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2024-10-22 17:53:59
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工程承包資質糾紛是建設工程領域中常見的法律問題，其類型多樣。
承包人資質問題 承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義，此類情況導致的合同往往被認定為無效。
涉訴主體問題 因建設工程質量發生爭議的，發包人可以以總承包、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟；實際施工人以轉包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應當依法審理；實際施工人以發包人為被告主張權利的，人民法院可以追加轉包人或者違法分包人為本案當事人，發包人只在欠付工程價款范圍內對實際施工人承擔責任。
合同效力問題 包括承包人沒有資質或者超越資質等級、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效、承包人非法轉包、違法分包建設工程等導致合同無效的情形，也有合同有效的情形。
發包承包關系問題 一是發包人與承包人之間的建設工程施工合同關系；二是承包人與實際施工人之間的轉包或者違法分包關系。承包人有權依據與發包人之間的建設工程施工合同關系請求發包人支付工程款。實際施工人有權依據轉包或者違法分包的事實請求承包人承擔民事責任。
解決工程承包資質糾紛可以通過多種途徑。
協商和解 和解是指當事人因合同發生糾紛時可以再行協商，在尊重雙方利益的基礎上，就爭議的事項達成一致，從而解決糾紛的方式。和解是當事人自由選擇的在自愿原則下解決合同糾紛的方式。
調解 雙方無法自行解決糾紛的，可以請第三方介入進行調解解決糾紛。
仲裁 雙方簽訂了仲裁協議的，可以按照仲裁協議的內容申請仲裁解決糾紛。
訴訟 可以向法院提起訴訟解決糾紛。當事人對建設工程開工日期有爭議的，人民法院應當分別按照以下情形予以認定：開工日期為發包人或者監理人發出的開工通知載明的開工日期；開工通知發出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時間為開工日期；因承包人原因導致開工時間推遲的，以開工通知載明的時間為開工日期。承包人經發包人同意已經實際進場施工的，以實際進場施工時間為開工日期。發包人或者監理人未發出開工通知，亦無相關證據證明實際開工日期的，應當綜合考慮開工報告、合同、施工許可證、竣工驗收報告或者竣工驗收備案表等載明的時間，并結合是否具備開工條件的事實，認定開工日期。當事人對建設工程實際竣工日期有爭議的，人民法院應當分別按照以下情形予以認定：建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期。
以下是一些工程承包資質糾紛的典型案例：
高新法院發布的2019-2021年度建設工程合同糾紛十大典型案例，如黃某松與四川普宏建設工程有限公司建設工程分包合同糾紛。
權威發布的建設工程施工合同糾紛十大典型案例，其中涉及工程價款認定這一常見焦點問題，如發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，是否可視為認可竣工結算文件。
青島法院建設工程典型案例（2019年-2021年），其中包括出借資質導致承擔賠償義務等情況，希望參與建筑市場的主體能夠通過典型案例，了解建筑工程領域常見糾紛的發生原因，提高風險意識，加強企業管理，注重合同簽訂行為，嚴格合同履行，從根本上減少糾紛發生的可能性。
人民法院案例庫中的34個建設工程施工合同案件裁判要旨匯總，如發包方明知實際施工人無建筑資質，系掛靠于有資質的單位，發包方雖未與實際施工人簽訂建設工程施工合同，但同意由實際施工人施工，并接收實際施工人繳納保證金，雙方已形成施工合同關系，應由發包方向實際施工人承擔支付責任。
《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條規定，建設工程施工合同具有承包人未取得建筑業企業資質或者超越資質等級、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義、建設工程必須進行招標而未招標或者中標無效的情形的，應當認定無效。承包人因轉包、違法分包建設工程與他人簽訂的建設工程施工合同，也應認定無效。
《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》旨在規范建筑工程施工發包與承包活動中違法行為的認定、查處和管理，保證工程質量和施工安全，有效遏制發包與承包活動中的違法行為，維護建筑市場秩序和建筑工程主要參與方的合法權益。
為預防工程承包資質糾紛，可采取以下措施：
慎重選擇合作伙伴 隨著市場競爭的日趨激烈，一些承包企業很難攬到工程，所以對工程項目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對合作伙伴誠信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對承包企業的權利實現是至關重要的，故必須對合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構成，企業信譽如何，有無違約記錄，對外負債，主要固定資產現狀如何，項目資金的、到位及監管情況等等。
審查建設手續 有些建設工程項目未經有關部門審批或者建設方的建設意圖超越審批范圍，如果承包方不問青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。
加強對建筑市場承包商資質的監管 避免與不具備相應資質的承包商訂立合同，施工合同各方應當加強對授權委托書的管理，避免無權代理和表見代理的產生，避免與無權代理人簽訂合同，聯合體承包應當規范、自愿，避免“掛靠”。
規范合同簽訂與履行 簽訂書面合同，避免合同總價與分項工程單價之和不符、約定不明與理解分歧、合同缺項、內容沖突，預防風險，處理好調價條款與索賠條款重合的問題。
嚴格工程建設程序與質量控制 應當嚴格按照建設程序進行工程建設，對造價和工期的要求應當符合客觀規律，應當按照法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準的要求進行設計和施工，標段的劃分應當合理，不能隨意肢解工程，施工圖設計文件應當按照規定進行審查，加強建筑材料、建筑構配件和設備采購的管理，應當按照設計圖紙、技術規范進行施工，嚴格施工前產品檢驗的強化責任，完善質量保修制度，嚴格監理制度，加強質量監督管理。
規范工程變更與解除 做好工程的計劃性，避免設計與施工以及不同專業設計之間的脫節，避免“三邊工程”，規范口頭變更，規范單方解除合同。
重視竣工驗收與審計 嚴格按照規范和合同約定進行隱蔽工程竣工驗收，避免未經竣工驗收提前使用，正確認識審計監督權，確保審計機關的獨立性，規范審計工作。
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