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2024-10-31 16:50:11
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、首次申請資質
企業通過“江蘇省建筑業監管信息平臺”申請注冊賬號,選擇“南京市建委市政服務中心”。
所需材料包括法人授權委托書原件掃描件。
對照擬申請建筑業資質對應的資質標準,選用已完成企業信息維護的相關人員、工程業績、技術裝備信息,上傳有關申報材料進行資質申報。
資質(市級)新申報事項(含新申請、增項、分立重組等)需在江蘇省建筑業監管信息平臺和南京市建設工程綜合服務平臺同時申報。其中,南京市建設工程綜合服務平臺申報路徑如下:登錄綜合服務平臺(http)。
對于勞務資質備案,備案系統為“江蘇省住房和城鄉建設廳綜合服務平臺”,企業可從江蘇政務服務住建廳綜合旗艦店進入。新設立的勞務企業凈資產需達到 200 萬元,以注冊資本為依據;增項的,凈資產數據于統計系統;技術負責人按照系統要求如實填寫;技術工人數量按照系統要求如實填寫,對工人數量不作要求。
二、增項申請、升級申請辦理程序
申請企業按照屬地管理的原則向所在區縣建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件,區縣建筑業管理部門初審合格后報市建管處施工科。
施工科對資質申請材料進行審核、公示。
公示完成后,無異議的予以核準、報省建管局備案、打印資質證書。
一、基本信息與人員維護
注冊建造師信息為系統根據人員是否有注冊建造師注冊資格自動勾選,不可手動維護。
對于“技術負責人”角色的人員,詳細信息會展示人員業績,人員業績信息來自江蘇省建筑市場監督與誠信信息一體化平臺已指標細化的業績,勾選需要使用的業績,點擊“下載人員業績表”,系統根據人員情況自動生成人員業績表 pdf 文件,企業需打印蓋章后再點擊 “上傳蓋章掃描件”。
二、材料準備與風險防范
提交的材料要真實、準確、完整,不得有虛假內容。
承諾保證通過,需謹慎!申請資質應符合相應的標準和要求,如果中介服務機構承諾百分百能通過,一定存在夸大的成分。尤其是缺少要件也承諾通過的,很可能會出現提供虛假資料的行為,被發現后,后果將由企業承擔!
使用掛靠人員,有風險!企業申報資質人員配備不足,往往會向中介服務機構尋求使用掛靠人員,隨著大數據技術的廣泛應用,掛靠人員將逐漸無處遁形。在資質申報中使用掛靠人員,將追究企業弄虛作假的責任,企業會面臨被撤回資質以及行政處罰。
時間短費用高,一定假!資質審批有嚴格的審批流程和時限要求,如果有中介服務機構承諾自己有關系,增加費用就能加速辦理,一定不可信。企業可向資質審批部門咨詢辦理流程和時限,做到心中有數。
全權委托置身事外,不可取!
一、人員信息采集政策
具體要求按《省住房和城鄉建設廳關于做好建筑業企業資質管理中主要人員信息采集工作的通知》(蘇建建管〔2015〕230 號)和《關于做好全省建筑施工現場管理人員、技術工人證書信息采集工作的通知》(蘇建函教〔2015〕528 號)執行,如下:
中級以上職稱人員和江蘇省住建廳頒發的建筑施工特種作業操作資格證書信息采集進江蘇省建筑業企業資質管理系統(通過專用瀏覽器進入),信息輸入完成上報后需將有關證書原件和復印件報送南京市市政服務中心核驗。
建造師和安全 C 類人員信息采集進江蘇省建筑業監管信息平臺進行采集。
二、專項治理政策
為嚴厲打擊工程建設領域專業技術人員注冊執業資格違規“掛證”現象,維護建筑市場秩序,保障工程質量安全,促進建筑業高質量發展,住房城鄉建設部、人力資源社會保障部決定開展工程建設領域專業技術人員“掛證”等違法違規行為專項治理(以下簡稱專項治理)。現將有關事項通知如下:
嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員注冊單位與實際工作單位不一致,出租出借注冊執業資格證書等“掛證”違法違規行為。
自查自糾階段(2024 年 8 月至 10 月)地方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障部門負責組織本行政區域內自查自糾工作,指導、督促本地區工程建設領域專業技術人員及勘察、設計、施工、監理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。
一、南京法院判例
南京法院觀點:根據規定,建設工程掛靠人以被掛靠人名義訂立施工合同,因履行該合同產生的民事責任,掛靠人與被掛靠人應當承擔連帶責任。本案中,對于第三人借用其名義、資質承接工程并違法分包給章某施工的事實,聚峰公司明知并予以配合;對聚峰公司及第三人之間系違法借用資質的掛靠關系,聚峰公司亦予認可,故聚峰公司應對第三人因該掛靠工程所產生的對外債務承擔連帶責任。
二、其他相關案例
2021 年 4 月 7 日,原告甲公司與被告乙公司簽訂了一份《委托代理協議》,約定由甲公司為乙公司全權辦理相關資質等事項。
2015 年 7 月,張民生(受張雄明委托)代表協勝公司(承包人)與恒興公司(發包人)簽訂《建設工程施工合同》,后產生一系列糾紛及法律責任判定。
一、風險分析
施工合同無效,掛靠人與被掛靠企業均無法行使工程價款優先受償權,工程價款回收無保障。
掛靠人與被掛靠企業對工程質量、工期、工傷和財產損失承擔連帶賠償責任。
掛靠人因掛靠工程項目拖欠材料供應商款項,被掛靠企業可能承擔連帶責任。
二、防范措施
披露掛靠關系更有利于糾紛的根本解決,可避免被掛靠企業遭受業主和下游供應商、材料商等無窮盡的索賠和糾紛;假設被掛靠企業向下游材料商、供應商等承擔連帶責任,保留了對掛靠人的追償權;同時阻卻了掛靠人惡意偽造公章隨意簽訂。
對掛靠單位進行事前風險控制,要求掛靠單位提供基本經營資料,了解掛靠單位的資信情況,要求掛靠人提供履約擔保。
采用內部承包方式,被掛靠企業防范法律風險的根本之策就是不采取掛靠方式承包建設工程,而是采取內部承包協議的方式,因為內部承包是法律所允許的,將掛靠項目實實在在地轉變為被掛靠企業的自有項目。
采用材料委托采購與勞務分包相結合的方式,這種方式實際上是將掛靠施工合同分為如下兩個合同:一是建筑材料委托采購合同,被掛靠企業將建設工程的材料全部委托給掛靠人采購;二是將建筑勞務合法地分包給有勞務資質的掛靠企業完成。
加強財務管理。
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