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2024-10-17 08:52:45
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根據《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布 ），為了規范食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全，在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。但存在一些不需要取得食品經營許可的情形，例如銷售食用農產品不需要取得食品經營許可。這里需要明確食用農產品的概念，食用農產品是指于農業活動的初級產品，即在農業活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產品。牛肉如果屬于食用農產品的范疇，按照規定銷售時可能不需要辦理食品經營許可，但如果經過加工等不屬于食用農產品的情況則需要辦理。
場所方面，具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，銷售牛肉需要有合適的儲存空間，像冰柜等設備來保證牛肉的新鮮度，并且儲存場所要干凈衛生，遠離污染源如化學物品倉庫等。
設備設施方面，具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。對于牛肉銷售來說，可能需要有專門的切割工具、稱重設備、清潔設備等，并且要保證銷售環境的衛生，有防蠅、防鼠等措施。
人員和制度方面，有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。例如要有進貨查驗記錄制度，記錄牛肉的、進貨日期等信息，還要有食品安全自查制度等，以確保牛肉的質量安全。
如果牛肉作為食用農產品進行銷售，按照規定不需要取得食品經營許可。食用農產品是指在農業活動中直接獲得以及經過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的產品。如果是農戶直接將自家養殖的牛肉在農貿集市等場所進行簡單銷售，屬于銷售食用農產品的范疇，不需要辦理食品經營許可證。
但如果牛肉經過了深加工，例如制作成牛肉干、醬牛肉等加工食品，或者在超市、商店等場所進行銷售（不屬于食用農產品銷售的情況），則需要依法取得食品經營許可。因為這些情況不屬于銷售食用農產品的范疇，而是屬于食品銷售經營活動，需要辦理許可證以保障食品安全和規范市場經營秩序。
食品經營許可申請書。這是申請的基本文件，需要按照要求填寫相關信息，如申請人的基本信息、申請的經營項目等內容。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。如果營業執照等主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人不需要提供此項材料的復印件。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。對于牛肉銷售來說，要提供如儲存牛肉的冰柜布局、切割牛肉的操作流程等相關文件，如果是僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單。例如要建立牛肉進貨查驗記錄制度，記錄牛肉的、供應商信息、進貨日期等，還要有食品安全事故處置預案等相關制度文件。
縣級以上地方市場監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請進行受理審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正。
在審查過程中，會對申請材料的真實性、完整性以及是否符合食品安全要求等進行審查。例如會核實提供的設備設施是否真實存在且符合要求，食品安全規章制度是否健全等內容。
有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員要具備一定的食品安全知識和管理能力，負責監督和管理牛肉銷售過程中的食品安全問題。例如，食品安全員要定期檢查牛肉的質量，查看是否有變質、過期等情況。
要有保證食品安全的規章制度。包括進貨查驗記錄制度，要詳細記錄牛肉的進貨、進貨日期、供應商信息等內容，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭；食品安全自查制度，定期對銷售的牛肉進行自查，檢查牛肉的質量、儲存條件等是否符合要求；從業人員健康管理制度，確保從事牛肉銷售的人員身體健康，持有健康證明，防止傳染病傳播等；食品安全事故處置制度，制定在發生食品安全事故時的應急處理措施，如及時召回問題牛肉、對受害者進行救治等相關措施。
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