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2024-10-30 09:41:56
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生產許可證掛靠是指未取得生產許可證的企業或個人，通過支付一定費用等方式，借用已取得許可證的企業的名義進行生產活動。這種行為在食品生產等多個領域均存在。例如在食品生產中，未取得食品生產許可證的企業或個人，借用已取得許可證的企業的名義進行食品生產活動就屬于食品生產許可證掛靠。
生產許可證掛靠存在諸多法律風險。
被掛靠企業的法律風險：
建筑施工合同可能無效。根據《建設工程施工合同司法解釋》第一條第二項的相關規定，掛靠的工程合同是無效合同；因無效工程施工合同給建設方即業主造成經濟損失的，由被掛靠企業承擔。
對建設工程的質量承擔連帶責任。根據《建筑法》第六十六條的相關規定，被掛靠企業與掛靠人對建設工程本身不符合質量標準造成的損失承擔連帶賠償責任。
對建設工程的對外債務承擔法律責任。被掛靠企業作為法律上的承包主體，是該建設工程的債權的享有者和債務的承擔者。
對掛靠企業的勞動糾紛承擔法律責任。根據勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》第一、四條的相關規定，在建筑工程施工過程中，掛靠人會大量招聘建筑工人。
掛靠企業的法律風險：
經濟損失風險。在掛靠經營中，掛靠企業可能面臨因被掛靠企業的經營不善或其他原因導致的經濟損失。
刑事責任風險。在一些特定領域，如國家法律、行政法規規定的專營、專賣物品或其他限制買賣的物品領域，如果掛靠單位沒有取得相關資質而從事經營活動，情節嚴重的可能構成非法經營罪，依法承擔刑事責任。
在審判實務中，有許多關于掛靠經營的案例。例如，委托其代理該公司與某酒店簽訂裝修合同。7月28日該裝飾公司又與沈某簽訂了一份協議，對雙方的權利義務進行了約定，這就是一個典型的掛靠經營案例。再如，2015年7月，張民生（受張雄明委托）代表協勝公司（承包人）與恒興公司（發包人）簽訂《建設工程施工合同》，由協勝公司承攬恒興公司案涉工程。2015年11月，張民生（受張雄明委托）與協勝公司簽訂合同，約定了相關事項，后產生了一系列糾紛和法律責任的認定問題。
加強對掛靠單位的審查：審查掛靠單位的基本經營資料，包括已年檢的營業執照、資質證書、安全生產許可證、稅務登記證、擬用于工程施工的相關人員名單及上崗資格證、具體經辦人員的授權委托書等。
嚴格遵守相關法律法規：例如，食品生產領域要嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》第三十五條和第四條的規定，國家對食品生產經營實行許可制度，食品生產經營者對其生產經營食品的安全負責。
提高法律意識：企業和個人要充分認識到生產許可證掛靠行為的違法性和危害性，自覺抵制這種行為。
市場監管總局及省級質量技術監督局負責相關監督管理工作：省級質量技術監督局承擔部分列入目錄產品的生產許可證審查發證工作，省級工業產品生產許可證辦公室負責本行政區域內工業產品生產許可證管理的日常工作。
落實工業產品生產許可證管理目錄調整要求：立即取消有關產品生產許可證管理，對于已經受理的企業申請，依法終止行政許可程序。
加強對獲證企業的后續監管：根據相關規定，加強對工業產品生產許可證獲證企業的后續監管工作，促進獲證企業加強質量管理，持續、穩定地生產合格產品。
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