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2024-10-23 09:02:37
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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資質代辦違法行為主要表現為以下幾種形式:
證書掛靠:企業通過讓不實際在本單位工作的人員將其資格證書掛靠在本企業,以滿足資質要求。這種行為使得企業在不具備真實專業技術人員的情況下獲得資質證書。
虛構企業業績:代辦方為企業編造虛假的業績,以幫助企業達到晉升資質的目的。例如,企業明知自身業績不夠,委托代辦方提供相應業績,而代辦方接受委托并虛構、編造業績。
提供虛假資料:包括偽造專業技術人員的身份信息、學歷證明、工作經歷等,以欺騙相關部門獲取資質證書。
以下是一些資質代辦違法的案例:
在大武口區法院的案例中,原告甲公司與被告乙公司簽訂《委托代理協議》,甲公司為乙公司辦理相關資質,代理乙公司聘用資質申報所需的有關專業技術人員,聘用人員未與乙公司建立勞動關系,乙公司為聘用人員繳納了兩個月的社會保險并獲得了部分資質證書,后雙方因合同履行產生糾紛訴至法院。
寶山法院的案例中,雙方明知甲公司不具備申請相應資質的人員配備,卻以短期繳納社保、證書掛靠等虛構資質條件的方式,以虛假資料申辦相關資質,從而規避建筑從業資格的實質性要求。
識別資質代辦中的違法行為可以從以下幾個方面入手:
審查合同條款:如果合同中明確約定通過證書掛靠、虛構業績等方式獲取資質,例如,合同中出現“人員為申報資質使用,聘用時間時長為資質證書簽發日期延順一定時間,期滿轉出”等類似條款。
核實人員情況:了解企業申報資質所涉及的專業技術人員是否真實在企業工作,是否存在“人證分離”的情況。
檢查申報材料:仔細審查企業提交的申報材料,如人員信息、企業業績等,看是否存在虛假、偽造的內容。
資質代辦違法可能導致以下法律后果:
合同無效:代辦資質協議可能因損害社會公共利益、違反法律行政法規的強制性規定或違背公序良俗而被認定無效。例如,在馬老板的案例中,其與代辦公司的協議因旨在規避法律關于建筑業從業資格的規定而被認定無效。
財產返還:合同無效后,因該合同取得的財產,應當予以返還。比如某項目公司向某造價公司支付了費用,但因合同無效,造價公司應向項目公司返還費用并支付利息。
為整治資質代辦違法,可采取以下措施:
規范中介市場:制定相關規定,明確中介代理機構不得進入政務服務大廳招攬業務、發布宣傳廣告;嚴格規范合法中介機構,代辦人員實行實名代理,執行“一人一事一號”制度,嚴禁隨意插隊、惡意取號占用公共資源。
深化服務改革:推進“放管服”改革,擴大“最多跑一次”“不見面審批”等改革效應,提倡“自己辦”“免費幫你辦”“開通專區辦”“推行一次辦”“創新網上辦”,減少群眾對中介的依賴,消除“黃牛”生存土壤。
嚴格監管審批:針對窗口工作,制定相關管理制度,實行窗口工作人員背書踐諾,并簽訂“廉潔自律責任書”。利用電子監察系統對政務服務全程實時監察,與紀檢監督“ ”與“掃碼監督”相結合,同時邀請社會監督員形成監督合力。
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