一、假冒代工企業生產許可證的定 相關法律規定

（一）定義

假冒代工企業生產許可證是指未獲得合法生產許可證的企業，通過偽造、冒用或盜用代工企業的生產許可證相關信息（包括證書、標志和編號等），以代工企業的名義進行生產經營活動的行為。這種行為是一種欺詐行為，旨在誤導消費者、合作伙伴以及監管部門，使其相信該企業具備合法的生產資質。

（二）相關法律規定

1. 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法

   • 根據這些規定，企業必須依法取得生產許可證才能從事相關工業產品的生產活動。生產許可證的頒發有著嚴格的程序和標準，包括對企業的生產條件、質量管理體系等多方面的審查。例如，企業要具備符合要求的生產場地、設備、人員、技術文件等條件，經過申請、受理、審查、發證等一系列環節才能獲得生產許可證。

   • 對于冒用他人生產許可證的行為，明確規定為違法行為。相關部門有權對這種行為進行查處，包括責令停止生產銷售、沒收違法生產的產品、沒收違法所得，并可處以罰款等處罰措施。在廣東省的相關規定中，對違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》規定，企業冒用他人的生產許可證證書、生產許可證標志和編號的行為，根據情節輕重有不同幅度的罰款規定，從輕處以9000元以下罰款；一般處以9000元以上2萬1千元以下罰款；從重處以2萬1千元以上3萬元以下罰款。

2. 《產品防偽監督管理辦法》

   • 該辦法旨在加強對產品防偽的監督管理，預防和打擊假冒違法活動，維護市場經濟秩序，保護產品生產者、使用者和消費者的合法權益。雖然主要針對產品防偽方面，但與生產許可證的管理也有一定關聯。例如，在防偽技術產品生產管理方面，規定了生產防偽技術產品的企業必須獲得國家質檢總局頒發的防偽技術產品生產許可證才具有生產資格，這從側面反映了生產許可證制度的嚴肅性，也為防范假冒生產許可證行為提供了相關的管理依據。

二、如何識別假冒代工企業生產許可證

（一）

1. 國家市場監督管理總局網站查詢

   • 找到其官網，然后在網站上查找相關的生產許可證查詢入口。許多工業產品生產許可證信息都可以在該網站上進行查詢核實。例如，對于食品生產許可證，、生產范圍等詳細信息。如果查詢結果與代工企業聲稱的信息不符，

2. • 像食品行業有專門的QS查詢網（如中國QS查詢網），可以進行食品生產許可證等相關查詢。這些平臺針對特定行業的生產許可證管理，如果代工企業涉及食品生產，通過該平臺查詢其生產許可證編號、企業名稱等信息是否匹配，有助于識別假冒情況。同時，

（二）許可證信息核對

1. 證書內容完整性與準確性

   • 合法的生產許可證證書包含多項關鍵信息，如企業名稱、生產地址、生產范圍、許可證編號、發證機關、有效期限等。仔細核對這些信息是否完整、準確，有無涂改或模糊不清的地方。例如，生產范圍應明確具體的產品種類或類別，如果代工企業聲稱的生產內容超出了許可證上規定的生產范圍，

2. 許可證編號規則驗證

   • 不同類型的生產許可證編號有其特定的編碼規則。以食品生產許可證編號為例，編號中的數字和字母組合代表著不同的含義，如地區代碼、企業類別代碼、產品類別代碼等。通過了解這些編號規則，可以初步判斷許可證編號是否合法。如果編號不符合相應的編碼規則，很可能是假冒的生產許可證。

（三）企業實地考察與調查

1. 生產條件與許可證要求的匹配性

   • 實地考察代工企業的生產場地、設備、人員等生產條件。如果生產許可證對企業的生產環境有特定的衛生標準、設備要求等，而實地考察發現企業的實際生產條件遠遠達不到許可證要求的標準，例如食品生產企業沒有相應的衛生防護設施，或者設備陳舊簡陋無法滿足生產工藝要求，

2. 企業信譽與口碑調查

   • 了解代工企業在行業內的信譽和口碑。可以通過查詢企業的工商登記信息、行業評價、合作伙伴反饋等方式進行調查。如果企業存在較多的負面評價，如經常拖欠貨款、產品質量問題頻發或者有過違規經營的歷史，那么其生產許可證的真實性也值得懷疑。還可以向當地的市場監管部門、行業協會或者其他相關企業打聽該代工企業的情況。

三、假冒代工企業生產許可證的案例分析

（一）食品行業案例

1. A食品商行經營偽造生產許可證編號食品案件

   • 在這個案例中，A食品商行經營偽造生產許可證編號的食品，違反了《廣西壯族自治區食品安全條例》的相關規定。

   • 從案件情況來看，該商行的這種行為反映出在食品行業中，部分商家為了追求利益，可能會忽視法律法規，偽造生產許可證編號來銷售食品。這不僅欺騙了消費者，也擾亂了正常的市場秩序。對于消費者來說，購買到這種偽造生產許可證編號的食品，可能面臨食品安全風險，因為無法保證該食品是在符合生產許可要求的條件下生產的。

   • 從監管角度，這一案例表明需要加強對食品標簽內容的監管，特別是生產許可證編號等重要信息的核查。同時，也提醒消費者在購買食品時要注意查看食品標簽，對生產許可證編號等信息進行必要的核實。

2. 未取得生產許可證擅自生產列入目錄產品的精細化工廠案例

   • 江門市某精細化工廠未取得生產許可證擅自生產列入目錄的產品，被江門市市場監督管理局依法查處，受到沒收產品、沒收違法所得、罰款等行政處罰。

   • 這個案例體現了在工業產品生產領域，在未獲得合法生產許可證的情況下進行生產。這可能是由于企業對生產許可證制度的認識不足，或者是為了節省獲取許可證的成本和時間。這種行為不僅違反了法律法規，還可能導致產品質量無法得到有效保障，對消費者和其他合法企業造成不良影響。

（二）從案例看假冒生產許可證的危害與原因

1. 危害

   • 對消費者權益的損害：消費者可能購買到質量不合格、不符合安全標準的產品。例如，在食品行業，如果是假冒生產許可證生產的食品，、使用劣質原料等問題，從而危害消費者的健康。

   • 對合法企業的沖擊：假冒代工企業生產許可證的企業通過不正當手段參與市場競爭，會搶占合法企業的市場份額。合法企業需要投入大量的資源來滿足生產許可證的要求，而假冒企業卻可以逃避這些成本，以低價等不正當競爭手段擾亂市場，使合法企業面臨不公平的競爭環境。

   • 對市場秩序的破壞：這種行為破壞了正常的市場準入規則，導致市場上產品質量參差不齊，擾亂了整個行業的市場秩序。如果大量假冒生產許可證的企業存在，會使市場信任機制受損，影響整個行業的健康發展。

2. 原因

   • 利益驅動：一些企業為了獲取更多的經濟利益，不惜冒險假冒生產許可證。通過冒用合法企業的生產許可證，他們可以更容易地進入市場，降低生產和運營成本（如避免辦理許可證所需的投入），從而在價格等方面獲得競爭優勢。

   • 監管漏洞：在一些地區或行業，、監管手段落后等問題。例如，部分偏遠地區的小型企業可能更容易成為監管的盲區，使得這些企業有機會假冒生產許可證進行生產經營活動。不同部門之間的協調配合不夠緊密，也可能導致對假冒生產許可證行為的查處存在困難。

   • 消費者識別能力有限：很多消費者缺乏對生產許可證相關知識的了解，不知道如何識別假冒的生產許可證，也不重視對生產許可證的查看。這使得假冒生產許可證的企業有了可乘之機，能夠在市場上銷售其產品而不被輕易發現。

四、打擊假冒代工企業生產許可證的措施

（一）加強監管執法力度

1. 完善監管體系

   • 建立健全從中央到地方的多層級監管體系，明確各級市場監管部門的職責和權限。例如，國家市場監管總局負責制定統一的生產許可證管理政策和標準，省級、市級、縣級市場監管部門負責本轄區內企業的生產許可證監管工作，形成上下聯動、協同監管的格局。同時，加強不同地區之間的監管協作，防止假冒生產許可證的企業通過跨地區經營來逃避監管。

2. 增加執法檢查頻率與深度

   • 加大對代工企業以及相關生產企業的執法檢查力度。不僅要定期進行常規檢查，還要不定期開展突擊檢查。在檢查過程中，要深入企業的生產車間、倉庫、辦公區域等，全面檢查生產許可證相關的文件、記錄、標識等。對于發現的疑似假冒生產許可證的行為，要及時進行調查取證，依法嚴肅處理。例如，對于食品、藥品等關系到公眾健康安全的行業，要加大檢查的頻率和嚴格程度，確保企業生產經營活動的合法性。

3. 提高執法人員素質與能力

   • 加強對市場監管執法人員的培訓，使其熟悉生產許可證管理的相關法律法規、政策標準以及執法程序。培訓內容可以包括生產許可證的申請、審查、發證流程，假冒生產許可證行為的識別與查處技巧等。通過提高執法人員的素質和能力，能夠更有效地打擊假冒生產許可證的行為。

（二）強化部門協作與信息共享

1. 多部門聯合行動

   • 市場監管部門與公安、稅務、質檢等部門建立聯合執法機制。例如，公安部門在打擊假冒生產許可證犯罪行為方面具有專業的偵查能力，稅務部門可以通過企業的納稅情況發現企業經營中的異常情況，質檢部門能夠對產品質量進行檢測鑒定。各部門之間加強協作，共享信息，形成打擊假冒生產許可證行為的合力。在查處一些重大的假冒生產許可證案件時，可以聯合開展調查、取證、抓捕等行動，提高辦案效率。

2. 建立信息共享平臺

   • 構建一個涵蓋生產企業基本信息、生產許可證信息、監管執法信息等的綜合信息共享平臺。各部門可以將自己掌握的相關信息上傳到平臺上，實現信息的實時共享。例如，市場監管部門將企業的生產許可證核發、變更、吊銷等信息上傳，稅務部門將企業的納稅信息上傳，這樣在查處假冒生產許可證行為時，可以通過平臺快速獲取企業的全面信息，有助于準確判斷企業的經營狀況和違法行為。

（三）加大處罰力度與提高違法成本

1. 提高罰款額度與處罰種類

   • 目前雖然有對假冒生產許可證行為的罰款規定，但可以根據實際情況進一步提高罰款額度。除了罰款之外，還可以增加其他處罰種類，如責令停產停業整頓、吊銷營業執照等。對于情節嚴重的假冒生產許可證行為，甚至可以追究企業負責人的刑事責任。通過提高違法成本，使企業不敢輕易冒險假冒生產許可證。

2. 建立信用懲戒機制

   • 將假冒生產許可證的企業納入信用黑名單，對其在市場準入、銀行貸款、政府項目招投標等方面進行限制。例如，在企業申請新的生產項目或者參與政府招標項目時，如果發現其有假冒生產許可證的不良記錄，將取消其申請資格或者投標資格。這樣可以從多個方面對假冒生產許可證的企業進行約束，促使企業遵守法律法規，合法經營。

五、防范假冒代工企業生產許可證的方法

（一）企業自身防范措施

1. 加強內部管理

   • 代工企業要建立健全內部管理制度，特別是對生產許可證相關文件和標識的管理。指定專人負責生產許可證的保管、使用和更新，防止生產許可證被冒用或盜用。例如，對生產許可證的原件進行妥善保管，使用復印件時要注明用途并加蓋企業公章，防止復印件被惡意使用。同時，加強對企業員工的培訓，提高員工對生產許可證重要性的認識，防止內部員工泄露生產許可證相關信息。

2. 定期自查與審核

   • 代工企業要定期對自身的生產許可證進行自查，檢查許可證的有效期、生產范圍等信息是否與企業實際生產情況相符。同時，對企業的生產條件、質量管理體系等進行審核，確保企業始終符合生產許可證的要求。如果發現問題，要及時向發證機關申請變更或重新辦理生產許可證，避免因自身管理不善而導致生產許可證出現問題，被不法企業利用。

（二）消費者防范意識提高

1. 增強生產許可證知識學習

   • 消費者要主動學習生產許可證的相關知識，了解不同行業生產許可證的樣式、內容、查詢方法等。例如，對于購買食品、藥品等重要產品，要知道如何查看產品包裝上的生產許可證編號，可以通過政府部門的宣傳資料、

2. 謹慎選擇產品與企業

   • 在購買產品時，要選擇信譽良好、知名度較高的企業生產的產品。查看產品的包裝、標識是否規范，生產許可證信息是否完整、清晰。如果發現產品的生產許可證信息存在疑點，如編號不規范、企業名稱與實際不符等，要謹慎購買。對于價格過低、不明的產品也要保持警惕，避免購買到可能是假冒生產許可證企業生產的產品。

（三）行業協會與社會監督作用發揮

1. 行業協會自律管理

   • 行業協會要發揮自律管理的作用，制定行業規范和標準，引導代工企業遵守生產許可證管理規定。例如，組織會員企業開展生產許可證相關的培訓、交流活動，提高企業的合規意識。同時，對會員企業的生產許可證情況進行監督檢查，發現問題及時督促企業整改。對于違反生產許可證管理規定的企業，可以采取警告、行業內通報批評、取消會員資格等措施進行懲戒。

2. 社會監督力量動員

   • 鼓勵社會公眾參與對假冒生產許可證行為的監督。建立舉報獎勵制度，對舉報假冒生產許可證行為的公眾給予一定的物質獎勵。例如，消費者發現假冒生產許可證的產品可以向市場監管部門舉報，提供相關的證據和線索。媒體也可以發揮監督作用，對假冒生產許可證的典型案例進行曝光，引起社會的廣泛關注，促使企業遵守法律法規，合法經營。