一、食品經營許可證申請條件

食品經營許可證的申請需要滿足多方面條件。

1. 場所要求

   • 、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并且要保持該場所環境整潔，還要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，餐飲單位的廚房不能靠近污水池、垃圾場等污染源，距離有明確要求，像距離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、旱廁等污染源要25m以上，以防止食品受到污染。

   • 對于無實體門店經營的互聯網食品經營者，應當具有與經營的食品品種、數量相適應的固定的食品經營場所，貯存場所視同食品經營場所，并且要向許可機關提供具有可現場登陸申請人網站、

2. 設備設施要求

   • 要具備與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如餐飲單位要有餐用具清洗消毒、保潔設備設施，且能正常運轉，各類清洗消毒方式設專用水池也要符合數量要求，采用化學消毒的，至少設有3個專用水池，采用人工清洗熱力消毒的，可設置2個專用水池，并且各類水池要有明顯標識標明其用途。

   • 保健食品生產工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產的品種、數量相適應的原料前處理設備或者設施。

3. 人員與制度要求

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員。例如一些大型餐飲企業可能設置專職的食品安全管理人員，小型餐飲單位或食品銷售點可以設置兼職人員，但都要承擔起食品安全管理的責任。

   • 要有保證食品安全的規章制度，如食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。這些制度是保障食品安全的重要依據，經營者需要嚴格執行。

4. 布局與流程要求

   • 要有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。比如在餐飲單位，食品處理區要按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的順序合理布局，粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等要合理設置，各加工操作場所內用于原料、半成品、成品的工具、用具和容器，要有明顯的區分標識，存放區域要分開設置。

5. 其他條件

   • 按照先照后證的原則，需要先取得營業執照或其它主體資格證明文件確立合法主體。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦單位食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

   • 法律、法規規定的其他條件，這涵蓋了不同地區根據當地實際情況和特殊要求制定的相關規定等內容。

二、食品經營許可證審核流程

1. 申請提交

   • 申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門（現在多為市場監管或行政審批部門）提交申請材料。材料包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度等。如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 受理審查

   • 縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，會根據不同情況作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，當場告知的，應當將申請材料退回申請人，在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經營許可申請，并且出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3. 實質審查（可能包括現場核查）

   • 縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。但僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。現場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于2人，核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章，申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。核查人員應當自接受現場核查任務之日起10個工作日內，完成對經營場所的現場核查。

4. 決定與發證

   • 除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。如果縣級以上地方食品藥品監督管理部門根據申請材料審查和現場核查等情況，對符合條件的，作出準予經營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。

三、影響食品經營許可證通過的因素

1. 符合法定條件

   • 場所方面：場所的面積、布局、與污染源的距離等是否符合規定是重要因素。如果經營場所過于狹小，無法合理放置食品加工、貯存等設備設施，或者距離污染源過近，如餐飲單位靠近污水排放口、垃圾堆放點等，就可能影響許可證的通過。例如一些小型的食品加工小作坊，如果沒有合理規劃原料堆放區和加工區，導致交叉污染風險增加，就不符合要求。

   • 設備設施方面：設備設施的種類、數量、運行狀況等要與經營的食品相適應。例如，經營冷凍食品的商家如果沒有足夠的冷藏冷凍設備，或者設備無法正常運行，不能保證食品在適宜的溫度下貯存，就難以通過審核。再如餐飲單位如果沒有合格的餐用具清洗消毒設備，也不符合要求。

   • 人員與制度方面：食品安全管理人員是否具備相應的知識和能力，食品安全規章制度是否健全并能有效執行。例如，食品安全管理人員不了解最新的食品安全法規，對員工的健康管理不到位，沒有定期檢查員工健康證，進貨查驗記錄不完整，無法追溯食品等情況，都會影響許可證的通過。

   • 布局與流程方面：合理的布局和流程能夠防止食品交叉污染。如果在食品加工過程中，生熟食品的加工區域沒有分開，或者食品處理流程混亂，容易導致交叉污染的情況，就會影響審核結果。

2. 政策與法規的調整

   • 隨著時間推移，食品經營相關的政策和法規可能會發生變化。例如，對某些特殊食品的經營要求提高，像保健食品的銷售可能需要更嚴格的專柜設置、標識管理等規定。如果經營者沒有及時了解并按照新規定調整經營模式，就會影響許可證的通過。再如，隨著對網絡食品經營監管的加強，無實體門店的互聯網食品經營者需要滿足更多的條件，如提供可現場登陸網站、如果沒有滿足這些新的政策要求，就難以獲得許可證。

3. 當地監管部門的要求與執行標準

   • 不同地區可能會根據當地的實際情況制定一些額外的要求。例如，某些旅游景區或特定區域可能對食品經營的環境衛生、外觀形象等有特殊要求。一些地區可能對食品添加劑的使用管理更加嚴格，要求詳細的使用記錄和專柜存放等。另外，監管部門在執行審核標準時的嚴格程度也會影響許可證的通過。如果當地監管部門對食品安全高度重視，執行標準較為嚴格，對一些邊緣性問題也不會放松要求，那么經營者就需要更加嚴格地遵守各項規定才能通過審核。

四、食品經營許可證未通過的常見原因

1. 申請材料問題

   • 材料不齊全：遺漏關鍵材料是常見的情況。例如忘記提交營業執照復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局圖、操作流程文件等。這些材料是審核部門了解經營者基本情況和經營模式的重要依據，如果缺少，審核人員無法全面評估，就會導致申請不通過。

   • 材料內容不符合要求：材料中的內容填寫錯誤或者不符合規定格式。比如食品安全管理制度清單編寫得過于簡單，沒有涵蓋關鍵的食品安全管理環節，如進貨查驗記錄制度中沒有明確記錄的內容、格式、保存期限等要求；或者在經營場所的具體位置描述不清楚，沒有提供準確的方位圖等。

   • 提供虛假材料：這是嚴重違反規定的行為。有些經營者為了通過審核，可能偽造設備設施購買發票、虛假填寫食品安全管理人員資質等情況。一旦發現提供虛假材料，不僅本次申請不會通過，還可能面臨處罰。

2. 場所與設施問題

   • 場所不符合要求：場所的選址不當，如前面提到的距離污染源過近；場所的面積不夠，無法滿足正常的食品經營活動，例如食品銷售門店過于狹小，無法合理陳列食品，也沒有足夠的貯存空間；場所的環境衛生差，有明顯的污漬、異味等，不符合食品安全的衛生要求。

   • 設施設備缺失或不合格：缺少必要的設備設施，如食品加工企業沒有通風設備、排水設備，餐飲單位沒有餐具消毒設備等；設備設施老化、損壞，無法正常運行，如冷藏設備制冷效果差，不能保證食品在合適的溫度下貯存。

3. 人員與制度問題

   • 沒有配備合格的食品安全管理人員：如果食品安全管理人員沒有接受過相關培訓，不具備食品安全管理知識和能力，無法有效履行管理職責，就會影響許可證的通過。

   • 食品安全制度執行不到位：雖然制定了食品安全管理制度，但在實際經營中沒有按照制度執行。例如沒有按照進貨查驗記錄制度對進貨的食品進行查驗和記錄，無法保證食品的合法性和安全性；沒有按照食品安全自查制度定期進行自查，及時發現和解決食品安全隱患。

4. 布局與流程問題

   • 布局不合理：食品加工區域的布局混亂，導致食品交叉污染風險高。例如生食品加工區和熟食品加工區沒有分開，原料處理區和成品包裝區相鄰且沒有有效的隔離措施等。

   • 流程不符合要求：食品加工、銷售、貯存等流程不符合食品安全規范。比如在食品加工過程中，沒有按照先處理原料、再進行加工、最后進行包裝的順序進行，或者在貯存食品時，沒有按照食品的特性進行分類貯存，容易造成食品變質等問題。

五、提高食品經營許可證通過率的方法

1. 充分準備申請材料

   • 仔細研讀要求：認真閱讀當地食品藥品監督管理部門（或市場監管部門）關于食品經營許可證申請材料的要求，確保每一項材料都清楚了解。例如，明確不同經營業態（如食品銷售、餐飲服務、單位食堂等）對材料的特殊要求，像餐飲服務可能需要提供廚房設備布局圖、餐用具清洗消毒流程等材料，而食品銷售可能需要提供食品貯存條件說明等。

   • 材料完整性與準確性：按照要求準備齊全材料，并且保證材料內容準確無誤。在填寫申請表時，要如實填寫各項信息，如經營場所的地址、面積，食品經營的品種、數量等。對于食品安全管理制度清單，要詳細編寫，涵蓋食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等各個方面的內容，明確各項制度的具體操作流程、責任人、執行頻率等。

   • 材料真實性：堅決杜絕提供虛假材料的行為，所有材料都要真實反映經營者的實際情況。例如設備設施的購買發票、租賃合同等要真實有效，食品安全管理人員的資質證明要真實可靠。

2. 優化場所與設施建設

   • 場所選址與布局：在選擇經營場所時，要充分考慮與污染源的距離，遠離糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）等污染源。合理規劃場所布局，根據食品經營的類型，設置不同的功能區域，如食品銷售區、食品加工區、貯存區、顧客就餐區（對于餐飲服務）等，并且要保證各區域之間有合理的分隔，防止交叉污染。例如在餐飲單位，將粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等操作場所合理分隔開，按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的順序布局。

   • 設施設備配備與維護：根據經營的食品品種和數量，配備足夠的、符合要求的設備設施。例如食品銷售需要有合適的貨架、冷藏冷凍設備（如果銷售冷藏冷凍食品）、防蟲防鼠設施等；餐飲服務需要有爐灶、蒸箱、烤箱、餐用具清洗消毒設備等。同時，要定期對設備設施進行維護保養，確保其正常運行。例如定期對冷藏設備進行清潔、檢查制冷效果，對餐用具清洗消毒設備進行消毒效果檢測等。

3. 加強人員管理與制度建設

   • 食品安全管理人員培訓：安排食品安全管理人員參加專業培訓，使其熟悉食品安全相關的法律法規、標準規范，掌握食品安全管理的知識和技能，如食品添加劑的使用管理、食品貯存和加工過程中的衛生要求等。例如可以參加當地食品藥品監督管理部門組織的培訓班，或者參加專業機構舉辦的線上線下培訓課程。

   • 完善食品安全制度并嚴格執行：建立健全食品安全管理制度，包括進貨查驗記錄制度、食品安全自查制度、從業人員健康管理制度、食品安全事故處置制度等。在制度中明確各項管理要求的具體操作流程、責任人、執行頻率等內容，并且在日常經營中嚴格按照制度執行。例如嚴格執行進貨查驗記錄制度，對每一批進貨的食品都要檢查供應商的資質、食品的合格證明文件等，并做好詳細記錄，保存相關憑證。

4. 提前了解政策法規與監管要求

   • 關注政策法規變化：關注國家和地方出臺的食品經營相關的政策法規，及時了解對食品經營許可的新要求。例如關注國家市場監督管理總局發布的關于食品經營的管理辦法、標準規范等文件，以及地方政府根據當地實際情況制定的補充規定等。、公眾號等方式獲取最新信息。

   • 與監管部門溝通：在申請食品經營許可證之前，主動與當地食品藥品監督管理部門（或市場監管部門）溝通，了解當地的監管要求和審核標準。例如可以就經營場所的布局、食品安全管理制度的編寫等問題向監管人員咨詢，獲取專業的指導意見，避免在申請過程中因為不了解要求而出現問題。