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2024-10-31 16:51:32
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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托班辦學許可證的相關規定是一個逐步完善和規范的過程。國家衛生健康委為加強托育機構專業化、規范化建設,按照《國務院辦公廳關于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15 號)的要求,組織制定了《托育機構設置標準(試行)》和《托育機構管理規范(試行)》。同時,還發布了《關于印發托育機構登記和備案辦法(試行)的通知》,對托育機構的登記和備案管理進行了規范。2016 年修訂的《民辦教育促進法》也有相關規定,審批機關對批準正式設立的民辦學校發給辦學許可證,該法第十二條明確,舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校,由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規定的權限審批;舉辦實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校,由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照國家規定的權限審批,并抄送同級教育行政部門備案。
目前來說,托管機構的資質辦理在全國來看沒有統一的標準,以各地方政策為主。有些地方對于托班的監管力度相對較強,要求必須取得辦學許可證;而有些地區則對辦學許可證的要求比較寬松。例如,國家衛生健康委印發的相關通知中明確,舉辦托育機構應當按照規定辦理登記和備案。但具體是否需要,還需根據當地的實際政策來確定。
托班辦學許可證的申請條件在各地有所不同。以廣東、江西等地為例,托管機構需要去工商辦理資質。2018 年 8 月 8 日,由深圳市法制辦起草的《深圳市校外托管機構管理辦法(征求意見稿)》公開征求公眾意見。把校外托管機構分為營利性和非營利性,以營利為目的設立校外托管機構的,應當在取得營業執照,并且符合相應的食品經營條件、消防條件后,方可開展校外托管服務。開辦個人補習班的法人必須前往所在地的教育行政管理部門申請獲得辦學許可證。審核后被正式批準設立的輔導班,審批機關應當向其核發辦學許可證,并且向全社會公布此消息。申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批,當地工商局辦理《營業執照》,當地教育局申辦《辦學許可證》,大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。申辦前置條件包括培訓生源數量對應的場地面積要求、具備法人資格、無不良誠信記錄、無犯罪記錄、個人總資產不低于 100 萬元、有穩定的辦學經費,初期辦學經費應不低于 20 萬元等。但具體省市的前置條件要求不同,可以去當地政府網站查詢相關文件或去當地教育局進行咨詢。
未取得辦學許可證的托班可能會面臨一系列法律風險和后果。未取得辦學許可證的教育機構,在教育機構與客戶發生退費相關的爭議時,未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經營。根據情節的輕重而處以罰款或者追究刑事責任。情節輕的行政處罰(罰款、拘留等),教育主管理部門責令整改,限期補辦許可證;情節重的,構成非法經營罪,會被強制關停并有負刑事責任風險。辦學消防許可證不等于場地原本消防許可證,是專門的辦學消防許可證;籌設申請同意書不等于辦學資質,這時候辦學被舉報違法辦學會很麻煩;街道辦,街道派出所,本地消防大隊,教育局會輪流找談話,且一定程度會影響審批進度。
不同地區對于托班辦學許可證的要求存在差異。在國內各個省市,有些地方對于托班的監管力度相對較強,要求必須取得辦學許可證。而有些地區則對辦學許可證的要求比較寬松。例如,按照性質不同,以北京為例,營利性機構需要《辦學許可證》+《營業執照》,非營利性機構需要《辦學許可證》+《民辦非企業》。由于教育培訓機構一般都是營利性機構,因此這里會著重講營利性機構的證件辦理。申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批,當地工商局辦理《營業執照》,當地教育局申辦《辦學許可證》,大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。同時,培訓生源數量不同,辦學場所面積要求也不同。
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