風機生產許可證相關規定的變革歷程

在過去，目的在于保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展。生產許可證制度涵蓋了諸如乳制品、肉制品等直接關系人體健康的加工食品，電熱毯、壓力鍋等可能危及人身、財產安全的產品，以及稅控收款機、防偽驗鈔儀等關系金融安全和通信質量安全的產品等多類產品 。

隨著經濟發展和市場環境的變化，國家對工業產品生產許可證管理目錄進行了多次調整。例如，2018年國務院發布《國務院關于進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發〔2018〕33號），進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄，取消14類工業產品生產許可證管理，將4類工業產品生產許可證管理權限下放給省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門），調整后繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計24類，其中由國家市場監督管理總局實施的7類，由省級人民政府質量技術監督部門（市場監督管理部門）實施的17類。并且對目錄內產品實行簡化審批程序，如將發證機關組織的發證前產品檢驗改為由企業在申請時提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告等措施 。

到了2019年，根據《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（國發〔2019〕19號）的規定，風機不實施工業產品生產許可證管理，這是在綜合考慮風機產品的特性、市場發展情況以及監管體系的有效性等多方面因素后做出的決策。這一規定意味著風機制造商不需要工業產品生產許可證，這一變革對風機制造企業的市場準入門檻、生產經營管理以及行業的競爭格局等方面都產生了深遠的影響。

目前不需要生產許可證的風機類型

依據《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》（國發〔2019〕19號），目前各類風機均不實施工業產品生產許可證管理。無論是用于工業通風、空調系統的普通風機，還是在特定環境如礦山、化工等領域使用的特殊風機，都不再需要獲取工業產品生產許可證。

在不同的應用場景下，風機有著不同的類型和功能。例如在建筑通風領域，有軸流風機，它的特點是風量大、風壓小，常用于建筑物的通風換氣；離心風機則風壓較大，可用于一些需要克服較大阻力的通風系統。在工業生產中，還有用于高溫環境的高溫風機，以及在易燃易爆環境下使用的防爆風機等。盡管這些風機在功能、使用環境和技術要求上存在差異，但都不再受工業產品生產許可證管理的約束 。

這一政策調整為風機制造企業提供了更寬松的市場環境，企業可以將更多的精力投入到產品的研發、創新以及提升產品質量和市場競爭力上，而不必再為獲取生產許可證投入大量的人力、物力和時間成本。

風機生產許可證申請流程（因目前無需申請，此為假設性傳統流程介紹）

在之前需要申請生產許可證時，風機生產企業的申請流程大致如下：

1. 前期準備

這是企業合法經營的基本憑證。然后需要有與所生產風機相適應的專業技術人員，這些人員要具備風機設計、制造、測試等方面的專業知識和技能。例如，風機的設計人員需要掌握空氣動力學原理，能夠根據不同的使用需求設計出合理的風機結構；制造人員要熟悉風機的生產工藝，包括零部件的加工、裝配等環節。

企業還需要具備與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括生產場地、生產設備等。例如，要有足夠的廠房空間來放置生產設備和原材料、半成品以及成品的存放；生產設備要能夠滿足風機生產的精度、效率等要求，像風機葉輪的加工設備要能夠保證葉輪的尺寸精度和動平衡要求。檢驗檢疫手段方面，企業要配備相應的檢測設備，如用于檢測風機風量、風壓、噪聲等性能指標的儀器設備，并且要有專業的檢驗人員來操作這些設備，以確保產品符合相關標準要求。

同時，企業要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包括風機的設計圖紙、技術規格書等，這些文件詳細規定了風機的結構、性能參數等技術要求；工藝文件則涵蓋了風機生產的工藝流程，從原材料的采購、零部件的加工到整機的裝配、調試等各個環節的操作規范。

企業要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度要涵蓋從原材料采購到產品售后服務的全過程質量管理，例如對原材料供應商的評估和選擇、生產過程中的質量控制、成品的檢驗和不合格品的處理等環節；責任制度要明確各個部門和崗位在產品質量方面的職責，一旦出現質量問題能夠追溯到相關責任人。

2. 申請提交

企業生產列入目錄的產品，應當向企業所在地的省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門申請取得生產許可證。企業的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。在申請時，企業需要提交一系列的材料，包括企業的基本信息、營業執照副本、產品的技術文件、工藝文件、質量管理制度文件、檢驗檢疫設備清單以及相關人員資質證明等材料，同時還要提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。

3. 審查流程

省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門受理企業申請后，會組織對企業進行審查。審查包括對企業的實地核查和對產品的檢驗。

實地核查

國務院工業產品生產許可證主管部門或者省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門會指派2至4名核查人員到企業進行實地核查。核查人員要依照相關規定的條件和列入目錄產品生產許可證的具體要求對企業進行實地核查。在實地核查過程中，核查人員會檢查企業的生產場地、生產設備、檢驗檢疫設備是否符合要求，查看企業的技術文件、工藝文件、質量管理制度和責任制度是否健全有效，并且會對企業的專業技術人員進行資質審查等。核查人員不得刁難企業，不得索取、收受企業的財物，不得謀取其他不當利益。核查結束后，核查人員會將實地核查的結果書面告知企業，核查不合格的，會說明理由。

產品檢驗

企業經實地核查合格的，應當及時進行產品檢驗。如果需要送樣檢驗的，核查人員會封存樣品，并告知企業在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；如果需要現場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現場檢驗。檢驗機構會依照國家有關標準、要求進行產品檢驗，在規定時間內完成檢驗工作。檢驗機構和檢驗人員要客觀、公正、及時地出具檢驗報告，檢驗報告經檢驗人員簽字后，由檢驗機構負責人簽署，檢驗機構和檢驗人員對檢驗報告負責。

4. 決定與發證

自受理企業申請之日起60日內，國務院工業產品生產許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業頒發工業產品生產許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業產品生產許可證主管部門應當書面通知企業，并說明理由。

獲取風機生產許可證的條件（假設在需要許可證的情況下）

如果風機生產仍需要生產許可證，企業獲取風機生產許可證需要滿足以下條件：

1. 企業基本資質

企業必須具備合法的營業執照，這是企業合法經營的首要條件，它表明企業經過工商行政管理部門的登記注冊，具有合法的市場主體資格。營業執照上登記的經營范圍應包含風機的生產制造相關內容，以確保企業的生產經營活動在合法的業務范圍內進行。

2. 人員要求

專業技術人員

企業需要擁有與所生產風機相適應的專業技術人員。風機的生產涉及多個專業領域的知識和技能，例如機械設計、空氣動力學、電氣工程等。在機械設計方面，技術人員要能夠根據風機的使用要求設計出合理的結構，包括葉輪的形狀、尺寸，外殼的結構等，以確保風機的性能和可靠性；空氣動力學知識對于風機的葉輪設計、風量和風壓的計算等至關重要；電氣工程技術人員則要負責風機電機的選型、電氣控制系統的設計等工作，確保風機的動力系統正常運行。

技術工人

除了專業技術人員，企業還需要有熟練的技術工人。這些技術工人要熟悉風機的生產工藝，能夠熟練操作生產設備，如車床、銑床等機械加工設備，以保證風機零部件的加工精度；在風機的裝配環節，技術工人要能夠按照裝配工藝要求，將各個零部件準確無誤地裝配在一起，并且進行調試，確保風機的整體性能符合要求。

3. 生產條件

生產場地

企業要有合適的生產場地，生產場地的面積要能夠滿足風機生產的需求，包括原材料的存放、零部件的加工、半成品和成品的存放等環節。場地的布局要合理，例如要劃分出不同的功能區域，如原材料區、加工區、裝配區、檢測區、成品區等，以保證生產流程的順暢進行。同時，生產場地要符合相關的安全、環保要求，例如要有良好的通風設施，以排除生產過程中產生的廢氣；要有防火、防爆等安全設施，以確保生產過程的安全。

生產設備

風機生產需要配備一系列的生產設備。對于風機葉輪的生產，需要有高精度的加工設備，如數控車床、銑床等，以保證葉輪的尺寸精度和表面質量；在風機外殼的制造方面，需要有沖壓設備、焊接設備等；還需要有用于風機裝配的專用工具和設備，如平衡機，用于對葉輪進行動平衡校正，以減少風機運行時的振動和噪聲。這些生產設備要定期進行維護和保養，以確保其正常運行，并且要根據生產的需要及時進行更新換代，以提高生產效率和產品質量。

4. 檢驗檢疫手段

企業要具備完善的檢驗檢疫手段，這是保證風機產品質量的重要環節。企業需要配備各種檢測設備，如風量測試儀，用于測量風機的風量大小；風壓測試儀，用于檢測風機的風壓；噪聲測試儀，用于檢測風機運行時的噪聲水平；還有用于檢測風機電機性能的設備，如電機轉速測試儀、電機功率測試儀等。同時，企業要有專業的檢驗人員來操作這些檢測設備，檢驗人員要熟悉檢測設備的操作方法和相關的檢測標準，能夠準確地對風機產品進行檢測，并根據檢測結果判斷產品是否合格。

5. 技術與工藝文件

企業要有與所生產風機相適應的技術文件和工藝文件。技術文件包括風機的設計圖紙、技術規格書等，設計圖紙要詳細標注風機各個零部件的尺寸、形狀、公差要求等技術參數，技術規格書要明確風機的性能指標，如風量范圍、風壓范圍、轉速范圍、功率等；工藝文件則要涵蓋風機生產的全過程，從原材料的采購標準、零部件的加工工藝、裝配工藝到成品的檢驗標準等，每個環節都要有詳細的操作規范和質量要求。

6. 質量管理制度

企業需要建立健全有效的質量管理制度。質量管理制度要涵蓋風機生產的全過程，包括原材料采購環節的質量控制，要對原材料供應商進行嚴格的評估和選擇，確保原材料的質量符合要求；在生產過程中，要建立質量控制點，對關鍵工序進行嚴格的質量監控，如葉輪的加工精度、電機的裝配質量等；成品檢驗環節要按照相關標準對風機進行全面的檢驗，對不合格品要有明確的處理流程；同時，企業還要建立質量追溯制度，一旦產品出現質量問題，能夠追溯到生產過程中的各個環節，找出問題的根源。

7. 符合相關標準

風機產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如，在風機的性能方面，要符合風量、風壓、效率等性能指標的標準要求；在安全方面，要符合電氣安全、機械安全等標準要求，如風機的外殼要有足夠的強度，防止在運行過程中發生破裂造成人員傷害；在環保方面，要符合噪聲排放等相關標準要求，減少風機運行對環境的噪聲污染。

風機生產許可證的監管要求（雖目前無需許可證，但從一般監管思路闡述）

1. 產品質量監管

即使風機不需要生產許可證，產品質量仍然是監管的重點。相關部門會依據國家標準、行業標準對風機產品進行質量抽檢。例如，會檢查風機的風量、風壓、效率等性能指標是否符合標準要求，風機的噪聲是否在規定的范圍內，風機的電氣安全性能是否達標，如絕緣電阻是否符合要求、接地是否良好等。如果在抽檢中發現產品質量不合格，會要求企業進行整改，情節嚴重的可能會面臨處罰。

2. 市場行為監管

監管部門會對風機制造企業的市場行為進行監管。這包括對企業的廣告宣傳進行監管，防止企業進行虛假宣傳，夸大風機的性能、功能等；對企業的銷售行為進行監管，例如是否存在不正當競爭行為，如價格壟斷、商業詆毀等行為。同時，監管部門也會關注企業的售后服務情況，要求企業建立完善的售后服務體系，及時處理用戶的投訴和反饋，保證用戶的合法權益。

3. 行業自律與標準完善

風機行業協會在監管中也發揮著重要的作用。行業協會可以通過制定行業自律規范，引導企業誠信經營，提高產品質量。例如，行業協會可以組織企業制定高于國家標準、行業標準的團體標準，推動行業的技術進步和產品質量提升。同時，行業協會可以對企業的生產經營行為進行監督，對違反行業自律規范的企業進行警告、通報批評等處理措施。

在標準完善方面，隨著風機技術的不斷發展和應用場景的不斷擴展，相關的國家標準和行業標準也需要不斷更新和完善。例如，隨著對節能環保要求的提高，風機的能效標準需要不斷提高；在一些特殊應用場景下，如在化工、礦山等危險環境下使用的風機，需要制定更加嚴格的安全標準。監管部門會鼓勵企業參與標準的制定和修訂工作，以確保標準的科學性和合理性。