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2024-10-25 09:52:52
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度。實行生產許可證制度的工業產品目錄包括乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品;電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產安全的產品;稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發射設備等關系金融安全和通信質量安全的產品;安全網、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產品;電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業產品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產安全、公共安全的產品等。企業應當在產品或者其包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號。采取委托方式加工生產列入目錄產品的,企業應當在產品或者其包裝、說明書上標注委托企業的名稱、住所,以及被委托企業的名稱、住所、生產許可證標志和編號。委托企業具有其委托加工的產品生產許可證的,還應當標注委托企業的生產許可證標志和編號。
企業委托未取得與委托加工產品相應的生產許可的企業生產列入目錄產品的,責令改正,處3萬元以下罰款。企業未依照規定申請取得生產許可證而擅自生產列入目錄產品的,由工業產品生產許可證主管部門責令停止生產,沒收違法生產的產品,處違法生產產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
針對代工模式下品牌方可能會遭受的產品質量責任風險,從合同的角度建議主要在兩方面入手防范:一方面是在簽合同前,應做好對代工方的盡職調查,包括核對代工方的營業執照、相關特殊許可證、查詢代工方的生產經營狀況、涉訴情況、行政處罰等。委托企業營業執照上不是必須有生產加工委托產品的經營范圍。如果制造廠家沒有生產許可,可以考慮更換一家有生產許可的工廠進行代工生產。
例如,某公司已獲得生產肥料產品的生產許可證,但卻在產品許可證之外的其他地址(生產車間)也進行了肥料的生產。該案的辦理部門認為,綜合考慮了該公司已經取得了肥料生產許可證、產品不會有產品質量問題、該公司沒有無證生產的惡意,因而,該公司的臨時變更至生產許可證未覆蓋的涉案生產車間組織生產,擅自更換生產場地組織生產的行為應屬于“取得生產許可證的企業生產條件發生改變,未按規定辦理重新審查手續”的行為,違反了《工業產品生產許可證管理條例》第26條的規定。應按《工業產品生產許可證管理條例》第46條處理。
再如,A化工廠無證生產工業甲醇案。根據查明的事實和證據,甲市質監局經審理認定:A化工廠已構成無證生產工業甲醇的違法行為。擬對其依照《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第四十五條作出行政處罰。A化工廠收到行政處罰告知書后,提出聽證要求。A化工廠在聽證會上以“精甲醇”不是工業甲醇作為陳述申辯的理由,并提交了行業協會出具的證明材料。該證明材料稱:精甲醇未列入工業產品許可證發證目錄,在產品達不到國家標準要求的情況下,可以不作為工業產品甲醇對外明示銷售。聽證會后,甲市質監局書面請示了全國工業產品生產許可證辦公室,該許可證辦公室回復,涉案的“精甲醇”即為工業甲醇,依法應當取得工業產品生產許可證。最終,甲市質監局依據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的有關規定,對A化工廠作出相應的行政處罰決定。
工業產品生產許可證管理,應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。防止代工企業無生產許可證,要開展監督檢查,嚴厲打擊無證生產違法行為。獲證企業要落實企業年度自查報告制度,加強日常巡查,開展飛行檢查等。對于不再具備持續生產合格產品能力的獲證企業,要加強監管。
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