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2024-10-21 09:42:08
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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自 2019 年以來，維修行業的資質管理發生了重大變革。交通運輸部發布的相關規定，將機動車維修經營由“審批制”改為“備案制”。具體而言，經營者在依法向市場監督管理機構辦理有關登記手續后，向所在地縣級道路運輸管理機構提交《機動車維修經營備案表》。材料不全或者不符合備案要求的，應當場或者自收到備案材料之日起 5 日內一次性書面通知備案人需要補充的全部內容。從事機動車維修連鎖經營服務的，其機動車維修連鎖經營企業總部應先完成備案，連鎖經營服務網點可由總部向網點所在地縣級道路運輸管理機構進行備案，備案經營項目應當在總部備案經營項目范圍內。機動車生產、進口企業應當在新車型投放市場后六個月內，向社會公布其生產、進口機動車車型的維修技術信息和工時定額，具體要求按照國家有關部門關于汽車維修技術信息公開的規定執行。“汽車電子健康檔案系統”修改為“汽車維修電子健康檔案系統”，同時建立機動車維修經營者和從業人員黑名單制度，縣級道路運輸管理機構負責認定，具體辦法由交通運輸部另行制定。
維修行業取消資質帶來了多方面的影響。降低了維修行業的準入門檻，減輕了經營者的負擔，地方管理部門也不能隨意行使行政許可手段。但這并不意味著行業管理的放松，而是將管理重點轉向了全程監管。要求機動車維修企業嚴格按照標準開展維修業務，維修服務完成后應提供明細單作為車主追責依據，每個車主的維修檔案都要保留紙質的三年以上，這對于推進整個維修誠信體系建設具有重要意義。同時，加強了對機動車維修行為的監管，對維修企業出現違法違規行為依法予以處罰，政府的處罰力度也會越來越大。建立了黑名單制度，充分發揮維修行業協會的作用，積極推進維修誠信體系建設，讓違法經營、不誠信經營的企業寸步難行，而技術水平好、服務規范創新意識強的維修經營者能夠勝出。
維修行業取消資質后，市場迎來了兩極分化的局面。一方面，看似降低了維修經營行業的門檻，維修企業不再需要為了迎合維修資質購買無用設備，同時還能節省維修資質審批費用和審批手續。但另一方面，取消機動車維修經營許可審批，不等于取消行業管理，而是將行業管理從事前審批轉向全程監管，無論是汽修廠還是快修快保，商家開店成本降低，存活難度卻隨著日益嚴苛的經營標準大大增加。隨著汽車維修電子健康檔案系統的大力推行，依舊通過手寫工單作業的汽修門店岌岌可危。同時，這一政策也推動了行業向高端業態發展，鼓勵連鎖經營，未來汽修行業將朝著規模化、專業化、品牌化、平臺化方向發展。
面對維修行業取消資質的政策變化，相關企業和從業者需要采取一系列應對措施。要嚴格按照標準開展維修業務，確保維修服務的質量和規范性。要重視維修檔案的管理，如實記錄并妥善保存相關信息。要加強內部管理，避免出現違法違規行為，以免受到嚴厲處罰。對于連鎖經營企業，要充分利用政策優勢，合理規劃和布局，實現規模化發展。同時，要注重信用建設，建立良好的企業和從業人員信用檔案，避免進入黑名單。要積極利用大數據等新技術手段，提升管理水平和服務質量，適應市場的變化和監管的要求。
以工程造價行業為例，國務院印發通知，自 2021 年 7 月 1 日起，在全國范圍內取消工程造價資質。這一政策的變化也給工程造價行業帶來了巨大影響。目的是培育國內產業和專業人員，并在一定程度上形成外部壁壘。隨著國內建筑業的成熟，工程咨詢類資質取消在預料之中、情理之中，也標志著工程咨詢市場的基本成熟。資質取消后，工程咨詢類企業將向規模化、綜合化、國際化方向發展，各類企業進一步融合，邊界越來越模糊。同時，社會資本和優秀企業將助力咨詢企業向數字化、平臺化方向發展，進行高質量業務建設。工程咨詢類業務將會分層、分類，助力產業鏈的良性發展。造價工程師與工程咨詢類的其他資格一樣轉為水平評價類將是大概率事件，將催生個人執業和自由職業者，個人執業能力將會得到強化，行業自律、信用評價新的壁壘會出現，社會信用機構、評級機構、保險機構都會關注和介入咨詢業務。
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