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泳池經營是否要許可證備案

好順佳集團
2024-10-16 09:10:07
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內容摘要：一、泳池經營許可證備案相關規定根據相關規定，經營泳池屬于經營高危險性體育項目，需要進行許可證備案。《經營高危險性體育項目許可管理辦...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、泳池經營許可證備案相關規定

根據相關規定，經營泳池屬于經營高危險性體育項目，需要進行許可證備案。《經營高危險性體育項目許可管理辦法（體育總局令第17號）》明確指出，為了規范經營高危險性體育項目行政許可的實施，保障消費者人身安全，促進體育市場健康發展，對經營高危險性體育項目實施行政許可。這里的高危險性體育項目包括游泳項目。

經營泳池需要滿足一系列條件才能進行許可證備案。例如，游泳池、救生設施、救生器材等設施要符合國家標準（ - 2013）；要有符合國家標準（ - 2013）數量要求的游泳救生員和社會體育指導員（游泳）；要有安全生產崗位責任制、溺水搶救操作規程等相關制度。

不同地區也會根據自身情況制定相關規定。比如在上海，根據《上海市高危險性體育項目（游泳）經營許可實施辦法》，為規范本市游泳項目經營活動和管理，切實保障消費者的人身安全，促進游泳市場健康發展，對本市企業、個體工商戶從事游泳場所開放、技能培訓、競賽表演等經營活動進行行政許可和監督管理。

二、泳池經營許可證備案流程

滿足前置條件
- 游泳池、救生設施、救生器材等設施要符合國家標準（ - 2013）。這意味著泳池的建設規格、水質處理設備、安全防護設施等都要達到國家標準要求。例如，泳池的深度標識、防滑設施、水質的酸堿度、含氯量等指標都要在規定范圍內。
- 要有符合國家標準（ - 2013）數量要求的游泳救生員和社會體育指導員（游泳）。救生員的數量要根據泳池的規模和客流量來確定，以確保能夠及時發現和處理游泳者可能遇到的危險情況。社會體育指導員（游泳）則負責對游泳者進行技術指導和培訓等工作。
- 要有安全生產崗位責任制、溺水搶救操作規程、溺水突發事件應急預案等相關制度。這些制度明確了在泳池經營過程中各個崗位的安全責任，以及在發生溺水等緊急情況時的應對措施，如救生員的救援流程、急救設備的使用方法等。
準備申請材料
- 需要填寫申請表，申請書應當包括申請人的名稱、住所，擬經營的高危險性體育項目，擬成立經營機構的名稱、地址、經營場所等內容。
- 提供體育設施符合相關國家標準的說明性材料（詳見附件，申請人自行檢查提供或檢驗機構、認證機構檢查出具，需要合格證明的須出具合格證明）。
- 提供體育場所的所有權或使用權證明（復印件1份）。
提交申請
- 申請人可以到市行政審批局綜合窗口提交紙質材料，也可選擇在省政務服務網提交申請材料。
審核環節
- 由市行政審批局進行審核。對申請人申請材料齊全、清晰、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全、不清晰或不符合法定形式的，在3個工作日退回申請材料并一次性告知應補齊的全部材料；對申請材料不符合申請條件的和不需要取得許可的，不予受理并出具不予受理通知書。在廣東政務服務網的辦理流程中，網上辦理時收件人員會進行網上核驗申請材料。申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時網上告知申請人不予受理；申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時網上作出不予受理的決定；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在1個工作日內（不計入承諾時限）網上一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

三、泳池經營未備案的后果

法律責任方面
- 根據《經營高危險性體育項目許可管理辦法》規定，未依法取得高危險性體育項目經營許可證經營公共游泳場所的，由縣級以上人民政府體育行政主管部門按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得不足3萬元或者沒有違法所得的，并處3萬元以上10萬元以下的罰款。這表明泳池經營未備案屬于違法行為，會面臨行政部門的處罰。
安全保障缺失
- 未備案的泳池往往在安全保障設施和人員配備上達不到法律規定的必備條件。例如，可能沒有足夠數量的救生員或者救生設施不符合標準。在這種情況下，一旦發生溺水等安全事故，經營者很難盡到安全保障義務。如在一些案例中，未獲得相應行政許可的泳池，安全保障設施不達標，經營者未盡到安全保障義務，這不僅會對游泳者的生命安全造成威脅，經營者還可能面臨法律訴訟和賠償責任。
損害消費者權益
- 消費者在選擇游泳場所時，往往會認為有備案的泳池在安全、衛生等方面更有保障。、救生員不足等問題，這損害了消費者的知情權和安全保障權益。例如，消費者可能因為泳池水質不佳而感染疾病，或者在遇到危險時得不到及時的救援。

四、不同地區泳池經營許可證備案要求差異

人員配備要求差異
- 在一些地區，根據當地的游泳場所客流量、泳池規模等因素，對救生員和社會體育指導員（游泳）的數量要求可能有所不同。例如，在某些大城市的大型商業泳池，可能要求每一定面積的泳池水域配備更多數量的救生員，以應對較大的客流量。而在一些小型社區泳池，雖然也按照國家標準，但可能在具體數量上會根據實際情況有一定的調整范圍。
設施標準的細化差異
- 不同地區對于泳池的設施標準可能會有更細化的要求。比如在南方一些氣候炎熱、游泳旺季較長的地區，可能對泳池的遮陽設施、通風設備等有更嚴格的要求，以確保游泳者的舒適度和健康。而在北方一些寒冷地區，對于泳池冬季保暖設施或者在寒冷季節的安全防護設施（如防止結冰滑倒等）可能會有特殊的規定。
備案流程的差異
- 在一些地區，可能會有當地特色的備案流程環節。例如，某些地區可能要求在提交申請前先進行預登記或者預審核，對泳池的基本情況進行初步了解和評估。還有些地區可能會要求經營者參加當地組織的安全培訓課程，并將培訓合格證明作為備案申請的必要材料之一。另外，像在一些沿海發達城市，可能會利用信息化手段，實現網上備案的全流程操作，并且與其他相關部門（如衛生部門、消防部門等）的信息共享，提高備案效率和監管的協同性；而在一些內陸地區，可能還存在部分紙質材料為主的備案流程，信息化程度相對較低。

五、成功辦理泳池經營許可證備案的案例

上海某游泳館案例
- 上海某游泳館在籌備開業階段，《上海市高危險性體育項目（游泳）經營許可實施辦法》的要求，對泳池設施進行了全面的檢查和整改。他們確保游泳池、救生設施、救生器材等設施符合國家標準（ - 2013）。例如，對泳池的深度標識進行了重新核對和完善，更換了部分老化的救生器材，如救生圈、救生桿等。
- 在人員配備方面，根據泳池的規模和預計客流量，招聘了足夠數量的符合國家標準（ - 2013）要求的游泳救生員和社會體育指導員（游泳）。并且對這些人員進行了專業的培訓，包括溺水搶救操作規程、安全生產崗位責任制等方面的培訓，確保他們能夠熟練掌握相關技能和知識。
- 然后，他們準備了詳細的申請材料，包括申請表（準確填寫了申請人的名稱、住所，擬經營的游泳項目，游泳館的名稱、地址、經營場所等內容）、體育設施符合相關國家標準的說明性材料（由專業的檢驗機構檢查出具合格證明）、體育場所的所有權證明復印件等材料。將這些材料通過上海市規定的申請渠道提交后，經過市體育行政部門的審核，材料齊全、符合法定形式，最終成功辦理了泳池經營許可證備案，得以合法經營游泳館業務。
深圳某小區泳池案例
- 深圳某小區泳池在辦理許可證備案時，使其達到國家標準（ - 2013）的水質要求，包括對酸堿度、含氯量等指標的嚴格控制。同時，對泳池周邊的防滑設施進行了重新鋪設，確保游泳者的安全。
- 在人員方面，按照規定配備了相應數量的救生員和社會體育指導員（游泳）。并且制定了完善的安全生產崗位責任制和溺水搶救操作規程。例如，規定救生員每隔一定時間要對泳池進行巡視，并且在發現溺水者時要按照特定的救援流程進行操作，社會體育指導員（游泳）要為小區居民提供專業的游泳技術指導。
- 準備好申請表、設施合格證明、場所使用權證明等申請材料后，通過深圳市的行政審批局綜合窗口提交了紙質材料。經過審核，申請材料齊全、清晰、符合法定形式，成功辦理了泳池經營許可證備案，為小區居民提供了安全、合法的游泳場所。