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2024-10-31 16:50:16
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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印刷制品許可證相關規定旨在規范印刷業經營者的印刷經營行為，健全承接印刷品管理制度，促進印刷業健康發展。根據《印刷業管理條例》制定了一系列的規定，如印刷業經營者從事印刷經營活動時，應當建立、健全承印驗證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動殘次品銷毀制度等管理制度 。在承印驗證方面，印刷業經營者接受委托印刷各種印刷品時，需要依照相關法規、規章的規定，驗證委印單位及委印人的證明文件，并收存相應的復印件備查，不同類型的印刷品對應的證明文件有所不同，例如印刷企業接受委托印刷圖書、期刊的，必須驗證并收存特定格式和要求的《圖書、期刊印刷委托書》原件等 。
從事出版物、包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的經營者，需辦理印刷經營許可證。
出版物：包括報紙、期刊、書籍、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出版物的裝幀封面等。這些印刷品往往具有廣泛的傳播性，內容受到嚴格的監管，需要許可證以確保其印刷過程合法合規，內容符合相關規定。例如，書籍的印刷需要許可證，這能保證書籍的內容合法，不存在侵權、違禁內容等情況，同時印刷質量等也能得到一定的保障 。
包裝裝潢印刷品：包括商標標識、廣告宣傳品及作為產品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。商標標識是企業品牌的重要標識，關系到企業的知識產權保護和市場秩序；廣告宣傳品的印刷如果不加以規范，可能會出現虛假宣傳等問題；產品包裝裝潢印刷品的質量和內容也需要符合相關標準，所以需要許可證來進行管理 。
其他印刷品：包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。這些印刷品雖然種類繁多，但同樣涉及到信息安全、真實性等問題。例如票證、證件的印刷，如果沒有嚴格的管理，可能會出現偽造等違法行為，所以需要許可證來規范印刷企業的經營行為 。
了解法規和政策：在辦理印刷許可證之前，這是辦理許可證的基礎，只有清楚知道規定，才能順利進行后續步驟。例如，要知道國家對于不同類型印刷品的管理規定，像出版物印刷和包裝裝潢印刷在設備、 。
準備申請材料：
書面申請：明確表達企業或個人申請印刷經營許可證的意愿和相關情況。
企業名稱預先核準通知書或營業執照復印件：這是證明企業身份和合法性的重要文件。如果是新設立企業，需要提供名稱預先核準通知書；如果已經成立，則提供營業執照復印件。
企業章程（個體無需提供）：企業章程包含企業的基本運營規則、組織架構等信息，有助于管理部門了解企業的運營模式和管理方式。
新設立印刷企業申請表：填寫企業的基本信息，如企業名稱、地址、經營范圍等內容。
其他可能需要的材料：根據企業的具體情況，可能還需要提供如設備清單、員工資質證明等材料，以證明企業具備從事印刷經營活動的能力和條件 。
提交申請材料：將準備好的申請材料提交到區政務中心新聞出版（版權）局窗口。這一環節要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回。
實地考察核實：相關部門會對申請企業進行實地考察，檢查企業的生產經營場所、設備等是否符合要求。例如，對于出版物印刷企業，會檢查是否有適應業務需要的固定生產經營場所，場所是否符合安全、環保等相關標準；檢查印刷設備是否滿足規定的數量和技術要求等。
參加印刷法規培訓：企業相關人員可能需要參加印刷法規培訓，這有助于提高企業對印刷行業法律法規的認識和遵守意識，確保企業在經營過程中合法合規。
注冊并報上級機關審批：經過前面的步驟后，企業信息會被注冊并報上級機關審批。上級機關會綜合考慮各方面因素，如企業的條件是否滿足、申請材料是否真實有效等，做出審批決定。
領取許可證：如果企業的申請獲得準予行政許可的決定，就可以領取《印刷企業經營許可證》，從而合法地開展印刷經營活動。
經營出版物印刷業務的企業：
企業基本信息方面：要有企業的名稱、章程，確定的業務范圍。這些是企業合法運營的基本要素，名稱是企業的標識，章程規范企業的運營，明確的業務范圍有助于監管部門對企業進行管理。
生產經營場所和資金：需要有適應業務需要的固定生產經營場所，以及能夠維持正常生產經營的資金。固定的場所是開展印刷業務的基礎，資金則保障企業的正常運轉，例如購買紙張、油墨等原材料，支付員工工資等。
印刷設備要求：具備2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的自動對開膠印印刷設備。這是為了保證出版物印刷的質量和效率，同時推動印刷行業的技術升級，避免使用落后的設備影響印刷品的質量和市場競爭力。
組織機構和人員資質：要有適應業務范圍需要的組織機構和人員，法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》。合格的人員是企業正常運營的關鍵，他們需要具備相關的專業知識和法規意識。
管理制度健全：有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系。這些制度有助于規范企業的印刷經營行為，保障印刷品的質量和安全，例如承印驗證制度可以防止非法印刷品的生產，保管制度可以確保印刷品在生產過程中的安全和完整性等 。
經營包裝裝潢印刷品印刷業務的企業：
基本要素：有企業的名稱、章程和確定的業務范圍，這與出版物印刷企業類似，是企業合法運營的基礎。
場所和資金：具備適應業務需要的固定生產經營場所和能夠維持正常生產經營的資金，以保障企業的正常運轉。
設備要求：有必要的包裝裝潢印刷設備，具備2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設備。不同的印刷工藝設備可以滿足多樣化的包裝裝潢印刷需求，同時保證設備的先進性。
人員資質：企業法定代表人及主要生產、經營負責人必須取得地市級以上人民政府負責出版管理的行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》，確保企業管理人員具備相關法規知識。
管理制度：有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系，保障印刷業務的規范進行 。
經營其他印刷品印刷業務的企業、單位：
基本信息：有企業或單位的名稱、章程和確定的業務范圍。
場所和資金設備：有適應業務需要的固定生產經營場所（且不在有居住用途的場所內）、生產設備和資金，以滿足印刷業務的開展需求。
人員資質：企業法定代表人或單位負責人必須取得縣級以上出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》。
管理制度：有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系 。
經營專項排版、制版、裝訂業務的企業、單位：
基本信息：有企業或單位的名稱、章程和確定的業務范圍。
場所和資金：有適應業務需要的固定生產經營場所和能夠維持正常生產經營的資金。
設備要求：有必要的排版、制版、裝訂設備，具備2臺以上最近十年生產的且未列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》的印前或印后加工設備。
人員資質：企業法定代表人及主要生產、經營負責人和單位負責人必須取得地市級以上出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》。
管理制度：有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度和質量保證體系 。
個人從事其他印刷品印刷經營活動：應當符合經營其他印刷品印刷業務的企業、單位的相關規定，如場所不在有居住用途的場所內，法定代表人或單位負責人（個人相當于自身）取得縣級以上出版行政部門頒發的《印刷法規培訓合格證書》，有健全的管理制度等 。
責令停止相關經營活動：縣級以上人民政府工商行政管理部門可以責令無證從事印刷經營活動的單位或個人停止經營。這是最基本的處罰措施，目的是及時制止違法行為，防止其繼續進行非法印刷活動，避免造成更大的危害。例如，如果發現一個沒有印刷制品許可證的小作坊在私自印刷名片等印刷品，工商行政管理部門有權要求其立即停止印刷行為 。
查封、扣押相關物品：對涉嫌用于無照經營的工具、設備、原材料、產品（商品）等物品，予以查封、扣押。這一措施可以有效地阻止無證經營者繼續進行印刷活動，同時也可以作為后續處罰的證據。比如，對于無證印刷商標標識的企業，相關部門可以查封其印刷設備、扣押未使用的紙張和油墨等原材料以及已經印刷好的商標標識產品等 。
沒收違法所得并處以罰款：
出版物印刷相關處罰：如果擅自設立從事出版物印刷經營活動的企業或者擅自從事印刷經營活動，由出版行政部門、工商行政管理部門依據法定職權予以取締，沒收印刷品和違法所得以及進行違法活動的專用工具、設備。若違法經營額1萬元以上的，并處違法經營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，某企業未經許可印刷書籍并銷售獲得了一定的收入，一旦被查處，不僅要沒收這些收入，還要根據其經營額的多少處以相應倍數的罰款，如果其行為構成犯罪，如印刷盜版書籍且情節嚴重的，還會被追究刑事責任 。
一般無證經營處罰：在法律、行政法規對無照經營的處罰沒有明確規定的情況下，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款。這一規定適用于那些沒有明確專門處罰規定的無證印刷經營情況，確保對無證印刷行為有一定的處罰措施，維護市場秩序 。
記入信用記錄并公示：任何單位或者個人從事無證無照經營的，由查處部門記入信用記錄，并依照相關法律、法規的規定予以公示。這一措施會對無證經營者的信用產生負面影響，影響其在市場中的聲譽和未來的經營活動，例如在企業申請貸款、參與招投標等活動時可能會因為信用記錄不良而受到限制。
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