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2024-10-22 17:54:14
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業資質管理廉政方面存在一些嚴峻的問題。建筑行業的重要性日益凸顯,但同時也暴露出諸多問題。
企業資質造假現象普遍,包括業績造假、出賣掛靠資質等,這給建筑市場的管理帶來極大困難。
盡管住建部不斷加大整治力度,對造假企業進行嚴厲處罰,如撤銷資質、責令整改等,但資質造假問題依然嚴重。
從近期住建部通報的情況看,一旦企業造假行為被查實,不僅已取得的相關資質會被撤銷,還可能面臨3年內不得再次申報相關資質的處罰。
資質動態核查已成為行業常態化,但仍有許多企業在核查中不合格,面臨整改或被清出市場的風險。
企業資質申請審核批準日趨嚴格,專家審查意見的不通過率較高。
以下是一些建筑業資質管理中廉政問題的典型案例:
2019年年初,東海建設集團有限公司在申報建筑工程施工總承包特級資質過程中,利用虛假材料以欺騙手段取得資質,最終被住建部撤銷特級資質及相關行政許可。
住建部資質處原“80后”處長腐敗案,涉案范圍廣,涉及11省市50余人,行為惡劣令人震驚。
在問卷調查中,資質申報制假造假、監管不嚴位列網友關注度首位,達到56%;內部審批制度不完善、審批流程不規范,以權謀私、吃拿卡要等問題也備受關注,占比超過40%。
省住建廳公布的第五批8起典型案例中,包括轉包、掛靠、出借資質、圍標串標等違法違規行為。如五礦二十三冶建設集團有限公司轉包案、天一建設發展有限公司提供虛假業績和獎項證明材料投標案等。
為加強建筑業資質管理的廉政建設,可采取以下措施:
住房城鄉建設部印發了關于建筑市場監管廉政風險防控工作的指導意見,強調要深刻認識廉政風險防控工作的重要意義,準確把握總體要求,規范工作流程,完善防控措施。
加強組織領導,扎實推進工作。各地住房城鄉建設主管部門要制定廉政風險防控工作方案,明確責任,加強執行監督。
開展教育活動,增強防范意識。通過廉政風險教育活動,建立健全學習、教育、培訓制度,推進廉政文化建設,結合腐敗案例進行警示教育。
突出重點環節,注重工作實效。著重加強對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節的防控,實現權力透明公開運行,接受社會監督。
加強監督考核,落實長效機制。建立監督考核評價機制,將廉政風險防控納入黨風廉政建設責任制考核,建立責任追究制。
與國外相比,
日本對承包商采用許可制度,將建筑業分為28個小類,企業需取得相應許可證,許可證分為普通和特殊兩種,有效期為5年。
美國各州對承包商分類不同,多數州不實行分級資質管理,依靠保險公司對建筑公司的保額進行市場調節。
新加坡有承包商注冊與許可兩套并行體系,對承包商進行分類分級管理。
1984年,至今仍停留在分級分類的資質管理階段,資質成為建筑市場的“入場券”,行政手段干預較強。
住房城鄉建設部印發《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》,對資質申請和許可程序、申報材料要求、資質證書、監督管理等方面做出了詳細規定。
發布《建筑業企業資質管理規定》,明確了建筑業企業資質管理的相關要求。
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