一、食品備案許可證辦理流程

根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）等相關規定，以下是一般的辦理流程：

1. 準備工作

   • 取得營業執照：申請食品備案許可證之前，需要先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。

   • 了解相關法規和要求：詳細了解國家和地方關于食品備案許可證的法規、政策以及具體的備案要求。不同地區可能會根據當地的實際情況，在遵循國家法規的基礎上有一些補充規定。

2. 提交申請材料

   • 填寫申請書：填寫食品備案許可申請書，申請書內容應準確、完整。例如，要清晰填寫申請人的基本信息，包括名稱、地址、以及食品經營相關的信息，如經營項目、經營場所等內容。

   • 準備其他材料：通常需要營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交）；與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件；食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等材料。如果利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 提交申請

   • 選擇辦理部門：一般向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交申請。

   • 提交方式：部分地區已經實現全流程網上辦理，可通過當地的政務服務網等指定平臺提交申請材料；也可以到當地市場監督管理部門的辦事窗口線下提交申請材料。

4. 審核與核查（如有需要）

   • 材料審核：市場監督管理部門收到申請后，會對提交的申請材料進行審核。審核內容包括材料的完整性、準確性以及是否符合相關法規和標準的要求。

   • 實地核查（部分情況）：對于一些特殊的食品經營類型或者存在風險較高的情況，可能會進行實地核查。例如餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品）可能需要實地核驗，核查內容包括經營場所的衛生條件、設備設施是否符合要求、食品安全管理制度的執行情況等。

5. 領取備案許可證

   • 審核通過：如果申請材料審核通過且不需要實地核查，或者實地核查也合格，市場監督管理部門會發放食品備案許可證。現在很多地方發放電子證書，電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。

   • 領取方式：如果是電子證書，申請人可通過指定平臺自行下載；如果需要紙質證書，可申請打證，自行到受理窗口領取或選擇郵寄快遞送達。

二、食品備案許可證辦理地點

1. 一般辦理地點

   • 通常是向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門辦理食品備案許可證。這是基于行政管理的層級劃分，縣級以上市場監督管理部門負責對本轄區內的食品經營活動進行監督管理，包括食品備案許可證的核發工作。

   • 在一些地區，可能會有專門的政務服務中心，市場監督管理部門會在政務服務中心設置辦事窗口，方便申請人集中辦理各類業務，包括食品備案許可證的申請。例如，在某些城市的政務服務大廳，會有專門的市場監管業務辦理區域，申請人可以在這里提交申請材料、咨詢相關問題等。

2. 特殊情況或地區差異

   • 在某些特殊的經濟區域或者開發區，可能會有特殊的管理規定或辦事流程。例如，一些自由貿易試驗區可能會推行一些簡化的辦理程序或者一站式服務，以吸引更多的企業入駐。這些區域可能會整合相關部門的職能，提供更加便捷高效的服務，但仍然是在遵循國家和地方相關法規的基礎上進行的優化。

   • 部分地區可能根據當地的實際情況，將部分權限下放至基層的市場監管所。例如在一些小型城市或者鄉鎮，當地的市場監管所可能承擔起食品備案許可證的辦理工作，這樣可以更貼近基層，方便當地的食品經營者辦理相關業務，同時也有利于對食品經營活動進行日常的監督管理。

三、不同地區食品備案許可證辦理差異

1. 適用對象的差異

   • 在上海地區，針對預包裝類食品、保健食品實行備案制，即取消了食品經營許可證，統一改為備案制；而針對特殊類食品，比如嬰幼兒奶粉，生豬牛羊肉，餐飲店等，繼續實行原先的許可證，上門核查，符合標準后才會審核下發食品經營許可證。這體現了不同地區根據本地的食品經營特點和風險狀況，對不同類型的食品經營活動采取不同的管理方式。

   • 其他地區可能根據當地的主要食品產業類型、消費習慣以及食品安全風險評估結果，對適用備案制和許可制的食品范圍進行調整。例如，某些以農產品加工和銷售為主的地區，可能對當地特色農產品的加工和銷售在備案或許可的要求上有特殊規定，以保障當地特色食品產業的健康發展，同時確保食品安全。

2. 申請材料的差異

   • 雖然國家有一般性的申請材料要求，但各地區可能會根據本地實際情況增加或細化一些材料要求。例如，以北京為例，申請食品經營許可證除了基本的材料外，可能還需要法定代表人 (負責人)的身份證明復印件、經營場所的具體位置（如方位圖）等材料。而在其他地區，可能會要求提供與當地環境、文化或消費習慣相關的特定材料。比如在一些旅游景區內經營食品的，可能需要提供與景區管理部門簽訂的相關協議或者符合景區環境要求的證明材料等。

3. 辦理流程的差異

   • 在辦理流程的時間上，對于食品銷售的企業（不含現制現售），在某些地區不需要實地核驗，一般資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證；而對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），在一些地區需要實地核驗，一般需要10 - 20個工作日可以領取營業執照。

   • 部分地區可能在審核環節有特殊的程序。例如，某些地區可能會引入第三方機構參與審核，對食品經營場所的衛生、設備設施等進行評估，以確保符合食品安全標準。或者在一些地區，對于大型食品企業的備案或許可申請，會有專門的快速審批通道，以促進當地大型食品企業的發展。

四、食品備案許可證辦理所需材料

1. 基本材料

   • 申請書：食品備案許可申請書是必不可少的材料。申請書應包含申請人的基本信息，如企業或個人的名稱、地址、還應詳細說明食品經營的相關信息，例如經營項目（是僅銷售預包裝食品，還是包括餐飲服務等其他項目）、經營場所的情況等內容。這有助于管理部門全面了解申請人的經營意圖和基本情況，以便進行準確的審核和管理。

   • 營業執照或其他主體資格證明文件復印件：營業執照是企業或個體工商戶合法經營的憑證，提供營業執照復印件或者其他主體資格證明文件復印件（如果營業執照復印件不需要提交的話），可以證明申請人具備合法的經營主體資格。這是確保食品經營活動在合法的經營主體框架內進行的重要依據。

2. 與食品經營相關的材料

   • 設備設施布局和操作流程文件：需要提交與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。對于食品銷售企業，可能包括貨架的布局、存儲設備的情況以及食品的陳列和銷售流程等；對于餐飲企業，則涉及廚房設備的布局、食品加工流程、餐具清洗消毒流程等內容。這些材料能夠反映出申請人是否具備合理的食品經營條件，以保障食品安全。

   • 食品安全規章制度：食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度也是重要的申請材料。例如，食品安全自查制度要求企業定期對自身的食品安全狀況進行檢查，發現問題及時整改；從業人員健康管理制度規定了食品從業人員的健康檢查要求、健康證的辦理和管理等內容；進貨查驗記錄制度確保企業對進貨的食品、質量等進行嚴格查驗并記錄，以便追溯；食品安全事故處置制度明確了在發生食品安全事故時企業應采取的應急措施，如報告程序、召回措施等。這些規章制度是保障食品安全的重要管理手段，也是管理部門審核的重點內容之一。

3. 特殊情況所需材料

   • 利用自動售貨設備銷售食品的材料：如果申請人利用自動售貨設備從事食品銷售，還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。自動售貨設備的產品合格證明可以證明設備本身符合相關的質量和安全標準，放置地點等信息有助于管理部門對自動售貨設備的分布和管理進行監管，而公示方法則是為了讓消費者能夠方便地獲取食品經營許可證的相關信息，保障消費者的知情權。

   • 委托辦理的材料：申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。授權委托書明確了委托人和代理人之間的委托關系和權限范圍，代理人的身份證明文件則用于核實代理人的身份信息，確保委托辦理的合法性和真實性。

五、食品備案許可證辦理常見問題

1. 經營范圍變更相關問題

   • 如果食品經營者的經營范圍發生變化，例如從僅銷售預包裝食品增加了餐飲服務項目，就需要根據新的經營項目重新辦理相關手續。如果原來是備案的，可能需要轉為申請食品經營許可證；如果已經有許可證，可能需要變更許可證的經營范圍。在辦理過程中，要按照新的經營項目要求提交相應的申請材料，并且可能需要接受新的審核，包括實地核查（如果適用）等環節。

2. 備案信息變更問題

   • 當食品經營者的基本信息發生變化，如名稱、地址、法定代表人等發生變更時，需要及時辦理備案信息的變更。一般可以通過變更營業執照信息，然后根據當地的規定，通過網上平臺或者到辦事窗口提交備案信息變更申請。如果不及時變更，可能會導致備案信息與實際情況不符，影響企業的正常經營，也可能面臨監管部門的處罰。

3. 已備案但未取得備案表的情況

   • （含）前，已經辦理食品經營備案（僅銷售預包裝食品）但未取得《僅銷售預包裝食品經營者備案信息表》的經營者仍可開展預包裝食品經營活動。此類食品經營者已取得的《營業執照》中經營范圍為“食品經營（僅銷售預包裝食品）”，可視為具有一定的經營資格，但仍建議盡快補充信息，以確保經營活動的合法性和規范性。

4. 不需要辦理食品經營許可證的特殊情況

   • 根據《總局辦公廳關于食品跨境電子商務企業有關監管問題的復函》規定，食品跨境電商企業在線下開設展示（體驗）店，但實際不銷售食品的，不需要辦理食品經營許可證。這是一種特殊的情況，企業需要準確判斷自身的經營模式是否符合不需要辦理許可證的條件，避免不必要的申請工作或者違規經營的風險。

六、線上辦理食品備案許可證的方法

1. 賬號準備

   • 實名認證和賬號升級：以深圳市為例，需要登錄廣東政務服務網進行實名核驗，賬戶等級為4級或5級，方可進行食品經營許可證的辦理。這一步驟是為了確保申請人的身份真實性和信息安全性，通過實名認證和賬號升級，可以建立起可靠的線上辦理環境，方便申請人與管理部門之間的信息交互和業務辦理。

2. 查找辦理事項

   • ：在政務服務網（如廣東政務服務網）上，如“食品備案許可證辦理”，或者直接點擊上方的事項名稱進行在線辦理。不同地區的政務服務網可能會有不同的界面布局和操作方式，以便申請人快速找到相關的辦理事項。

3. 材料上傳與申請提交

   • 按照要求上傳材料：根據系統提示，上傳申請食品備案許可證所需的材料，如食品備案許可申請書、營業執照復印件、設備設施布局和操作流程文件、食品安全規章制度等材料。在上傳過程中，要確保材料的格式正確、內容清晰可辨，并且符合系統規定的要求。例如，有些地區可能要求材料為PDF格式，并且對文件大小有限制等。

   • 提交申請：完成材料上傳后，仔細檢查所填寫的信息和上傳的材料，確認無誤后提交申請。提交申請后，系統會生成一個申請編號，申請人可以通過這個編號查詢辦理進度。

4. 辦理進度查詢與結果獲取

   • 查看辦理進度：申請人可以通過政務服務網的相關功能，隨時查看食品備案許可證的辦理進度。系統會顯示申請處于哪個環節，如材料審核中、實地核查（如果有）安排中、審核通過等狀態。這有助于申請人及時了解辦理情況，做好相應的準備工作。

   • 獲取辦理結果：如果申請審核通過，系統會自動推送電子證書（或批件）。電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力。如果申請人需要紙質證書，可以申請打證，自行到受理窗口領取或選擇郵寄快遞送達。