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2024-10-17 08:51:40
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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專業工程資質承包勞務是指具有相應資質的企業承擔各類施工勞務作業的活動。根據《建筑業企業資質管理規定》，建筑業企業資質分為施工總承包資質、專業承包資質和施工勞務資質三個序列。施工勞務序列不分類別和等級，企業資產和企業主要人員符合相應規定的企業，可以承擔各類施工勞務作業。
目前，部分地區在試行取消建筑勞務資質的制度，例如安徽省，取消建筑勞務企業資質和安全生產行政許可管理，各級住房城鄉建設主管部門不再將建筑勞務資質列入建筑市場監督執法檢查違法分包打擊范圍。但需要注意的是，取消建筑勞務資質審批，并不意味著降低甚至放棄了對建筑業勞務能力和水平的要求，未來對建筑業企業和勞工的要求會更加嚴格，包括工人的專業化、企業的大型化和精專化、勞動合同的普及、實名制管理、培訓、總承包(專業承包)企業的連帶責任等。例如，住建部辦公廳《關于做好建筑業“證照分離”改革銜接有關工作的通知》中只是取消了施工勞務資質的審批，而并未取消資質本身，只是將審批改為了備案。也就是說，施工勞務資質仍然是市場準入條件，該限制并未消除。
企業申請專業工程資質承包勞務，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請，軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。企業申請資質升級不受年限限制。
住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業直接申報的，由中央建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示，并組織抽查。
《建筑業企業資質管理規定》《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》等文件對專業工程資質承包勞務進行了規范。各級住房城鄉建設主管部門及其他有關部門應對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案，制定動態監管辦法，按照企業誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業企業實施監督管理。縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對企業取得建筑業企業資質后，資產和主要人員是否滿足資質標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。
企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應對其既有全部建筑業企業資質要求的資產和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。企業應當接受資質許可機關，以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。對于發生違法違規行為的企業，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或處理建議告知資質許可機關，并逐級上報至住房城鄉建設部，同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案，在全國建筑市場監管與誠信平臺公布。
在建筑裝修裝飾工程中，具有專業承包資質一級的企業成功承擔了相關勞務作業。在一些建設工程勞務合同糾紛的裁判案例中，也對相關法律適用和責任認定進行了明確。例如，在某建筑施工企業經營風險防范提示案例中，企業因投標前對建設單位的資信審查及項目風險研判不足，導致陷入權益難以保障的被動局面。在另一起串通投標案例中，相關人員因違法投標行為被判處刑罰并處罰金，違法所得被沒收。
違法分包包括總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位、施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位、分包單位將其承包的建設工程再分包、建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成等情形。違法分包可能導致合同無效。
建筑企業如未建立有效的印章管理制度，極容易因被私刻印章而承擔法律責任。企業不能對同一印章的效力在不同場合作不同選擇，交易相對人并無審查簽訂合同所用印章是否真實的義務，因此交易相對人一旦主張公司在其他場合使用過或認可過該印章效力，并主張公司除該枚印章以外，還存在多枚印章，同時在不同的場合使用，或者證明使用該印章簽訂合同的人為公司法定代表人、授權委托人，其行為構成表見代理或職務行為的，公司就可能承擔相應的法律責任。
在工程施工過程中，施工方如未及時取得簽證，或者通過書面往來函件確認工程變更，發生糾紛時，可能因無法舉出有效的證據而蒙受巨大的損失。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，承包人未取得建設施工企業資質或者超越資質等級的，勞務分包合同無效。
如果勞務分包企業拖欠農民工工資，總承包企業可能需要承擔連帶支付責任。
勞務作業過程中發生安全事故，總承包企業和勞務分包企業可能需要共同承擔責任。
防范措施：
選擇具備資質的分包主體，嚴格審查其資質和信譽。
調整合同文本，明確雙方權利義務和責任劃分。
加強安全管理，制定并落實安全制度和措施。
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