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2024-10-24 10:18:59
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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大米生產銷售許可證的辦理流程較為復雜，涉及多個環節。
企業需要確保自身的生產條件符合相關要求，包括生產場所、設備、人員等方面。例如，生產場所要建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區，廠房設計要合理，能滿足生產流程要求，不同性質的場所要滿足各自生產要求，且要有足夠空間用于設備、物料貯存與運輸、衛生清理和人員通行等。
然后進行申請。企業要向當地的相關部門提交申請材料，這里的相關部門一般是企業所在省、市（地）質量技術監督局。申請材料要包含企業的基本信息、生產設備情況、人員資質情況等多方面內容。
接著是現場審查環節。企業所在省、市（地）質量技術監督局于審查前10個工作日通知企業。審查組會在審查前填寫企業生產必備條件審查人員及工作計劃表。現場審查時按照《大米企業生產必備條件審查內容及要求》進行審查，審查內容涵蓋環境條件、生產設備、原料、產品、人員、儲運、檢驗、質量管理、包裝等多方面要求。審查過程中要做好審查記錄，填寫《企業生產必備條件現場審查匯總表》和《食品生產許可證現場審查報告》，企業也要認真填寫《企業生產必備條件審查工作廉潔信息反饋表》。
在現場審查的同時會進行抽樣。審查組按照GB5491 - 1985《糧食、油料檢驗 扦樣、分樣法》標準的要求抽樣并封樣，填寫《產品抽樣單》一式3份。包裝好樣品并在相應開口處貼上封條，然后在抽樣后的10個工作日內，由企業或審查組將檢驗用及備用樣品送檢驗機構檢驗。
檢驗機構收到樣品后，對符合規定的進行檢驗。自收到樣品之日起15個工作日內完成檢驗任務，出具一式3份的檢驗報告，分別交給檢驗機構、生產企業、質量技術監督局。如果樣品不符合規定，檢驗機構會將樣品退回企業，并通知受理申請的質量技術監督局處理。
根據審查和檢驗結果，如果企業各項條件都符合要求，就會獲得大米生產銷售許可證。
企業應建在無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的地區。廠房設計要合理，滿足生產規程要求，不同場所滿足各自生產要求，且廠房要有足夠空間，利于設備、物料貯存與運輸、衛生清理和人員通行，同時廠房與設施要嚴格防止鼠、蠅及其他害蟲的侵入和隱匿。
企業必須具備篩選清理設備、風選設備、磁選設備、礱谷機、碾米機、米篩及其他必要的輔助設備，這些設備是保證大米生產的基本硬件條件。例如篩選清理設備可以對稻谷進行初步篩選，去除雜質；礱谷機用于脫去稻谷的外殼等，缺少這些設備將無法滿足大米生產的工藝要求。
稻谷原料應符合國家稻谷標準(GB1350 - 1999)的要求，入礱谷機的稻谷必須經過篩選、磁選、風選、去石等清理過程。這是為了保證大米的質量，從源頭上對原料進行把控，如果原料不符合標準，生產出來的大米質量也難以保證。
企業生產的大米必須符合強制性國家標準及相關標準的規定。這包括大米的各項質量指標，如營養成分、水分含量、雜質含量等都要在規定范圍內，以確保消費者食用安全和健康。
企業負責人：要了解產品質量法規，清楚生產者的產品質量責任和義務，這樣才能在企業管理中重視產品質量，確保企業依法依規進行生產經營活動。
生產技術人員：應具有相關的專業知識，能夠在生產過程中運用專業知識解決技術問題，保證生產流程的順利進行。
生產操作人員和檢驗人員：上崗前要經過技術（技能）培訓，做到持證上崗，并且從事大米生產的人員必須身體健康，無傳染性疾病，防止疾病傳播影響大米的質量安全。
成品必須存放在專用成品庫房內，成品庫內不得存放其他物品。專用庫房可以保證大米的儲存環境，避免與其他物品混放可能帶來的污染等問題，確保大米在儲存和運輸過程中的質量穩定。
化驗室應具備分析天平、選篩等儀器設備，能夠完成產品標準規定的檢驗項目。企業要對產品進行檢驗，只有檢驗合格后的大米才能出廠銷售，這是保證大米質量的重要環節，通過檢驗可以及時發現不合格產品，防止流入市場。
企業應根據有關法律、法規的規定，制定質量管理制度，并規定對質量有影響的部門、人員的職責和權限及相互關系。檢驗部門、檢驗人員能獨立行使職權，這樣可以確保質量管理體系的有效運行，保證大米生產過程中的質量控制。
大米產品的包裝應使用符合國家標準的包裝物（布袋、塑料袋、容器等）包裝成品或盛裝回機物料。合適的包裝可以保護大米，防止受潮、受污染等，同時也便于儲存和運輸。
對分裝加工的企業，應具有同產品相適應的加工分裝設備。如果分裝的產品（半成品）于國內，必須具有產品供應企業的生產許可證證明；產品于境外的，必須具有出入境檢驗檢疫機構出具的合格證明。
營業執照相關材料：需要辦理營業執照，具體流程包括攜帶經營場所證明進行字號名稱預先核準，提交申請人簽署的《個體工商戶設立登記申請書》、申請人身份證明、職業狀況證明、經營場所證明等材料。營業執照是企業合法經營的基本證明，是辦理生產銷售許可證的前提之一。
企業基本情況說明：包括企業名稱、地址、、企業類型（如有限責任公司、個體工商戶等）、經營范圍等基本信息，這些信息有助于相關部門全面了解企業的基本情況。
生產設備清單及說明：詳細列出企業所擁有的篩選清理設備、風選設備、磁選設備、礱谷機、碾米機、米篩及其他必要的輔助設備的清單，包括設備名稱、型號、數量、購置時間等信息，并對設備的功能和運行情況進行簡要說明，以證明企業具備生產大米的設備條件。
生產工藝流程說明：闡述大米的生產流程，從稻谷到成品大米的各個環節，如稻谷→篩選（溜篩，振動篩，高速除稗篩）→去石→磁選（磁欄，永磁滾筒）→礱谷→谷糙分離→碾米→成品包裝等，以及每個環節的操作要點和質量控制措施，確保生產過程符合規范要求。
原料證明：提供稻谷原料的證明，如采購合同、供應商資質證明等，并且要表明稻谷原料符合國家稻谷標準(GB1350 - 1999)的要求，入礱谷機的稻谷經過了篩選、磁選、風選、去石等清理過程的相關證明材料，保證原料的合法性和質量。
人員資質證明：企業負責人要提供對產品質量法規、生產者的產品質量責任和義務了解的相關證明材料；生產技術人員要提供相關專業知識的學歷證書、培訓證書等；生產操作人員和檢驗人員要提供技術（技能）培訓證書、健康證明等，以證明人員符合相關要求。
人員名單及崗位安排：列出企業所有與大米生產銷售相關的人員名單，包括姓名、性別、年齡、崗位、職責等信息，明確各人員在企業生產經營中的角色。
質量管理制度文件：企業應根據有關法律、法規的規定制定的質量管理制度文件，包括對質量有影響的部門、人員的職責和權限及相互關系的規定，檢驗部門、檢驗人員獨立行使職權的保障措施等內容，確保企業有完善的質量管理體系。
檢驗報告及記錄：提供企業內部的檢驗報告和檢驗記錄，包括產品標準規定的檢驗項目的檢驗結果，如大米的營養成分、水分含量、雜質含量等的檢驗數據，證明企業對產品質量進行了有效的監控。
包裝材料說明：說明大米產品所使用的包裝物（布袋、塑料袋、容器等）的材質、規格、生產廠家等信息，證明包裝材料符合國家標準。
包裝標識樣本：提供大米產品包裝上的標識樣本，包括產品名稱、凈含量、生產日期、保質期、生產企業名稱、地址、、執行標準等信息，確保包裝標識符合相關規定。
場地證明材料：除了營業執照中的經營場所證明外，還可能需要提供生產場地的產權證明或租賃合同等，進一步證明企業生產場地的合法性和穩定性。
環保相關材料：如企業的環保措施說明、環境影響評價報告等（如果當地有相關要求），證明企業的生產活動符合環保要求，不會對周邊環境造成污染。
大米生產銷售許可證辦理主要涉及企業所在省、市（地）質量技術監督局。
在申請過程中，企業要向當地的質量技術監督局提交申請材料。質量技術監督局負責對企業進行現場審查，包括審查前10個工作日通知企業，審查組填寫企業生產必備條件審查人員及工作計劃表，按照相關要求對企業的環境條件、生產設備、人員、質量管理等多方面進行審查，并做好審查記錄，填寫相關審查匯總表和審查報告等工作。
在抽樣環節，也是由質量技術監督局的審查組按照標準要求進行抽樣并封樣，填寫《產品抽樣單》，然后安排將樣品送檢驗機構檢驗。并且在整個辦理過程中，質量技術監督局會根據審查和檢驗結果決定是否給予企業大米生產銷售許可證。
要明確大米屬于食品，雖然在一定意義上也可視為食用農產品，但根據《工業產品生產許可證管理條例》以及《食品生產許可分類目錄》(國家市場監督管理局公告2020年第8號)的規定，大米生產銷售需要辦理相關許可證。不能錯誤地認為大米只是農產品而忽略許可證的辦理，否則會面臨違法生產經營的風險。
真實性：在提交申請材料時，如企業基本信息、生產設備清單、人員資質證明等所有材料都必須真實有效。例如，不能提供虛假的設備購置發票或者偽造人員的培訓證書等，一旦發現材料造假，不僅會導致許可證申請失敗，還可能面臨嚴重的處罰。
完整性：要按照要求提供全面的材料，不能遺漏重要的材料。例如，缺少原料證明或者質量管理相關文件等，都會影響許可證的辦理進程，相關部門可能會要求補充材料，從而延長辦理時間。
硬件方面：企業的生產場所、設備等硬件條件要持續符合要求。例如，廠房要一直保持無有害氣體、煙塵、灰塵、放射性物質及其他擴散性污染源的狀態，生產設備要定期維護保養，確保正常運行。如果在許可證有效期內，生產場所出現污染問題或者設備損壞無法正常生產，可能會被相關部門責令整改甚至吊銷許可證。
軟件方面：人員資質、質量管理體系等軟件條件也要持續滿足要求。企業要定期對員工進行培訓，更新知識技能；質量管理體系要不斷完善，確保在日常生產經營中有效運行。
內部檢驗：企業化驗室要具備相應的儀器設備，能夠按照產品標準規定的檢驗項目進行檢驗。并且要嚴格執行檢驗制度，對每一批次的大米進行檢驗，不能為了節省成本或者趕時間而減少檢驗項目或者不進行檢驗。
外部檢驗：對于不具備產品出廠檢驗能力的企業，或部分檢驗項目尚不能檢驗的企業，要按照規定委托有資格的檢驗機構（有相關產品授權的法定檢驗機構）進行檢驗。在委托檢驗時，要與檢驗機構以書面的形式簽訂委托合同，明確規定如何組成生產批、檢驗完成時限、依據標準和方法、檢驗項目及收費標準等內容，確保委托檢驗的規范性和有效性。
大米生產銷售相關的政策法規可能會隨著時間推移而發生變化，例如產品標準的更新、許可證辦理流程的調整等。企業要及時關注這些變化，按照新的要求調整生產經營活動，確保始終符合規定。例如，如果國家對大米的某項質量指標標準提高了，企業就要及時改進生產工藝，保證產品質量符合新的標準。
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