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體育要不要辦學許可證

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    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-25 09:52:57

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內容摘要:一、體育辦學許可證相關規定概述體育辦學許可證相關規定是基于一系列政策文件及法律法規框架下制定的,旨在規范體育培訓市場,保障培訓質量...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、體育辦學許可證相關規定概述

體育辦學許可證相關規定是基于一系列政策文件及法律法規框架下制定的,旨在規范體育培訓市場,保障培訓質量和學員權益。

(一)國家層面政策導向

從國家政策來看,“雙減”政策的出臺對體育培訓行業的規范有著重要影響。例如體育總局辦公廳發布的《課外體育培訓行為規范》等文件,目的是為了深化體教融合,進一步完善課外體育培訓治理,促進體育培訓市場形成良好生態、健康有序發展。這表明國家對體育培訓行業的重視,也體現了在體育培訓規范化方面的政策導向,而辦學許可證的規范是其中重要的一環 。

(二)地方配套政策跟進

不同地區根據自身的實際情況,也紛紛出臺了相應的政策。以廣東省為例,廣東省體育局和教育廳印發了《廣東省體育類校外培訓》相關規定,明確在本省行政區域內,由社會組織或者個人舉辦的面向中小學在校學生開展體育指導、培訓和訓練的專門機構屬于體育類校外培訓機構范疇,這些機構需要遵循一定的設置條件及辦學要求,其中辦學許可證的管理是重要內容之一 。

(三)與其他法律法規的關聯

體育辦學許可證的相關規定還與其他法律法規存在關聯。如《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等,為體育辦學許可證的管理提供了基本的法律依據框架,保障了體育培訓在民辦教育體系中的合法性和規范性。在實際操作中,這些法律法規的要求會貫穿于體育辦學許可證的申請、審核、管理等各個環節 。

二、體育辦學的許可要求和流程

(一)許可要求

  1. 舉辦者資質

    • 舉辦者需要符合相關法律法規規定。例如在廣東省的規定中,舉辦者需要具備相應的資格條件,以確保其有能力舉辦體育培訓活動。這可能涉及到舉辦者的身份合法性、是否具備相關行業經驗或管理能力等多方面的考量 。

    • 聯合舉辦培訓機構的,應當簽訂聯合舉辦協議,明確計入各自注冊資本或開辦資金的出資數額、方式以及比例,各方權利義務和爭議解決方式等,這有助于規范聯合辦學中的各方關系,保障培訓活動的穩定開展 。

  2. 機構組織架構方面

    • 要有黨團組織設立及開展活動的工作方案,體現了黨團組織在體育培訓機構中的引領和思想教育等作用。

    • 要依法制定章程,符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》中關于章程的有關規定以及國家、省里的其他相關規定,章程是機構運營的基本準則,明確機構的宗旨、組織架構、運營管理等重要事項 。

    • 要有符合條件的擬任董事會(理事會)或其他形式的決策機構(以下統稱“董事會”)及監事會成員名單,確保機構決策和監督機制的健全 。

  3. 資金相關

    • 要有必備的開辦資金和穩定的經費。開辦資金是機構啟動和初期運營的資金保障,穩定的經費則有助于機構長期穩定發展,如學費收入、社會捐贈、政府扶持等都可能成為經費的一部分 。
  4. 培訓場所及設施設備

    • 滿足需求的規范安全的培訓場所及設施設備是基本要求。例如開展高危體育項目的課外體育培訓,體育場地應符合國家規定的開放條件與技術要求,相關體育設施符合國家標準。如果是室內場地,應在主要位置懸掛中華人民共和國國旗等要求,以保障學員的安全和培訓的正常開展 。
  5. 人員相關

    • 有符合條件的擬任專職負責人(行政負責人)、專職管理人員和培訓人員。培訓人員需要具備相應的資質,如課外體育培訓主體的執教人員應持有以下至少一種證書:體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業資格證書、全國性單項體育協會頒發的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經人力資 社會保障部確定的人才評價機構頒發的體育職業技能等級證書、經省級(含)以上體育行政部門認可的相關證書等。開展高危體育項目的課外體育培訓,從業人員必須具備國家規定的職業資格。聘用外籍執教人員的,應符合相關法律規定并做好外籍執教人員持有資質證書的認證工作,且要保證各類資質證書在有效期內 。

    • 還應配備與自身規模相適應的執教人員,按照體育項目特點和培訓規模控制學員與執教人員配比,具有相應任職資格和任職條件的專職教學、教研人員,原則上不低于機構從業人員總數的50% 。

  6. 培訓計劃和培訓教材

    • 要有符合規定的培訓計劃和培訓教材,這有助于保障培訓內容的系統性、科學性和合理性,使學員能夠得到有效的體育技能提升和知識學習 。
  7. 管理制度

    • 健全的管理制度是必不可少的,包括但不限于教學管理、學員管理、安全管理、財務管理等方面的制度,確保機構運營的規范化和科學化 。

(二)流程方面

以廣州為例,體育類校外培訓機構辦學許可證有效期三年。培訓機構在許可期限內無違法違規行為的,有效期屆滿自動延續,換領新證。培訓機構須提前3個月提出書面申請,攜帶舊許可證原件以及培訓場所資料(含培訓場所房產權屬證明復印件;租賃場地的相關證明等)。但這只是一個大致的流程框架,在實際申請過程中,還需要經過多個部門的審核和監管,包括體育部門、教育部門等,具體流程可能因地區而異,需要詳細了解當地的政策規定 。

三、哪些體育項目需要辦學許可證

(一)一般體育項目與特殊體育項目的區分

  1. 一般體育項目

    • 在過去,很多面向中小學生開展的一般性體育項目培訓,市場普遍存在不需要辦學許可證即可開展培訓的情況。例如一些常規的大眾體育項目如普通的田徑、簡單的球類運動(非競技性、非高危)等的基礎培訓,如果只是小規模、非商業化或者以公益性質為主的培訓,可能不需要辦學許可證。但隨著體育培訓市場的發展和規范化管理的需求,這種情況逐漸發生改變,尤其是面向中小學生的商業性培訓,即使是一般體育項目也有向需要辦學許可證方向發展的趨勢。
  2. 高危體育項目

    • 高危體育項目明確需要辦學許可證并且有著更為嚴格的監管要求。例如游泳、攀巖、滑雪等項目,由于其本身具有較高的危險性,對場地設施、教練資質等要求更高。開展高危體育項目的課外體育培訓,從業人員必須具備國家規定的職業資格,場地設施也要符合國家安全標準等要求。比如游泳培訓,泳池的水質、安全防護設施(如救生員配備、安全標識等)必須符合相關規定,教練需要具備相應的游泳教練資質證書等 。

(二)不同地區對體育項目分類管理的差異

有些地區可能根據當地的體育傳統、資源優勢等因素,對某些體育項目的管理松緊度有所不同。例如在一些沿海地區,游泳項目較為普及,對游泳培訓的管理可能在遵循國家基本要求的基礎上,會結合當地實際情況制定更為細致的管理規定,如對教練與學員的配比、泳池的特定安全設施要求等方面的規定可能會有所不同。而在一些內陸地區,滑雪項目相對較少,對于滑雪培訓相關辦學許可的管理可能更多地參照國家統一標準,但在實際操作中可能在審核流程等方面會根據當地實際情況進行簡化或者調整。

四、體育辦學許可證的申請條件

(一)場地設施條件

  1. 一般要求

    • 培訓場所要滿足相應的空間要求,能夠容納預期的學員數量并且保障學員在培訓過程中的安全和舒適。例如要有足夠的活動空間,避免學員在訓練過程中發生碰撞等危險情況。

    • 場地的基礎設施要完善,如照明、通風等設施要符合正常的使用標準。對于一些需要特定場地條件的體育項目,如籃球培訓需要有符合標準尺寸的籃球場、籃球架等設施;乒乓球培訓需要有標準的乒乓球桌等設備。

  2. 高危體育項目的特殊場地要求

    • 以游泳為例,泳池的規格、水質、水循環系統等要符合國家標準。必須配備足夠數量的救生員,救生員需要具備相應的資質證書。泳池周邊要有明顯的安全標識,如深淺水區標識、防滑標識等。對于攀巖項目,攀巖墻的建設要符合安全標準,有相應的保護裝置,如安全帶、緩沖墊等,并且攀巖場地的高度、坡度等設計也要符合安全規范 。

(二)人員資質條件

  1. 執教人員資質

    • 課外體育培訓主體的執教人員應持有以下至少一種證書:體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業資格證書、全國性單項體育協會頒發的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經人力資 社會保障部確定的人才評價機構頒發的體育職業技能等級證書、經省級(含)以上體育行政部門認可的相關證書。這些證書的要求確保了執教人員具備相應的體育專業知識和教學能力,能夠為學員提供專業的體育培訓服務。

    • 開展高危體育項目的課外體育培訓,從業人員必須具備國家規定的職業資格。例如滑雪教練需要具備滑雪項目的專業教練資格證書,這是因為高危體育項目對教練的專業技能和應急處理能力要求更高,只有具備專業資格的教練才能保障學員的安全和教學質量 。

  2. 管理人員資質

    • 機構的管理人員也需要具備一定的管理能力和相關知識。例如要有熟悉教育管理、財務管理等方面的人員,法定代表人、企業負責人等需要提供身份證復印件(正反面復印)、學歷或者職稱證明復印件(核對原件)等材料。并且機構可能需要配備會計等專業人員,以保障機構的財務管理規范,如至少需要1名中級會計等人員要求在某些地區也是申請辦學許可證的考慮因素之一 。

(三)資金和章程等方面的條件

  1. 資金要求

    • 要有必備的開辦資金,開辦資金的數額要能夠滿足機構初期的運營需求,包括場地租賃、設備購置、人員招聘等方面的費用。同時要有穩定的經費,如通過合理的學費定價、爭取社會捐贈或者政府扶持等方式來確保機構的長期穩定運營。
  2. 章程規定

    • 依法制定的章程要符合《中華人民共和國公司法》《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《體育類民辦非企業單位登記審查與管理暫行辦法》中關于章程的有關規定以及國家、省里的其他相關規定。章程內容應涵蓋機構的名稱、宗旨、業務范圍、組織架構、決策機制、財務管理等重要事項,是機構運營的基本準則和依據。

五、沒有辦學許可證開展體育培訓的后果

(一)法律合同相關風險

  1. 教育培訓合同效力問題

    • 未取得辦學許可證的體育培訓機構與學生或者學生家長(未成年人)簽署的教育培訓合同(包括書面合同和口頭合同)的法律效力面臨不確定性。從法律規定來看,教育機構超范圍經營,并不因此導致合同無效,但教育機構違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營規定的除外。在司法實踐中,如果涉及到退費等爭議時,這對于學生和家長以及培訓機構自身都是一個風險因素 。
  2. 合同履行中的風險

    • 沒有辦學許可證的體育培訓機構在合同履行過程中可能缺乏法律保障。例如,如果培訓機構無法按照合同約定提供相應的培訓服務,學員和家長在追究其責任時可能會因為培訓機構缺乏合法資質而面臨困難。同時,培訓機構自身在收取學費等費用時也可能面臨合法性爭議,一旦發生糾紛,可能處于不利地位。

(二)行政處罰風險

  1. 責令整改與警告

    • 根據相關規定,校外培訓機構超出辦學許可范圍或者沒有辦學許可開展培訓活動的,由縣級以上人民政府校外培訓主管部門或者其他有關部門責令限期改正,并予以警告。這意味著沒有辦學許可證開展體育培訓,這對培訓機構的正常運營會產生一定的干擾和影響。
  2. 沒收違法所得與吊銷許可證件(情節嚴重情況)

    • 如果有違法所得,監管部門會要求退還所收費用后沒收違法所得。在情節嚴重的情況下,如長期無許可證經營、存在安全隱患導致學員發生嚴重事故等情況,可能會被責令停止招收學員、吊銷許可證件(如果后續取得許可證的情況)等更為嚴厲的處罰,這將直接導致培訓機構無法繼續合法運營,甚至可能面臨關閉的風險 。
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