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2024-10-16 09:08:28
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屠宰場在當前的肉類生產供應體系中扮演著重要角色。在中國，為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，保障人民身體健康，1998年以來實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。這意味著屠宰場需要獲得相關的生產許可才能合法運營。
目前，屠宰場的生產許可證是其合法經營的重要依據。大型屠宰加工企業的生產設備和工藝日趨現代化，在一定程度上提高了屠宰效率。2016年的 億頭增長至2022年的 億頭，2023年定點屠宰量達 億頭，定點屠宰占比從2020年的 %提升至2023年上半年的43%，行業集中度持續提高。這表明在現有生產許可證制度下，屠宰行業在不斷發展和規范。同時，屠宰場的運營還受到其他多種因素的影響，如動物疫病防控、環保要求等。例如，在非洲豬瘟疫情期間，屠宰場需要嚴格執行相關的防疫措施，這也是生產許可證管理下對其運營規范的要求之一。
2024年9月，并沒有政策表明屠宰場生產許可證被取消。
從過往政策來看，政策的走向更多是加強對屠宰場的管理。例如2021年修訂的《生豬屠宰管理條例》重點從三個方面對進一步加強和規范生豬屠宰管理作出規定：一是完善生豬屠宰全過程管理，包括生豬進廠（場）查驗登記制度、屠宰操作規范、肉品品質檢驗規程以及生豬產品出廠（場）記錄制度等；二是完善動物疫病防控，如發生動物疫情時，生豬定點屠宰廠（場）要開展動物疫病檢測等；三是完善法律責任，加大對違法行為的懲處力度，加強行政處罰與追究刑事責任的銜接。這些規定都是在生產許可證制度的基礎上進一步強化對屠宰場的管理，而不是取消生產許可證。
另外，《生豬屠宰質量管理規范》也是為了進一步規范生豬屠宰活動，在現有的生產許可證管理框架下，對屠宰場的質量管理提出了更細致的要求，包括對生豬定點屠宰廠（場）的機構與人員、廠房與設施設備、宰前管理、屠宰過程管理等多方面的規范，以確保生豬產品質量安全。
近期關于屠宰場生產許可證相關規定更多是在加強管理和提升標準方面的變化。
《生豬屠宰質量管理規范》對屠宰場的生產運營有著重要影響。施行后新開辦的生豬定點屠宰廠（場），應遵守并達到《規范》各項要求。對于已開辦的生豬定點屠宰廠（場）設置了24個月的過渡期，要求其應當自規范施行之日起24個月內達到《規范》要求。但對屠宰場在質量管控方面提出了更高的要求，間接影響到生產許可證的管理。例如在質量管理制度建設方面，規定生豬定點屠宰廠（場）應當按照《規范》要求建立包括供應商評價、進廠（場）查驗登記等多方面的質量管理制度；在質量安全責任和人員要求方面，明確生豬定點屠宰廠（場）主要負責人全面負責本廠（場）生豬產品質量安全，對獸醫衛生檢驗人員配置數量、技能、健康狀況等方面作出具體要求等。這些規定都是在現有的生產許可證制度框架下，對屠宰場的生產運營進行更嚴格的規范，以適應不斷提高的食品安全和行業發展要求。
從行業發展趨勢來看，屠宰場的規范化、標準化發展是主流方向。當前政策更多關注的是如何提升屠宰場的管理水平、保障肉品質量安全、加強動物疫病防控等。例如，在屠宰場的布局規劃方面，一些地區根據養殖產能和屠宰產能相匹配的原則規劃設置生豬屠宰場點，對新建屠宰場的規模、配套設施等提出要求，這都是在生產許可證制度基礎上進一步優化行業發展的舉措，而不是取消生產許可證。而且，隨著消費者對食品安全要求的不斷提高，屠宰場的生產許可證制度有助于監管部門對屠宰場進行有效監管，保障市場上肉類產品的質量安全，所以在可預見的未來，屠宰場生產許可證取消的可能性較小。
各地屠宰場生產許可證的管理基本遵循國家的相關政策，
在一些生豬養殖和屠宰大省，如湖南，根據《湖南省生豬屠宰行業發展規劃2022 - 2025年》，屠宰場的規劃和管理與生產許可證密切相關。該規劃提出要引導生豬屠宰行業科學、有序、健康發展，加快推進屠宰行業轉型升級，保障豬肉產品安全有效供給。例如在屠宰場的準入方面，對新建生豬屠宰場明確“兩個不批”：不符合《生豬屠宰管理條例》及環境評價要求的，一律不批；以代宰為主的原則上不批。新建生豬屠宰場的設計年屠宰規模應當在30萬頭以上，并配套建設相應的冷鏈貯藏和配送體系。這體現了地方在遵循國家屠宰場生產許可證制度的基礎上，根據自身的產業發展需求，對屠宰場的準入條件進行更嚴格的規定，以提升本地屠宰行業的整體水平。
在其他地區，也會根據當地的養殖規模、消費需求、環保要求等因素，在生產許可證的發放、管理和監督方面制定適合本地的政策。例如，在環保要求較高的地區，屠宰場要獲得生產許可證可能需要滿足更嚴格的環保標準，如污水處理、廢棄物處理等方面的要求，以確保屠宰場的運營符合當地的生態環境要求。
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