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2024-10-22 17:55:35
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根據《國務院關于調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事后監管的決定》(國發〔2019〕19號)要求，市場監管總局對汽車用制動器襯片（汽車剎車片）產品由生產許可轉為強制性認證(CCC認證)管理，目前已不再辦理生產許可證，而是進行CCC認證。在轉換期內有相關的銜接流程如下：
：汽車用制動器襯片納入CCC認證管理范圍，各指定認證機構開始受理認證委托（認證機構、實驗室名錄及認證實施規則另行公告）；各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）停止受理相關生產許可證申請，已受理的依法終止行政許可程序。
對于已獲生產許可證的企業：（含）后不再繼續生產的，無需辦理CCC認證；否則，應盡快提交認證委托，CCC認證。
持有效生產許可證企業的認證委托處理：指定認證機構應承認相應的審查及檢測結果，制定相關轉換方案（包括差異檢測項目、補充工廠檢查等內容）并實施，對符合認證要求的產品換發CCC認證證書，同時向企業所在地省級市場監管部門通報獲證企業名單。證書轉換過程中發生的認證、檢測費用原則上由財政負擔。
：汽車用制動器襯片產品未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性認證標志的，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。各省級市場監管部門根據認證機構通報和生產許可證到期情況，及時辦理生產許可證注銷手續。市場監管總局及各省級市場監管部門注銷所有未轉換的有效生產許可證。
由于目前已轉為CCC認證，關于生產許可證辦理所需材料已無實際辦理意義，但從一般生產許可證辦理的常規要求推測，可能需要以下幾類材料：
企業基本信息材料
企業營業執照副本復印件，用于證明企業的合法經營資格，明確企業的經營范圍是否涵蓋汽車剎車片的生產等相關信息。
企業法定代表人身份證明復印件，確保企業有明確的法人負責相關生產經營活動。
企業生產場地的產權證明或租賃合同復印件，證明企業有穩定的生產場所，生產場地的環境、面積等應符合汽車剎車片生產的要求，例如生產場地應具備相應的通風、防火、防潮等條件。
生產技術相關材料
生產工藝流程圖，詳細描述汽車剎車片從原材料到成品的整個生產過程，包括各個環節的操作步驟、工藝參數等，這有助于監管部門了解企業的生產技術水平和質量控制環節。
產品技術標準文件，明確汽車剎車片的各項技術指標，如摩擦系數、磨損率、抗壓強度等，這些指標應符合國家或行業相關標準，例如GB5763 - 2018《汽車用制動器襯片》標準中的各項要求。
生產設備清單及設備購置發票或租賃合同復印件，清單應包含設備名稱、型號、數量、生產廠家等信息，證明企業具備生產汽車剎車片的基本設備條件，如混料設備、壓制設備、熱處理設備等，且設備合法。
質量管理相關材料
質量管理體系文件，包括質量手冊、程序文件、作業指導書等，這些文件應涵蓋從原材料采購、生產過程控制到成品檢驗等各個環節的質量管理制度和操作規范，以確保產品質量的穩定性和可靠性。
檢驗設備清單及校準證書復印件，檢驗設備如摩擦性能試驗機、硬度計等是保證產品質量檢驗的重要工具，校準證書證明設備的準確性和可靠性，確保檢驗結果的有效性。
質量管理人員資質證明復印件，如質量工程師證書等，表明企業有專業的質量管理人員負責產品質量控制工作。
同樣因為轉為CCC認證，生產許可證辦理條件已不適用當前情況，但從一般工業產品生產許可證辦理的要求來看可能有以下條件：
生產場地條件
生產場地應具有足夠的空間，以滿足汽車剎車片生產過程中的原材料堆放、生產設備安置、成品存放等需求。例如，要有專門的原材料倉庫，面積應根據企業的生產規模確定，能夠合理分區存放不同種類的原材料，防止原材料受潮、變質等情況發生。
場地的布局應合理，按照生產工藝流程進行規劃，保證生產過程的連續性和流暢性，減少物料搬運過程中的損耗和污染風險。同時，生產場地應符合環保、消防、安全等方面的要求，例如要有完善的通風系統，以排除生產過程中產生的粉塵等污染物；配備必要的消防設施，確保消防安全。
生產設備要求
企業應具備生產汽車剎車片所需的基本生產設備，如前面提到的混料設備、壓制設備、熱處理設備等。這些設備應具備相應的生產能力和精度，能夠滿足產品的生產工藝要求。例如，混料設備應能夠將各種原材料均勻混合，保證產品性能的一致性；壓制設備的壓力控制應精確，以確保剎車片的密度和強度符合標準。
生產設備應定期進行維護和保養，確保設備的正常運行，企業需要建立設備維護保養制度，記錄設備的維護保養情況，包括維護保養的時間、內容、維修更換的零部件等信息。
人員資質要求
企業應配備專業的技術人員和生產工人，技術人員應具備汽車剎車片生產相關的專業知識和技能，能夠解決生產過程中的技術問題，如產品配方的調整、生產工藝的優化等。生產工人應經過相應的培訓，熟悉生產操作流程，掌握設備的操作技能，確保生產過程的順利進行。
質量管理人員應具備質量管理方面的專業知識和經驗，能夠建立和運行質量管理體系，對產品質量進行有效的控制和管理。例如，質量管理人員應能夠制定合理的質量檢驗計劃，對原材料、半成品和成品進行嚴格的檢驗，確保產品質量符合標準要求。
由于生產許可證已轉為CCC認證，生產許可證辦理費用不再適用。對于CCC認證的費用，汽車剎車片3C認證的費用包括申請費、注冊費、測試費、工廠檢查費、服務費等。但具體費用明細需要咨詢相關的汽車剎車片3C認證業務負責人，因為這些費用可能會因認證機構、產品類型、企業規模等因素而有所差異。例如，不同的認證機構可能在收費標準上存在一定的差異，大型企業和小型企業由于生產規模、管理水平等不同，在測試費、工廠檢查費等方面可能也會有所不同。同時，產品如果有特殊的檢測要求或者需要進行多次檢測，也會增加測試費用。
雖然目前已不辦理生產許可證，但從之前的管理轉換情況來看，有以下注意事項：
政策轉換銜接方面
企業要密切關注政策的變化，及時了解CCC認證的相關要求。對于已受理生產許可證申請但未完成辦理的企業，要按照規定依法終止行政許可程序，并根據自身情況考慮是否進行CCC認證。
已獲生產許可證的企業，必須按照要求盡快提交CCC認證委托，CCC認證，避免產品無法出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用的情況發生。
認證轉換過程中的要求
在由生產許可證轉換為CCC認證過程中，企業要積極配合指定認證機構的工作。對于持有效生產許可證的企業，認證機構會承認相應的審查及檢測結果，但企業仍需按照認證機構制定的轉換方案（如進行差異檢測項目、補充工廠檢查等）執行，確保產品符合CCC認證要求。
企業要及時與企業所在地省級市場監管部門保持溝通，在獲得CCC認證后，確保認證機構向省級市場監管部門通報獲證企業名單，同時關注省級市場監管部門根據認證機構通報和生產許可證到期情況辦理生產許可證注銷手續的情況。
由于目前生產許可證已轉為CCC認證，難以獲取專門的成功辦理生產許可證的案例。但從一些企業成功進行CCC認證的情況可以得到一些啟示。例如，某些大型汽車零部件生產企業，在生產剎車片時，由于自身具有完善的生產管理體系、先進的生產設備和專業的技術人員，在政策轉換期能夠迅速調整，按照CCC認證的要求進行準備。
依據GB5763 - 2018《汽車用制動器襯片》等相關標準，對產品的各項技術指標進行嚴格的檢測和調整，確保產品符合CCC認證的技術要求。
在管理方面，他們進一步完善了質量管理體系，加強了對原材料采購、生產過程控制和成品檢驗等環節的管理，確保每一個環節都有明確的質量控制標準和操作規范。
同時，積極與指定認證機構合作，按照認證機構的要求提供相關資料，配合進行工廠檢查和產品檢測等工作，最終順利獲得CCC認證，實現了產品的合法生產和銷售，為其他企業提供了良好的借鑒范例。
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