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2024-10-31 16:49:13
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 6 月 29 日，住房和城鄉建設部辦公廳發布了《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》（建辦市〔2021〕30 號）。通知主要內容包括：
按照國發〔2021〕7 號文件要求，自 2021 年 7 月 1 日起，各級住房和城鄉建設主管部門停止受理本文附件所列建設工程企業資質的首次、延續、增項和重新核定的申請，重新核定事項含《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）規定的核定事項。2021 年 7 月 1 日前已受理的，按照原資質標準進行審批。
為做好政策銜接，自 2021 年 7 月 1 日至新的建設工程企業資質標準實施之日止，附件所列資質證書繼續有效，有效期屆滿的，統一延期至新的建設工程企業資質標準實施之日。新的建設工程企業資質標準實施后，持有上述資質證書的企業按照有關規定實行換證。
自 2021 年 7 月 1 日起，建筑業企業施工勞務資質由審批制改為備案制，由企業注冊地設區市住房和城鄉建設主管部門負責辦理備案手續。企業提交企業名稱、統一社會信用代碼、辦公地址、、企業凈資產、技術負責人、技術工人等信息材料后，備案部門應當場辦理備案手續，并核發建筑業企業施工勞務資質證書。企業完成備案手續并取得資質證書后，即可承接施工勞務作業。
對于按照實行告知承諾方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門應當明確實行告知承諾制審批的資質目錄，制定并公布告知承諾書格式文本、告知承諾內容、核查辦法和辦事指南。對通過告知承諾方式取得資質證書的企業，要加強事中事后監管，經核查發現承諾不實的，依法撤銷其相應資質，并按照有關規定進行處罰。
對于按照優化審批服務方式改革的許可事項，各級住房和城鄉建設主管部門要進一步優化審批流程，推動線上辦理，實行全程電子化申報和審批。要精簡企業申報材料，不得要求企業提供人員身份證明和社保證明、企業資質證書、注冊執業人員資格證書等證明材料，切實減輕企業負擔。
《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654 號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93 號）明確的試點時間統一延長至新的建設工程企業資質管理規定實施之日。
建筑資質改革方案公示帶來了多方面的影響：
對于企業來說，施工勞務資質由審批制改為備案制，簡化了流程，提高了效率，但同時也對企業的自律和誠信提出了更高要求。
停止受理部分資質的申請以及對現有資質證書的有效期處理，使得企業在資質規劃和管理上需要做出相應調整，以適應新的政策環境。
優化審批服務方式，精簡申報材料，減輕了企業的負擔，有助于企業將更多精力投入到業務發展中。
告知承諾制的推行，在一定程度上加快了企業獲取資質的速度，但也加大了事后監管和違規處罰的力度，促使企業更加規范經營。
對 6 月建筑資質改革方案公示可以從以下幾個方面進行解讀：
改革體現了政府深化“放管服”改革的決心，旨在優化建筑市場營商環境，激發市場主體活力。
施工勞務資質的改革，是政府簡政放權的具體舉措，有利于降低企業制度性交易成本，促進建筑行業的發展。
對資質申請和審批的調整，強調了市場在資源配置中的作用，同時加強了事中事后監管，以保障建筑工程的質量和安全。
延長試點時間，為改革的推進和完善提供了更多的實踐和探索機會，有助于制定更加科學合理的資質管理制度。
與 6 月建筑資質改革方案公示相關的政策主要包括：
國務院發布的《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7 號），為此次建筑業“證照分離”改革提供了指導和依據。
住房和城鄉建設部辦公廳此前發布的《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展建設工程企業資質審批權限下放試點的通知》（建辦市函〔2020〕654 號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關于擴大建設工程企業資質審批權限下放試點范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93 號），與此次改革銜接有關工作通知相互補充和完善，共同推進建設工程企業資質管理的改革進程。
6 月建筑資質改革方案公示后，行業出現了以下動態：
企業更加注重自身的規范經營和誠信建設，以應對加強的事中事后監管。
部分企業積極調整業務布局和發展策略，以適應新的資質管理要求。
建筑市場的競爭格局可能會發生變化，一些具備創新能力和管理優勢的企業有望獲得更多發展機會。
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