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2024-10-17 08:57:14
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煤礦安全生產許可證頒發管理工作由陜西煤礦安全監察局移交省應急管理廳承擔，相關的辦理流程依據《陜西省煤礦企業安全生產許可證頒發管理實施細則（暫行）》等規定。
企業準備工作
煤礦企業要滿足安全生產條件。例如，依據《陜西省煤礦企業安全生產許可證頒發管理實施細則（暫行）》第六條規定，煤礦企業取得安全生產許可證，應當具備一系列安全生產條件，像建立健全安全生產責任制、制定安全生產規章制度和操作規程等內容。企業需要按照自身實際情況，梳理并完善這些條件相關的工作內容和文件資料。
準備相關申請材料。雖然沒有明確提及煤礦生產許可證代辦的具體材料清單，但從相關的安全生產許可證辦理要求推測，可能包括企業基本信息（如企業名稱、經濟類型、隸屬關系等）、煤礦開采相關的技術資料（如礦井設計、開采方案等）、安全管理相關的文件（如安全管理制度、安全培訓記錄等）等。這些材料需要按照規定的格式和要求進行整理，確保內容準確、完整。
審核流程
市、縣煤礦安全監管部門審核。由市、縣煤礦安全監管部門對煤礦企業或其上級公司提交的申請材料進行初步審核，審核后出具相關意見。例如，在其他煤礦企業安全生產許可相關事務中，市、縣煤礦安全監管部門承擔著審核的職能，審核內容可能涉及材料的真實性、完整性以及煤礦企業是否初步符合安全生產的相關要求等方面。
省應急管理廳終審。經過市、縣審核后的申請，將提交到省應急管理廳進行最終審核。省應急管理廳會根據相關法律法規、政策要求以及自身的審核標準，對煤礦企業的安全生產條件、申請材料等進行全面審查。如果審核通過，將頒發煤礦生產許可證；如果審核不通過，企業需要根據審核意見進行整改，重新提交申請。
目前煤礦安全生產許可證頒發管理工作由陜西省應急管理廳承擔。企業在辦理煤礦生產許可證時，需要與省應急管理廳進行對接，按照其規定的流程和要求提交申請材料、接受審核等。省應急管理廳在整個辦理過程中起到主導和監管的作用，確保煤礦企業滿足安全生產的各項要求后才頒發許可證。
市、縣煤礦安全監管部門也在辦理過程中發揮重要作用。它們負責對煤礦企業的申請進行初步審核，這是整個辦理流程中的重要環節。它們對本地煤礦企業的情況相對比較了解，可以對企業提交的材料和實際安全生產狀況進行初步的核查和把關，為省應急管理廳的終審提供基礎和參考。
（目前無明確提及專門代辦機構）
材料準備方面
材料的完整性。企業要確保提交的申請材料涵蓋所有必要的信息。例如，企業基本信息部分要準確無誤，包括煤礦企業名稱、經濟類型、隸屬關系等內容。如果這些基本信息存在錯誤或缺失，可能會導致審核不通過。
材料的真實性。所提供的資料必須真實反映煤礦企業的實際情況。例如，安全生產責任制、安全生產規章制度、操作規程等資料應當按煤礦企業相關規定履行審核批準程序，并以煤礦企業實際執行的情況為依據進行編制。如果發現材料造假，不僅會導致許可證辦理失敗，還可能面臨嚴重的處罰。
材料的規范性。按照規定的格式和要求整理材料。雖然沒有明確給出煤礦生產許可證辦理材料的具體格式要求，但從一般的行政許可辦理要求來看，可能要求文字表述清晰、邏輯嚴謹，相關文件要有簽字、蓋章等手續。
安全生產條件方面
煤礦企業必須滿足《陜西省煤礦企業安全生產許可證頒發管理實施細則（暫行）》等規定的安全生產條件。例如，要建立健全安全生產管理體系，包括安全管理機構的設置、安全管理人員的配備等。如果企業在安全生產條件方面存在不足，需要在申請前進行整改完善，否則難以通過審核。
持續符合安全生產要求。在辦理許可證的過程中以及獲得許可證后，煤礦企業都要持續保持安全生產條件。不能在辦理時滿足要求，之后就放松管理。因為一旦發生安全事故或者被發現不再符合安全生產條件，許可證可能會被吊銷或者不予延期。
審核流程方面
及時關注審核進度。企業要與市、縣煤礦安全監管部門以及省應急管理廳保持溝通，了解審核的進展情況。如果審核過程中出現問題，能夠及時根據審核部門的要求進行補充材料或者整改。
按照審核意見進行整改。如果審核部門提出了整改意見，企業要認真對待，按照要求在規定的時間內完成整改，并重新提交審核。例如，如果市、縣煤礦安全監管部門在初步審核中發現企業的安全管理制度存在漏洞，企業要及時修訂完善相關制度，再次提交審核。
（未明確提及）
（不建議且無參考標準）
國家層面政策法規
《安全生產許可證條例》（國務院令第397號）是煤礦生產許可證辦理的重要依據。該條例規定了實行安全生產許可制度的企業范圍，包括礦山企業等，明確了安全生產許可證的頒發管理等基本原則。例如，規定了省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門負責相關企業安全生產許可證的頒發和管理工作，這為陜西省應急管理廳承擔煤礦安全生產許可證頒發管理工作提供了依據。
《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管總局令第86號）對煤礦企業安全生產許可證的頒發管理工作進行了詳細規定。包括煤礦企業取得安全生產許可證應當具備的條件，如安全生產責任制、安全管理制度、安全投入等方面的要求。這些規定是陜西煤礦企業辦理生產許可證時必須遵循的具體規范。
《國家礦山安全監察局關于做好煤礦企業安全生產許可證頒發管理工作的通知》（礦安〔2021〕56號）對煤礦企業安全生產許可證頒發管理工作做出了進一步的部署和要求。這有助于陜西省在煤礦生產許可證辦理過程中，更好地與國家的整體要求相銜接，確保煤礦企業的安全生產管理符合國家的標準。
陜西省地方政策法規
《陜西省煤礦企業安全生產許可證頒發管理實施細則（暫行）》是陜西省根據國家相關法律法規制定的具體實施細則。該細則對煤礦企業在陜西省內辦理安全生產許可證的具體流程、審核標準、企業應具備的條件等進行了詳細規定。例如，細則中明確了市、縣煤礦安全監管部門的審核職責以及省應急管理廳的終審職責等內容，為陜西煤礦生產許可證的辦理提供了詳細的操作指南。
《陜西省煤礦安全管理規定》（試行）等地方規定也對煤礦安全生產相關工作進行了規范。但對煤礦企業的安全管理等方面提出了要求，這些要求也是煤礦企業在辦理生產許可證時需要考慮的因素，因為只有滿足煤礦安全管理的各項要求，才有可能獲得生產許可證。
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