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2024-10-17 08:57:30
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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餐飲服務許可證是餐飲服務提供者合法從事餐飲服務活動的重要憑證。其作用在于規范餐飲服務行業，加強餐飲服務監督管理，維護正常的餐飲服務秩序，保障消費者的健康和安全。
依據相關法律法規，從事餐飲服務的單位和個人應當取得《餐飲服務許可證》，并依法承擔餐飲服務的食品安全責任。集體用餐配送單位也被納入餐飲服務許可管理的范圍。
餐飲服務許可證的管理范圍涵蓋了各類餐飲服務提供者，包括但不限于餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等。
具體來說，食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。餐飲服務經營項目包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等。其中，食品經營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應當在經營項目后以括號標注。具有熱、冷、生、固態、液態等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
例如，在一些地區，對于小型餐飲企業的管理可能相對寬松，而在另一些地區可能更為嚴格。
以廣東為例，早在 2011 年，廣東省衛生廳便取消了對餐飲單位的衛生許可證核發工作。2016 年 1 月 1 日起，廣東又在全省范圍內啟用《食品經營許可證》，實現了餐飲服務許可證和食品流通許可證“兩證合一”。原來的《食品流通許可證》和《餐飲服務許可證》將逐步退出歷史舞臺。
而在內蒙古，雖然全區食品藥品監管體制改革已全部完成，但在賓館餐飲區域和單純性餐飲服務公共場所《餐飲服務許可證》和《衛生許可證》兩證并存情況在個別地區還不同程度存在。
國家市場監督管理總局發布的《食品經營許可和備案管理辦法》對餐飲服務許可證的管理范圍進行了規定。在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。但也存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品、醫療機構和藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品等。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。
近年來，餐飲服務許可證的管理范圍呈現出一些變化趨勢。一方面，管理更加注重食品安全風險的評估和控制，對于高風險的食品制售項目，如冷食類、生食類等，管理要求更為嚴格。另一方面，為了優化營商環境，在保障食品安全的前提下，相關法規政策也在不斷簡化許可流程、縮短許可時限，加快推行電子化審批，如試點推行“告知承諾制”，對新申請食品經營許可（限僅從事預包裝食品銷售）、申請變更許可（限經營條件未發生變化）、申請延續許可（限經營條件未發生變化）等情況進行試點。同時，對于一些食品安全風險較低的簡單制售項目，許可審查條件有所松綁，給予了地方政府一定從寬處理的空間。但總體上，仍維持了基于細分營業項目，設立較高安全標準的經營許可框架。
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