一、甲級測繪資質的基本要求

在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依照相關規定取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限制范圍內從事測繪活動。這是最基本的主體資格要求。這一要求確保了從事測繪活動的單位具有獨立承擔民事責任的能力，保障了測繪活動在合法、規范的主體框架下進行。例如，一個企業法人申請甲級測繪資質，它需要在工商行政管理部門依法注冊登記，取得企業法人營業執照，以證明其合法的企業身份，從而具備申請甲級測繪資質的基本資格。

同時，申請單位需要有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件。健全的技術和質量保證體系是確保測繪成果準確性、可靠性的關鍵。例如，單位需要建立完善的測繪技術流程規范，從測繪項目的前期規劃、數據采集、數據處理到成果輸出，每一個環節都要有明確的技術標準和操作流程，以保證測繪成果的質量。測繪成果檔案管理制度則要求單位對測繪過程中產生的各種數據、文檔等資料進行妥善的管理，包括資料的收集、整理、存儲、保密管理制度是為了保護涉及國家安全、商業秘密等敏感信息的測繪成果，防止信息泄露，單位需要制定嚴格的保密措施，如對涉密人員進行保密培訓、對涉密設備和場所進行管理等。

二、甲級測繪資質的人員條件

（一）人員數量與專業結構

1. 專業技術人員的構成

   • 申請甲級測繪資質的單位需要有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員。測繪專業技術人員包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務等相關專業的技術人員。這些專業技術人員的數量和專業結構要滿足相應的測繪活動需求。例如，對于一個涉及多種測繪業務的單位，可能需要配備不同專業方向的技術人員，如大地測量專業人員負責控制測量等基礎工作，攝影測量與遙感專業人員負責航空影像處理等工作。

   • 不同的測繪業務類型對各類專業技術人員的數量要求也有所不同。例如在工程測量業務中，可能需要較多的工程測量專業技術人員來進行地形測量、工程放樣等具體工作；而在地理信息系統工程業務中，則需要地理信息系統專業技術人員來進行數據建庫、系統開發等工作。

2. 人員資質要求

   • 本標準所稱高級、中級和初級專業技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發或認可的具有相應專業技術職務任職資格的人員。這些專業技術人員需要提供身份證、畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書、勞動合同、社會保險繳納證明等材料。例如，一名高級工程師職稱的測繪專業技術人員，需要提供職稱證書以證明其高級專業技術職務任職資格，同時提供身份證、與單位簽訂的勞動合同以及社會保險繳納證明等材料，以證明其身份的真實性和與申請單位的雇傭關系。

   • 對于沒有測繪專業高級職稱的注冊測繪師可以計入中級測繪專業技術人員，這一規定有助于合理利用人力資源，同時也體現了注冊測繪師在測繪行業中的重要地位。例如，一個單位如果有注冊測繪師但缺乏足夠的中級測繪專業技術人員，在滿足相關規定的情況下，可以將注冊測繪師計入中級測繪專業技術人員數量，以滿足甲級測繪資質的人員要求。

（二）人員素質與能力

1. 專業知識與技能

   • 甲級測繪資質單位的專業技術人員需要具備扎實的測繪專業知識，包括測量學原理、地圖學、地理信息系統原理等基礎知識。例如，在大地測量工作中，技術人員需要掌握大地測量學中的坐標系統、高程系統、測量平差等專業知識，才能準確進行控制點的測量和數據處理。

   • 除了理論知識，還需要具備熟練的操作技能。在測繪航空攝影業務中，技術人員要熟練掌握航空攝影測量儀器的操作，如無人機航攝系統的飛行控制、航空相機的參數設置等技能，以獲取高質量的航空影像數據。

2. 持續學習與培訓

   • 測繪行業技術不斷發展，甲級測繪資質單位的人員需要持續學習。例如，隨著衛星定位技術的發展，從傳統的GPS到現在的北斗衛星導航系統，測繪人員需要不斷學習新的衛星定位技術原理、數據處理方法等知識。

   • 單位也需要為員工提供培訓機會，如定期組織內部培訓，邀請行業專家進行講座，或者選派員工參加外部的專業培訓課程，以提升員工的專業素質和能力。

三、甲級測繪資質的設備條件

（一）設備種類與適用性

1. 測繪儀器設備的多樣性

   • 甲級測繪資質單位需要配備與從事的測繪活動相適應的儀器設備。例如在大地測量方面，需要配備高精度的全球衛星定位系統（GPS）接收機、全站儀等測量儀器。全球衛星定位系統（GPS）接收機能夠精確獲取測量點的坐標信息，全站儀則可以進行角度、距離和高差的測量，兩者配合使用可以完成各種大地測量任務，如建立控制網等。

   • 在攝影測量與遙感業務中，需要配備航空攝影相機、遙感圖像處理軟件等設備。航空攝影相機用于獲取航空影像數據，而遙感圖像處理軟件則用于對獲取的影像進行處理、分析和解譯，如ENVI、ERDAS等軟件是常用的遙感圖像處理軟件。

   • 對于工程測量業務，水準儀、經緯儀等傳統測量儀器仍然是必不可少的，同時還可能需要三維激光掃描儀等先進設備。水準儀用于測量兩點之間的高差，經緯儀用于測量角度，三維激光掃描儀則可以快速獲取物體的三維空間信息，在建筑工程、地形測量等方面有廣泛的應用。

2. 設備的適用性與先進性

   • 所配備的設備要適用于相應的測繪項目。例如在海洋測繪中，需要使用專門的海洋測量儀器，如測深儀、海洋重力儀等。測深儀用于測量海洋的深度，海洋重力儀用于測量海洋重力場的變化，這些儀器都是根據海洋測繪的特殊環境和需求而設計的。

   • 隨著測繪技術的發展，甲級測繪資質單位也需要不斷更新設備，保持設備的先進性。例如，隨著無人機技術的發展，越來越多的單位開始使用無人機進行航空攝影測量，相比傳統的有人機航空攝影，無人機具有成本低、靈活性高的優點，能夠獲取更高分辨率的影像數據。

（二）設備的所有權與維護

1. 設備所有權證明

   • 申請甲級測繪資質的單位需要提供符合專業標準規定的技術裝備的所有權材料。這是為了確保單位對所使用的設備具有合法的擁有權，能夠正常使用設備進行測繪活動。例如，單位購買設備時的發票、設備的購置合同等都可以作為設備所有權的證明材料。

   • 如果是租賃設備，需要提供合法的租賃協議等相關材料，并且租賃設備要滿足測繪活動的需求和相關規定。例如，租賃的全站儀需要保證其精度、性能等符合工程測量等業務的要求。

2. 設備維護與管理

   • 甲級測繪資質單位需要建立設備維護管理制度，定期對設備進行維護、保養和校準。例如，對于GPS接收機，需要定期進行天線校準、數據更新等維護工作，以保證其測量精度。

   • 單位需要有專門的設備管理人員，負責設備的日常管理，包括設備的登記、入庫、出庫、維修記錄等工作。這樣可以確保設備的正常使用，延長設備的使用壽命，同時也有助于提高測繪工作的效率和質量。

四、甲級測繪資質的業績條件

（一）業績規模要求

1. 測繪服務總值要求

   • 申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元。這一要求體現了甲級測繪資質單位在市場中的業務規模和經濟實力。例如，一個測繪單位在過去3年中承接了多個大型測繪項目，包括城市地形測量、高速公路工程測量等項目，這些項目的合同金額累計達到1200萬元以上，才有可能滿足甲級測繪資質的業績規模要求。

   • 測繪服務總值的計算包括了單位承接的各種測繪項目的合同金額，無論是大地測量、攝影測量與遙感還是工程測量等項目的收入都要計入其中。這就要求單位具有廣泛的業務和較強的市場競爭力，能夠在多個測繪領域開展業務并獲得相應的經濟收益。

2. 測繪工程項目數量要求

   • 近3年內要有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。這一規定強調了甲級測繪資質單位的項目質量和管理水平。例如，一個單位在過去3年中完成了5個測繪工程項目，并且這5個項目都通過了省級測繪行政主管部門組織的質量驗收，滿足了甲級測繪資質在項目數量方面的業績要求。

   • 通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可的項目，說明這些項目在技術方案、數據質量、成果精度等方面都達到了較高的標準，體現了單位具備承擔高質量測繪項目的能力。

（二）業績類型與代表性

1. 業績類型的多樣性

   • 甲級測繪資質單位的業績應該涵蓋多種測繪業務類型。例如，既要有大地測量方面的業績，如建立城市首級控制網等項目；也要有攝影測量與遙感方面的業績，如進行區域的航空影像測繪與正射影像制作等項目；還應該有工程測量方面的業績，如大型橋梁、隧道的工程測量項目等。這種多樣性的業績要求反映了甲級測繪資質單位應該具備全面的測繪能力，能夠適應不同類型的測繪需求。

   • 不同類型的業績也體現了單位在不同測繪領域的技術水平和市場競爭力。例如，在地理信息系統工程方面有成功的業績，如開發城市地理信息系統平臺等項目，說明單位在地理信息系統數據處理、系統開發等方面具有較強的技術實力。

2. 代表性業績項目

   • 單位的業績中應該有一些具有代表性的項目。例如，在海洋測繪領域，如果單位完成了某一大型海洋區域的海底地形測量項目，這個項目可以作為單位的代表性業績項目。該項目可能涉及到先進的海洋測量技術的應用、復雜的海洋環境下的數據采集和處理等，能夠充分展示單位在海洋測繪方面的技術實力和項目管理能力。

   • 代表性業績項目在申請甲級測繪資質時可以作為重點案例進行展示，向審批部門證明單位在特定測繪領域的優勢和能力。

五、甲級測繪資質的管理條件

（一）內部管理體系

1. 技術和質量保證體系

   • 甲級測繪資質單位需要建立健全的技術和質量保證體系。在技術方面，要制定詳細的測繪技術流程規范，明確各個測繪環節的技術要求和操作方法。例如，在進行地形測量時，要規定測量儀器的使用方法、測量精度要求、數據采集的密度等技術指標。

     • 在質量保證方面，要建立質量控制流程，包括對測繪項目的前期質量策劃、過程中的質量檢查和最后的成果質量驗收等環節。例如，在項目實施過程中，要定期對測量數據進行抽檢，對成果圖進行審核，確保測繪成果的質量符合相關標準和要求。

2. 安全保障措施

   • 單位要建立安全保障措施，確保測繪人員在野外作業時的人身安全。例如，在進行山區地形測量時，要為測繪人員配備必要的安全防護裝備，如安全帽、安全繩等，同時要制定安全作業規程，如避免在惡劣天氣條件下作業等。

   • 對于測繪數據的安全保障也非常重要。單位要建立數據安全管理制度，防止測繪數據的丟失、損壞或泄露。例如，對測繪數據進行備份存儲，設置數據訪問權限，對涉密數據進行加密處理等。

3. 信息安全保密管理制度

   • 甲級測繪資質單位要建立嚴格的信息安全保密管理制度。由于測繪成果可能涉及國家安全、商業秘密等敏感信息，單位要對涉密人員進行保密培訓，明確保密責任。例如，每年定期組織涉密人員參加保密知識培訓，學習國家保密法律法規和單位的保密制度。

   • 對涉密設備和場所要進行管理。例如，設置專門的涉密機房，對進入涉密機房的人員進行嚴格的審批和登記，涉密設備要進行標識和定期檢查等。

（二）外部管理要求

1. 測繪成果和資料檔案管理制度

   • 單位要建立完善的測繪成果和資料檔案管理制度。對測繪成果的管理包括成果的匯交、保管、利用等環節。例如，按照國家規定及時向相關部門匯交測繪成果，對測繪成果進行分類存儲，

   • 對于測繪資料檔案的管理，要對測繪項目中的各種原始數據、技術文檔等資料進行妥善保管。例如，將測量記錄手簿、技術設計書、質量檢查報告等資料進行歸檔保存，保存期限要符合國家相關規定。

2. 信用體系建設與監管

   • 縣級以上人民政府自然資源主管部門會建立健全隨機抽查機制，對甲級測繪資質單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、測繪成果和資料檔案管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。例如，每年按照一定比例對甲級測繪資質單位進行隨機抽查，檢查單位的各項管理制度的執行情況和測繪資質條件的保持情況。

   • 甲級測繪資質單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。這一規定促使單位要注重自身的信用建設，遵守行業規范和法律法規，保持良好的信用記錄。

六、甲級測繪資質的審批流程

（一）申請與受理

1. 申請材料準備

   • 申請單位需要準備一系列的申請材料，包括法人資格證書，這是證明單位具有合法主體資格的重要文件。例如，企業法人需要提供企業法人營業執照副本原件掃描件。

   • 符合專業標準規定的專業技術人員身份證及依法繳納社會保險的材料、退休的專業技術人員的退休材料和勞務合同、測繪專業技術人員的學歷證書和職稱證書，測繪相關專業技術人員的學歷證書或職稱證書等材料，以證明單位的人員資質符合甲級測繪資質要求。

   • 符合專業標準規定的技術裝備的所有權材料，如設備購買發票、購置合同等，證明單位擁有開展測繪活動所需的設備。

   • 符合通用標準規定的材料，如單位的技術和質量保證體系文件、安全保障措施文件、信息安全保密管理制度文件以及測繪成果和資料檔案管理制度文件等。

   • 申請甲級測繪資質的，還應當提供符合專業標準規定的測繪業績材料，如近3年承攬的測繪項目合同、項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可的證明材料等。

2. 受理機構與受理方式

   • 對于導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批，由自然資源部負責；前款規定以外的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民政府自然資源主管部門負責。申請材料僅接受網上申報，申請人可通過網上提交材料，24小時接收材料。例如，某省的測繪單位申請除導航電子地圖制作以外的甲級測繪資質，可通過該省自然資源主管部門指定的網上申報平臺提交申請材料。

   • 省級自然資源主管部門審核并提出意見后轉報自然資源部國土測繪司（適用于由自然資源部負責審批的情況）；自然資源部國土測繪司接收從事測繪活動的單位甲級測繪資質申請材料。申請材料齊全、符合法定形式的，應當在5個工作日內受理。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

（二）審查與決定

1. 審查方式與內容

   • 自然資源部國土測繪司（或省級自然資源主管部門）依據法律法規等有關規定，對申請材料進行審查。對于導航電子地圖制作甲級測繪資質的審批，自然資源部將通過網上受理，并采用多種方式對申請材料進行審查。例如，將申請單位的基本信息、所申請測繪資質類別等級及除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關網站公開；引入第三方機構作技術性審查；必要時，進行實地核查或專家評議；部機關內部會審。省級自然資源主管部門除應嚴格執行將申請信息公開的規定外，其他規定可根據本地實際參照執行。

   • 審查內容包括對專業技術人員的資質審查，如核實人員的學歷證書、職稱證書的真實性，檢查人員是否滿足數量和專業結構要求；對技術裝備的審查，檢查設備的所有權情況、設備是否滿足測繪業務需求等；對單位的管理體系進行審查，如技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度是否健全等；對測繪業績進行審查，核實業績的真實性、規模是否滿足要求等。

2. 決定機構與決定依據

   • 決定機構為自然資源部（適用于由自然資源部負責審批的情況）或省級自然資源主管部門（適用于由省級部門負責審批的情況）。全部具備或符合以下條件的，準予批準甲級測繪資質：符合要求的專業技術人員的身份證、畢業證書與測繪及相關專業技術崗位工作年限證明材料或者任職資格證書、勞動合同、社會保險繳納證明等材料；符合要求的儀器設備所有權證明；符合要求的單位辦公場所證明；健全的測繪質量保證體系證明；健全的安全保障措施、信息安全保密管理制度材料；健全的測繪成果及資料檔案管理制度材料；健全的測繪成果保密管理制度材料；與所申請甲級專業范圍相匹配的測繪業績和能力證明材料（申請新增甲級專業范圍的單位，應當符合部分相關條件）。有如下情形之一的，不予批準：申請