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2024-10-29 09:16:21
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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根據《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第22號）、《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）等相關規定，一般的建筑工程企業若要承接工程需要具備相應資質。企業申請建筑業企業資質，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質。
施工總承包資質：設有12個序列，分為4個等級（特級、一級、二級、三級）。不同等級在企業資產、企業主要人員（如注冊建造師、技術負責人等）、企業工程業績等方面有不同要求。例如特級資質要求企業注冊資本金3億元以上，企業凈資產 億元以上等；一級資質在企業資產、人員數量和資質等方面較特級低一些，以此類推。
專業承包資質：序列分為36項，3個等級（一級、二級、三級）。同樣在企業資產、人員配備、業績等方面有相應要求。例如在建筑裝修裝飾工程專業承包資質中，一級資質要求企業凈資產1500萬元以上，二級資質要求企業凈資產200萬元以上等。
施工勞務資質：不分類別和等級，但企業需要滿足一定的人員等相關要求，如技術工人數量等要求。
資質許可機關對企業申報資質時的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產等進行審核。企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項時，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無規定的違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
目前并沒有一個全國統一明確的小型建筑工程完全無需任何資質的絕對條件。但從一些相關規定側面來看：
工程規模方面：根據《建筑工程施工許可管理辦法》規定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程（部分地區如廣東有不同標準，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程為限額以下小型工程），這類工程可以不申請辦理施工許可證。雖然不辦理施工許可證不直接等同于無需資質，但可以視為在一定規模下監管相對寬松的體現。不過即使工程規模小，如果涉及到一些特殊的工程類型，如特種工程（建筑物糾偏和平移、結構補強等），仍然需要相應的資質或者符合相關的規定。
工程性質方面：如果是一些非常簡單的、臨時性的、非公共性的小型建筑工程，例如農戶在自己宅基地上進行的簡單自建房屋（不涉及對外經營等商業行為），在一定程度上可能不需要嚴格的建筑工程資質。但如果自建房屋涉及到一定的規模或者改變土地用途等復雜情況，可能還是需要遵循相關規定。另外，對于一些小型的、純粹的室內裝修裝飾工程（不涉及建筑主體和承重結構變動），但如果涉及消防等特殊要求，還需要滿足消防方面的規定。
小型家裝工程：一般普通家庭住宅的室內裝修工程，在面積較小（未達到當地規定的需要辦理施工許可證的面積標準，如300平方米以下或者500平方米以下等），且不涉及建筑主體和承重結構變動，不涉及消防特殊要求（如不屬于特殊建設工程范疇）的情況下，可能不需要建筑工程資質。例如普通家庭對自己住房進行簡單的墻面粉刷、地面瓷磚更換等裝修工作。不過如果是別墅等大面積住宅裝修，或者裝修過程中涉及到拆改承重墻等影響建筑結構安全的行為，就需要遵循相關規定，可能需要具備相應資質。
小型自建房工程（特定情況）：農民在自己的宅基地上進行自建住宅，規模較小（如層數不高、建筑面積不大），僅供自己家庭居住使用，不涉及對外經營或者改變土地用途等情況，可能不需要建筑工程資質。但如果自建房是用于經營（如開辦農家樂等）或者建設規模較大（超過當地小型工程標準），則可能需要辦理相關手續和具備相應資質。
小型臨時建筑工程（簡單情況）：一些臨時性的、簡易的建筑工程，如在建筑工地上為了施工需要搭建的簡易工棚（使用時間短、結構簡單、不涉及公共安全等重大影響），可能不需要建筑工程資質。但如果臨時建筑位于公共場所，或者使用時間較長、規模較大等情況，可能需要遵循相關規定。
建筑法相關規定：《中華人民共和國建筑法》要求承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。這一規定是為了確保建筑工程的質量和安全，保護公眾利益。但對于小型建筑工程，法律并沒有明確的完全豁免資質要求的條款，只是在一些相關的配套規定中，如施工許可證辦理等方面體現了對小型工程的特殊對待。例如工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程可以不申請辦理施工許可證，這間接反映了在一定規模下小型建筑工程在某些管理環節的寬松性，但不能理解為完全不需要遵守建筑法中關于資質等其他規定。如果小型建筑工程在施工過程中出現質量問題、安全事故等，仍然要依據建筑法等相關法律法規追究責任。
施工合同效力相關規定：根據最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，承包人未取得建筑施工企業資質或者超越資質等級簽署的建設工程施工合同，應當認定無效。對于小型建筑工程，如果沒有資質簽訂施工合同，從法律上講合同是無效的。不過在實際情況中，如果小型建筑工程已經完工且質量合格，施工方可能可以參照合同約定主張工程款，但這并不改變合同無效的法律性質。這也體現了法律在保障工程質量的同時，也兼顧公平合理的原則，避免施工方在工程合格的情況下完全無法獲得報酬，但同時也強調了資質要求的重要性，即使是小型建筑工程也不能隨意忽視資質要求。
部分地區政策下的豁免：如前面提到的廣東省，工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基礎設施工程為限額以下小型工程，可以不申請辦理施工許可證。這種不辦理施工許可證的情況可以視為一種資質管理方面的部分豁免，因為辦理施工許可證往往與企業資質相關聯。但這并不意味著完全不需要遵守其他建設工程相關規定，如工程質量、安全等方面的要求仍然需要滿足。
特定工程類型的豁免：對于一些特定類型的小型工程，如果不涉及公共安全、不影響城市規劃等重大因素，例如在一些老舊小區增設公共公益類黨建活動、文體活動、垃圾分類等設施（如設置小型的垃圾分類收集點等），在符合相關規定（如規模、建設位置等要求）的情況下，可能不需要建筑工程資質。像北京市規劃和自然資源委員會印發的《關于實施辦理建設工程規劃許可證豁免清單的函》中提到的一些情形，對納入豁免清單的項目免于辦理建設工程規劃許可證，這些項目往往是小型的、風險較低的項目，雖然沒有明確提及資質豁免，但在一定程度上體現了對小型低風險工程在規劃等方面管理的寬松化傾向，也可能間接涉及到資質方面的豁免情況。不過即使豁免資質，建設單位仍然需要承擔相應的責任，如向相關部門報備建設方案并承擔安全生產主體責任等。
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