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2024-10-29 09:18:47
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建筑法中資質管理制度

一、建筑法中資質管理制度的定義

建筑法中的資質管理制度是指在一定期限內，建筑行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業技術人員的素質水平、管理水平、資金數量、業務水平、技術設備、施工業績等進行審查和許可，以確定其承擔的任務范圍，并發放相應資格證書的制度。其目的在于加強對建筑活動的監督管理，維護公共利益和建筑市場秩序，保證建設工程質量安全。

二、建筑法資質管理制度的主要內容

相關法律法規
- 目前，《建筑業企業資質管理辦法》、《建筑業企業資質管理暫行規定》、《建設工程質量管理條例》等，這些法律法規為建筑業企業資質管理的實施提供了法律保障和支持，規范了資質管理的整個過程，對建筑工程的質量和安全起到了重要的保障作用。
資質等級
- 建筑業企業的資質等級，由國家建筑業管理部門和地方建筑業管理部門依據相關法律法規及有關規定，按照企業的資質條件、綜合素質等情況進行評定。評定結果通常分為特級、一級、二級、三級四個等級，企業在從事建筑工程活動時，必須具備相應的資質等級。
管理責任
- 建筑業企業資質管理實施單位為國家住房和城鄉建設部、地方住房和城鄉建設主管部門，負責建筑業企業資質管理的監督、檢查、評定和認定等。建筑業企業應按照國家和地方規定的標準，從事相應的建筑工程活動，當發生違規行為時，應當承擔相應的法律法規責任。
管理流程
- 資質申請：企業通過國家建筑業管理部門或地方建筑業管理部門網站或者辦公室領取《建筑業企業資質申請表》，填寫相關資料，提交申請材料，經審核符合條件后，國家或地方建筑業管理部門會對企業資質進行評定，公布評定結果。
- 資質檢查：國家或地方建筑業管理部門對建筑業企業資質實施監督檢查，檢查內容主要包括企業規模、經營能力、管理水平、資質與業績等方面。對于存在資質與實力不相匹配、工程施工質量差、違法違規行為等問題的企業，應當給予相應的處罰，并組織對企業實施限期整改。
- 資質認定：資質認定是指經過國家或者地方建筑業管理部門審核，給企業頒發資質證書，認定其在從事某一建筑工程領域方面的資質等級。

三、建筑法資質管理制度的實施案例

由于取得資質的企業只是少數，大量無資質的或低級資質的建筑企業便以有償租借其他企業資質的方式，甚至直接以自己的名義的承包、分包、轉包工程，導致了大量無效建設工程合同，引起了建筑市場秩序的混亂和大量糾紛的產生，其中也伴生了一些“豆腐渣工程”和“爛尾工程”。
某建筑工程企業資質管理制度改革方案的提出，旨在提高辦事效率、提升管理水平、保障工程質量和安全。通過改革審批流程、強化資質評價、加強監督與懲處、提升行業整體水平、建立行業信用體系等措施，期望達到嚴格監督并加大處罰力度，規范行業秩序，提高建筑工程質量和安全水平的預期效果。

四、建筑法資質管理制度的發展歷程

2014年1月，住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個，并頒布新的資質管理規定、資質標準。
2015年取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質，還將規定的資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核，并取消施工總承包企業特級資質標準中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求。
2016年10月，住建部開始簡化建筑業企業資質標準，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。
2017年4月正式取消園林綠化資質，6月擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求，9月則取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質，11月擬取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質。
11月11日，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減少至245項，將測繪資質類別和等級由138項減至20項，解決資質類別過細、等級過多等問題。除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批。
2021年6月，國務院出臺《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）文，對相關資質的取消、合并提出了明確意見。

五、建筑法資質管理制度的改革方向

建筑資質制度改革旨在淡化企業資質，強化個人職責終身負責，推動行業發展。
未來建筑企業資格改革可能會進一步放寬建筑市場準入限制，優化審批服務，激發市場主體活力。同時，堅持放管結合，加大事中事后監管力度。
例如，資質等級調整后，將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級，原一級資質調整為甲級資質，二級、三級資質會合并為乙級，為中小企業提供新的發展機遇，同時也對企業的升級標準和辦理難度提出了新的要求。