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2024-10-31 16:50:59
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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干貨生產許可證的辦理流程包含多個環節。
企業生產列入目錄的產品，要向其所在地省級質量技術監督局提出申請，并提交相關申請材料。這些材料包括《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份、營業執照復印件三份、生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）以及產品實施細則中要求的其他材料。
省級質量技術監督局收到企業申請后，會對申請材料進行審核。若申請材料符合實施細則要求，則準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；若申請材料不符合要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
接著是現場核查環節，市場監督管理局會對生產場所、設備設施等是否符合要求進行檢查。例如干制水產品的生產企業應具備原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產場所，根據原料要求設置原料冷庫及半成品冷庫，并且要配備相應的生產設備等。
然后是審查材料環節，核查通過后，市場監督管理局會進一步審查提交的材料。
最后是打證發照環節，審查通過后，會頒發干貨生產許可證。
不同類型的干貨可能在流程細節和材料要求上有所差異。例如成都市申請食品生產許可證（干貨屬于食品范疇），可能需要額外準備如廠區周圍環境圖、生產車間平面圖、生產車間設備布局圖等材料，并且如果申請的是飲料需上傳車間潔凈度報告及其他相關資料，如果申請的是植物油需上傳溶劑殘留檢驗協議及超過檢驗批次的承諾書等。
影響干貨生產許可證辦理時間的因素是多方面的。
一、申請資料方面
完整性：提交完整的申請材料是獲得證書的前提條件。如果材料缺失或不完整，會導致辦理流程受阻，時間延長。例如，未按照要求提供《全國工業產品生產許可證申請書》、營業執照復印件或者產品實施細則中要求的其他材料，監管部門無法進行全面審核，可能會要求企業補充材料，這就增加了辦理的時間成本。
準確性：材料內容的準確性也非常重要。比如產品類別的填報，如果不準確，可能需要重新提交或修改材料。以糧食加工企業為例，由于新版《食品生產許可分類目錄》實施時間短，現有“分類目錄”與過去的分類目錄、產品標準都發生了變化，導致部分企業在申請資料填報時容易出現分類不準確的問題，這就需要重新核對和修改，從而影響辦理時間。
二、企業自身情況方面
生產場所與設備設施：生產場所和設備設施的狀況會影響辦理時間。如果生產場所不符合要求，如面積不足、衛生條件不達標、布局不合理等，需要進行整改，這將耗費額外的時間。例如干制水產品生產企業，若沒有按要求設置原料冷庫及半成品冷庫，或者生產車間的設備布局不符合標準，就得花費時間進行改造。設備設施方面，如果缺乏必備的生產設備，或者設備老化、不符合生產標準，也需要購置或更新設備，從而延長辦理周期。
企業管理水平：企業內部的管理水平也與辦理時間有關。管理規范、制度健全的企業在準備申請材料、配合現場核查等方面會更加高效。例如，企業能夠迅速提供生產過程中的質量控制文件、人員資質證明等材料，并且在現場核查時能夠有序展示生產流程、管理制度等內容，有助于加快辦理進程；反之，如果企業管理混亂，材料整理困難，現場核查時也無法清晰展示企業的生產能力和管理水平，就可能導致辦理時間延長。
三、審核流程方面
現場核查環節：現場核查的工作量和復雜程度會影響辦理時間。核查人員需要對企業的生產場所、設備設施、人員操作等多方面進行檢查，如果企業規模較大、生產環節復雜，核查的時間就會相對較長。而且如果在現場核查中發現問題較多，企業整改的時間也會被計算在辦理周期內。
審查材料環節：審查材料的細致程度和嚴格性也會使辦理時間產生差異。監管部門需要對企業提交的各類材料進行詳細審查，確保企業符合干貨生產的相關要求。如果材料存在疑問或者需要進一步核實的情況，就會增加審查的時間。
不同地區干貨生產許可證的辦理時長存在明顯差異。
一、經濟發達地區
在一些經濟發達地區，如廣東等地，當地的行政效率相對較高，配套的服務設施和管理體系較為完善。如果企業自行準備材料辦理，流程順利一般需要30 - 60個工作日；如委托中介代辦，一般只需10 - 30個工作日。這是因為發達地區往往有更多的資源投入到政務服務中，工作人員的業務能力和專業素養相對較高，能夠更高效地處理申請和審核工作。同時，這些地區的企業自身管理水平和合規意識也可能相對較高，在申請過程中能夠更好地配合相關部門的工作，減少不必要的延誤。
例如在上海，企業可以通過網絡平臺如“一網通辦”進行食品生產許可證（干貨生產許可證也適用）的申請，這種線上服務平臺方便快捷，并且有較為明確的流程指引，能夠提高辦理效率。而且當地的市場監管部門可能會提供更多的咨詢服務，企業在遇到問題時能夠及時得到解答，有助于縮短辦理時長。
二、經濟欠發達地區
經濟欠發達地區可能在行政資源、人員素質等方面相對薄弱。在這些地區，辦理干貨生產許可證可能面臨更多的挑戰。申請流程可能不夠清晰或者宣傳不到位，企業在準備材料和了解流程時可能會花費更多的時間。由于當地的監管部門可能人力有限，審核的速度可能會相對較慢。例如一些偏遠地區，現場核查人員可能需要花費更多的時間在路途上，而且可能缺乏專業的審核人員，導致審核工作不能及時開展或者審核周期較長。
另外，不同地區的地方政策和法規也會對辦理時長產生影響。有些地區可能會根據本地的實際情況，對干貨生產企業提出一些特殊的要求或者附加條件，這也會增加企業準備材料和接受審核的時間。
干貨生產許可證辦理的平均時間難以確切給出一個固定值。從全國范圍來看，大致在10 - 60個工作日之間。如果按照一般的流程，從企業提交申請開始，省級質量技術監督局在5日內完成受理（假設申請材料沒有問題），然后進行現場核查和材料審查。現場核查如果順利，可能在較短時間內完成，但如果發現問題需要企業整改，則會增加時間。材料審查也需要一定的時間，審查通過后10日內頒發生產許可證證書。
在食品生產許可證方面（干貨屬于食品范疇），有部分地區給出了大致的時間范圍。如某些地區規定食品生產許可證辦理需要的時間是50個工作日內，受理部門審查企業申請材料，五個工作日作出是否受理決定，出具書面通知，受理之日起20個工作日內組織生產加工企業生產必備條件進行現場核查。這只是一個參考范圍，實際辦理時間可能因多種因素而有所不同，例如企業的準備情況、地區差異、產品類型等。
一、提前充分準備材料
深入研究辦理要求：在開始辦理干貨生產許可證之前，企業要花時間充分了解國家和地方對于干貨生產企業的法規、標準和規范。可以通過查閱相關的法律法規文件、咨詢當地的食品藥品監督管理部門或者向有經驗的企業請教。例如了解《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法等相關規定，明確申請材料的具體要求和產品生產的標準規范。
準確填寫申請材料：按照要求認真填寫《全國工業產品生產許可證申請書》等各類申請材料，確保信息的準確性和完整性。對于產品類別的填報要尤其謹慎，避免因分類不準確而導致的材料退回或修改。以糧食加工企業為例，要依據最新的《食品生產許可分類目錄》準確分類產品，根據產品的定義、生產工藝等確定正確的類別。
二、完善生產場所與設備設施
生產場所規劃：根據干貨生產的要求，合理規劃生產場所的布局，包括原料處理區域、加工區域、包裝區域、庫房等的設置。例如干制水產品生產企業要設置好原輔材料及包裝材料庫房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫房等生產場所，并根據原料要求設置原料冷庫及半成品冷庫。確保生產場所的面積、衛生條件、通風設施等符合相關標準。
設備設施配備與維護：配備齊全且符合標準的生產設備，如干貨生產中的干燥設備、包裝設備等。定期對設備進行維護和保養，確保設備在現場核查時能夠正常運行，并且符合安全生產和產品質量控制的要求。對于新設備的購置，要選擇符合國家標準的產品，并保存好相關的購買憑證和設備資料。
三、加強企業內部管理
建立健全管理制度：建立完善的生產管理、質量管理、人員管理等制度。例如制定詳細的生產流程規范，明確各環節的操作標準和質量控制要點；建立人員培訓制度，確保員工具備相應的生產技能和質量意識。在現場核查時，能夠向核查人員清晰展示企業的管理制度和執行情況。
人員培訓與資質管理：對企業員工進行相關培訓，包括生產操作技能培訓、食品安全知識培訓等。確保員工具備相應的資質證書，如特殊崗位員工的職業資格證書等。在申請材料中能夠準確提供員工的資質證明材料，提高審核效率。
四、積極配合審核工作
及時響應審核要求：在申請受理后的審核過程中，及時響應審核部門的要求。如果收到《行政許可申請材料補正告知書》，要按照要求盡快補正材料；對于現場核查的通知，要提前做好準備，安排好相關人員和工作安排，確保核查工作順利進行。
與審核部門保持溝通：在辦理過程中與審核部門保持良好的溝通，及時了解審核進度和存在的問題。如果對審核部門的要求有疑問，可以通過電話、郵件或者當面咨詢等方式進行溝通，避免因誤解而導致的辦理延誤。
目前干貨生產許可證辦理時間受《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等相關法規的約束。根據規定，監管部門自受理企業申請之日起60日內作出是否準予生產許可決定。作出準予生產許可決定的，市場監管總局或者省級市場監督管理部門應當自決定之日起10日內頒發生產許可證證書；作出不予生產許可決定的，應當書面告知企業，并說明理由。
在食品生產許可證（干貨屬于食品范疇）方面，按照《食品生產許可審查通則（2022版）》等規定，受理部門審查企業申請材料，五個工作日作出是否受理決定，出具書面通知，受理之日起20個工作日內組織生產加工企業生產必備條件進行現場核查等工作流程也對辦理時間有著一定的規范作用。同時，不同地區可能根據本地實際情況，在遵循國家法規的基礎上制定一些本地的細則或者補充規定，這些也會影響干貨生產許可證的辦理時間。
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