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怎用別人的生產許可證

好順佳集團
2024-10-23 09:00:32
3613

內容摘要：使用他人生產許可證的行為是不合法的，存在諸多風險與問題一、使用別人生產許可證的法律風險使用別人的生產許可證屬于嚴重的違法行為。在許...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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使用他人生產許可證的行為是不合法的，存在諸多風險與問題

一、使用別人生產許可證的法律風險

使用別人的生產許可證屬于嚴重的違法行為。在許多行業領域，生產許可證是對企業具備特定產品生產能力、未經授權使用他人生產許可證，例如，許可證所有者有權對使用者提起侵權訴訟，要求賠償因侵權行為所遭受的經濟損失，包括但不限于因市場份額被侵占、商業信譽受損等帶來的損失。從行政法角度來看，這種行為違反了生產許可證管理的相關規定。以食品行業為例，如果企業未取得食品生產許可證而冒用他人的許可證進行生產銷售，會被相關部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處以罰款等處罰。在刑法層面，某些情況下可能會觸犯生產、銷售假藥罪等罪名。例如，在藥品生產領域，如果盜用別人的生產許可證進行假藥生產，一旦被查處，將面臨嚴厲的刑事處罰，可能處三年以下有期徒刑并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、沒收財產等。

二、借用他人生產許可證的處罰規定

不同行業和不同類型的生產許可證，其處罰規定有所差異。

工業產品生產許可證方面
- 如果企業偽造、變造許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，處違法生產、銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。取得生產許可證的企業出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號的，責令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷生產許可證。
食品生產許可證相關
- 若企業沒有取得《食品生產許可證》，而偽造或者冒用他人的《食品生產許可證》進行生產，按無證生產進行查處。如果企業的產品或者包裝上還標注了虛假的生產許可證標識或者冒用他人的生產許可證標識，還應當根據《中華人民共和國產品質量法》第五十三條規定，沒收違法生產銷售的產品并處違法銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處違法所得；情節嚴重的吊銷營業執照。
其他特定行業
- 例如對將非藥品類易制毒化學品生產、經營許可證或者備案證明轉借他人使用的行為進行處罰，處罰種類包括警告，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規定生產、經營、購買的易制毒化學品可以予以沒收；逾期不改正的，責令限期停產停業整頓。

三、如何合法獲取生產許可證

滿足基本條件
- 企業資質方面：企業需要具有工商行政管理部門核發的營業執照，并且經營范圍要覆蓋申請取證產品。例如，一家生產電子產品的企業，其營業執照經營范圍中必須明確包含該電子產品的生產相關內容。
- 產品質量要求：產品質量必須符合現行國家標準或行業標準以及企業明示標準。這意味著企業要建立完善的質量控制體系，從原材料采購、生產過程到成品檢驗等各個環節都要確保產品質量達標。以食品生產企業為例，要符合《食品安全法》等相關法律法規對食品質量安全的要求，包括食品的營養成分、衛生指標等都要在規定范圍內。
- 人員與設備條件：
  - 具有保證產品質量的生產設備、工藝裝備、計量和檢驗手段。例如，機械制造企業需要有先進的加工設備、精確的計量儀器和完善的產品檢驗設備等。
  - 具有保證正常生產和保證產品質量的技術人員、熟練技術工人以及計量、檢測人員。比如，化工企業需要有專業的化工工程師、熟練的操作工人以及能夠準確進行化學物質檢測的人員。
- 符合政策規定：企業要符合法律、行政法規及國家有關政策的相關規定。例如，不能存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。如果是生產環保型產品的企業，要符合國家的環保產業政策要求，采用環保的生產工藝和原材料。
準備申請材料
- 企業申請工業產品生產許可證需提交全國工業產品生產許可證申請書（一式三份）；企業營業執照（副本）復印件（三份），其上應加蓋工商發照部門紅色印章或提供原件以便確認，營業執照經營范圍應包括申報產品范圍；換證企業原生產許可證（原件一份、復印件兩份）；《實施細則》中要求的其它附件，如企業質量手冊（兩份）等材料。不同行業可能會有一些特殊的申請材料要求，企業需要根據具體行業規定進行準備。
辦理程序
- 提交申請：企業持申報材料，到當地相關部門（如省級質量技術監督局大廳窗口等）提交辦理生產許可證申請。例如，在山東省，企業要到山東省質量技術監督局大廳窗口提交申請。
- 受理審查：相關部門（如工業產品生產許可證辦公室）對企業申報材料進行審查核實，在規定時間內（如5日內）作出是否受理的決定，對符合申報條件的開具《受理通知書》。
- 生產條件審查：對屬于省審查部組織審查的，省審查部自受理后30日內安排現場審查；對屬于國家產品審查部組織審查的，產品審查部自接到省生產許可證辦公室轉交材料后2個月內安排現場審查。審查內容包括企業的生產設備、人員資質、質量管理體系等是否符合要求。
- 產品抽樣檢驗：對企業生產條件現場審查合格的，由審查組進行產品抽樣；企業將樣品送交全國工業產品生產許可證辦公室授權的檢測機構進行產品質量檢驗。
- 審批發證：對企業生產條件審查和產品質量檢驗均合格的，經國家質量監督檢驗檢疫總局（或相關部門）批準，頒發工業產品生產許可證證書。獲證企業憑介紹信到相關部門（如山東省質量技術監督局大廳窗口）領取生產許可證。

四、別人生產許可證的使用條件和限制

生產許可證的性質與限制
- 生產許可證是授予特定企業的生產資格憑證，具有專屬性。它是基于企業自身的生產能力、技術水平、質量控制體系等多方面因素而頒發的。例如，一家制藥企業的生產許可證是針對該企業自身的生產場地、設備、人員等條件進行審核后頒發的，這些條件是與企業緊密相連的，不允許其他企業隨意使用。
- 從法律規定來看，任何單位和個人不得偽造、轉讓和冒用生產許可證。這是為了確保市場秩序，保證產品質量和消費者權益。如果允許隨意使用他人生產許可證，就無法保證生產過程的規范和產品質量的可控性。
行業特定限制
- 在食品行業，對生產許可證的使用有嚴格的規定。食品生產企業必須在符合衛生、安全等一系列嚴格標準的前提下才能獲得生產許可證，并且許可證的使用范圍僅限于該企業生產的符合許可范圍的食品。例如，一家獲得面包生產許可證的企業，不能使用該許可證生產其他類型的食品，如肉類制品。
- 在危險化學品生產領域，企業的生產許可證與企業的安全生產條件、環保措施等密切相關。企業必須具備相應的危險化學品儲存、運輸、生產過程中的安全防護等能力，其他企業不能借用其生產許可證進行危險化學品生產，因為這涉及到巨大的安全風險和環境風險。

五、行業中借用生產許可證的案例分析

食品行業案例
- 在一些小型食品加工作坊中，存在冒用大型正規食品企業生產許可證的情況。例如，某些小作坊生產的糕點，沒有自己的生產許可證，為了能夠進入市場銷售，冒用知名糕點企業的生產許可證編號。這種行為一旦被查處，小作坊會面臨嚴厲的處罰。從市場影響來看，這不僅損害了正規企業的商業信譽，也對消費者的健康安全構成威脅。因為小作坊的生產條件可能無法達到正規企業的標準，、質量等方面的問題。同時，對于正規企業來說，其品牌形象可能會因小作坊的冒用行為而受損，消費者可能會對其產品質量產生懷疑，影響其市場銷售和企業聲譽。
醫療器械行業案例
- 如在醫療器械生產領域，有企業騙取醫療器械生產許可證的情況。某企業在生產“早早孕檢測試紙”時，生產情況混亂，包括批生產記錄不全、產品批號標定混亂、留樣與實際生產銷售產品批次不符、生產工藝流程不統一且偽造批生產記錄等問題，并且其外購“大板”的供貨商有未取得“醫療器械生產許可證”的情況。該企業在申請醫療器械注冊時還涉嫌提供虛假臨床試驗資料。這種企業的行為嚴重違反了醫療器械生產許可證的相關管理規定，不僅損害了消費者的權益，也擾亂了醫療器械市場的正常秩序。一旦被查處，企業面臨撤銷已取得的醫療器械注冊證、罰款以及限制再次申請許可等處罰，相關責任人也會受到處罰。