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2024-10-17 08:51:29
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2015 年，住房城鄉建設部發布了一系列關于建筑業企業資質管理的規定。其中，《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20 號）對勞務資質做出了明確規定。
企業申請建筑業企業資質，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定程序提出申請，軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，且省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質申請同理。
企業首次申請或增項申請建筑業企業資質，其資質按照最低等級資質核定。企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務資質三個序列的各類別資質，申請資質數量不受限制。
企業申請資質升級（含一級升特級）、資質增項的，資質許可機關應當核查其申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無相關違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據。
企業申請資質升級不受年限限制。
資質許可機關應當在其門戶網站公布企業資質許可結果。
資質許可機關對建筑業企業的所有申請、審查等書面材料應當至少保存 5 年。
省級住房城鄉建設主管部門可根據企業擁有的專業技術人員和技術負責人個人業績情況，批準特種工程專業承包資質包含的相應資質內容。省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。
已取得工程設計綜合資質、行業甲級資質，但未取得建筑業企業資質的企業，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質，企業完成的相應規模工程總承包業績可以作為其工程業績申報。
住房城鄉建設部負責許可的建筑業企業資質的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外）、現場管理人員、技術工人、企業資產的審核，由企業工商注冊地省級住房城鄉建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產管理部門直接監管的建筑企業（以下簡稱“中央建筑企業”）直接申報的，由中央建筑企業審核；省級住房城鄉建設主管部門以及中央建筑企業將審核結果與企業申報材料一并上報，住房城鄉建設部將審核結果與企業基本信息一并在住房城鄉建設部網站公示，并組織抽查。
企業發生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業性質由內資變為外商投資或由外商投資變為內資的，承繼原資質的企業應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關規定辦理。
2015 年勞務資質辦理流程如下：
建筑勞務資質首次申請辦理程序：
建筑業企業領取工商營業執照。
申請企業按照屬地管理的原則向所在區縣建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區縣建筑業管理部門初審合格后報市建管處施工科。
施工科對資質申請材料進行審核、公示。
公示完成后，無異議的予以核準、報省建管局備案、打印資質證書。
建筑勞務資質增項申請、升級申請辦理程序：
申請企業按照屬地管理的原則向所在區縣建筑業管理部門提交資質申請材料原件及復印件，區縣建筑業管理部門初審合格后報市建管處施工科。
施工科對資質申請材料進行審核、公示。
公示完成后，無異議的予以核準、報省建管局備案、打印資質證書。
建筑勞務資質辦理提交材料明細：
建筑業企業資質申請表（勞務分包序列）（含電子文檔）；《申請表》要有技術負責人簡歷頁（插在企業負責人后），職稱在助理工程師以上。
附件材料：
企業法人營業執照副本復印件。
企業章程復印件（需附股東簽字或蓋章頁）。
企業法定代表人和技術負責人的任職文件、股東大會或董事會對兩人的任命決議；兩人的職稱證書、身份證件復印件。
固定辦公場所的土地、房屋產權證明或租賃證明。
設備機具的購置發票、照片。
企業安全生產管理制度。
持證上崗人員名單。
專業技術工人職業技能崗位證書復印件和身份證復印件。
勞動合同復印件。
建筑勞務資質辦理提交材料要求：
《建筑業企業資質申請表》一式四份，附件資料一套。
資質受理機關負責核對企業提供的資料原件，原件由企業保存。上級相關主管部門對企業申請材料有質疑的，企業應當提供相關資料原件，必要時要配合相關部門進行實地調查。
附件資料應按“綜合資料、人員資料、工程業績資料”的順序排列裝訂，規格為 A4（210×297mm）型紙，并有標明頁碼的總目錄及申請說明，建議采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。
企業申報的資料必須使用中文，須同時附中文譯本并翻譯準確。
申請資料必須數據齊全、填表規范、印鑒齊全、字跡清晰，復印件必須清晰、可辨。
2015 年以來，建筑資質改革不斷推進，勞務資質政策也發生了一系列變化：
取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻 4 個設計施工一體化資質。
施工勞務資質不再分類別與等級，勞務公司獲得資質即可以承包各類的建筑勞務作業。
取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求，對于申請施工總承包特級資質的企業，不再考核上述指標。
資質換證調整為簡單換證，取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。
2015 年勞務資質相關規定和政策變化對建筑行業產生了多方面的影響：
規范了建筑業企業資質管理，明確了申請和許可程序，使得企業在申請勞務資質時更加有章可循，促進了行業的規范化發展。
勞務資質不再分類別與等級，降低了企業申請的門檻，使得更多企業能夠參與到建筑勞務市場中，增加了市場競爭，有利于提高服務質量和效率。
對企業資產和主要人員的要求有所調整，促使企業更加注重自身實力的提升和人才的培養，推動了行業的整體發展。
加強了對建筑業企業的監督管理，建立信用檔案，制定動態監管辦法，按照企業誠信情況實行差別化管理，有助于維護建筑市場的秩序，保障工程質量和安全。
以下是一些與 2015 年勞務資質相關的案例分析：
發審會問詢問題：“報告期發行人存在向無勞務分包資質單位采購勞務的情形，2015 年前 10 名勞務分包單位中，向無勞務分包資質單位的采購金額占比為 %。”
2015 年，面對國內經濟下行壓力加大、投資增長乏力的復雜局面，建筑業整體發展穩中有進。全國建筑業企業完成建筑業總產值 億元，增長 %；完成竣工產值 億元，增長 %；房屋施工面積達到 億平方米，下降 %；房屋竣工面積達到 億平方米，下降 %；簽訂合同額 億元，增長 %；實現利潤 6508 億元，增長 %。 2015 年底，全國有施工活動的建筑業企業 80911 個，減少 %；從業人數 萬人，增長 %；按建筑業總產值計算的勞動生產率為 323733 元/人，增長 %。
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