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2024-10-24 10:20:22
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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：一般情況下，沒有食品經營許可證不能做食品預售。
相關法規：
- 根據等規定，銷售食用農產品和僅銷售預包裝食品的，不需要取得許可，但應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。
- 從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。
原因分析：
食品經營涉及到公眾的健康和安全，國家對其進行嚴格的監管。食品經營許可證的頒發是為了確保經營者具備必要的條件和能力，以保障所銷售食品的質量和安全。如果沒有許可證就進行預售，無法保證食品的、儲存、運輸等環節符合安全標準，可能會給消費者帶來潛在的健康風險。
無證預售的風險：
- 法律風險：無證經營食品的行為，《食品安全法》的相關規定，而且會給消費者帶來嚴重的危害后果。
- 行政處罰：對于沒有取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。
- 經濟損失：違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
僅銷售預包裝食品備案：
- 從事僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預包裝食品備案。
- 目前持有營業執照的市場主體從事僅銷售預包裝食品活動，應當在銷售活動開展前完成備案。已經取得食品經營許可證的，在食品經營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。
- 從事僅銷售預包裝食品活動的食品經營者應當具備與銷售的食品品種、數量等相適應的經營條件。不同市場主體一般不得使用同一經營場所從事僅銷售預包裝食品經營活動。
食品展銷會相關規定：
食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。法律、法規、規章或者縣級以上地方人民政府有規定的，依照其規定。
對消費者的危害：
- 無證經營的食品往往缺乏必要的監管和檢驗，、質量不合格等問題，一旦食用，可能會對消費者的身體健康造成損害，甚至引發食品安全事故。
對經營者的懲罰：
- 對于沒有取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。
- 依據《食品安全法》第 122 條規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
- 依據《食品經營許可管理辦法》第 49 條規定，違反本辦法第二十七條第一款規定，食品經營許可證載明的許可事項發生變化，食品經營者未按規定申請變更經營許可的，由原發證的食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處 2000 元以上 1 萬元以下罰款。
辦理順序：
根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》，從事食品生產經營的企業和個人應當在取得食品經營許可證后，方可從事食品生產經營活動。
許可證的變更與增加銷售項目：
食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的預包裝食品的，不需要另行備案。
案例一：
2019 年 3 月，被告某市市場監督管理局接到群眾舉報，派出兩名執法人員對市新汽車站東海天旅館進行檢查，現場發現當事人未取得營業執照和食品經營許可證銷售食品，被告于 2019 年 3 月 11 日經審批立案登記，并查明原告張某于 2018 年 10 月份開始在未取得食品經營許可證的情況下在市××××村從事食品經營，期間貨值 2000 元，獲利 200 元，現場方便面 5 桶，礦泉水 6 瓶于 2019 年 3 月 11 日被被告依法查獲。被告認為原告的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條及第一百二十二條之規定，對原告作出了“1、沒收方便面 5 桶，礦泉水 6 瓶；2、沒收違法所得 200 元；3、處罰 50000 元；上繳財政”的行政處罰決定，并于 2019 年 7 月 12 日進行送達，原告張某拒絕在送達回執上簽字。
案例二：
2019 年 6 月，被告人張某在未取得食品經營許可證、食品生產加工小作坊登記證等相關證件的情況下，租賃內蒙古自治區杭錦后旗陜壩鎮某小區車庫加工鵪鶉蛋，并通過流動攤點對外銷售。因張某在生產、貯存、銷售鵪鶉蛋的各個環節均不符合食品安全標準，導致食用該鵪鶉蛋的 123 人出現不同程度的食源性疾病，其中被害人周某某被鑒定為輕傷二級。經檢測，張某生產、銷售的熏鵪鶉蛋、無殼鵪鶉蛋、帶殼鵪鶉蛋中大腸菌群、沙門氏菌檢驗結果均不符合食品安全國家標準。根據流行性病學調查、杭錦后旗醫院采集糞便檢驗、杭錦后旗市場監督管理局事件調查和檢驗，認定此次事件為食用鵪鶉蛋引起的聚集性食源性疾病事件。
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