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2024-10-16 09:08:15
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根據相關規定，娛樂文化許可證（娛樂經營許可證）的辦理流程如下：
提出申請：依法登記的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請；依法登記的外商投資娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動，應當向所在地省級人民政府文化和旅游主管部門提出申請，省級人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級以上文化和旅游主管部門進行實地檢查。
提交必要文件：申請人需要提交一系列文件，包括申請書、營業執照、投資人、法定代表人、主要負責人的有效身份證件以及無相關規定禁止情況（如《條例》第四條、第五條、第五十三條規定情況）的書面聲明、房產權屬證書（租賃場地經營的，還應當提交租賃合同或者租賃意向書）、經營場所地理位置圖和場所內部結構平面圖等。有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、環境保護等審批手續的，也需從其規定。
文化和旅游主管部門受理：部門受理申請后，會對設立場所的位置、周邊環境、面積等進行實地檢查。符合條件的，應當在設立場所、文化和旅游主管部門辦公場所顯著位置向社會公示10日，并依法組織聽證。
內容核查：文化和旅游主管部門應當對歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統和游藝娛樂場所使用的游戲游藝設備進行內容核查。
作出行政許可決定：文化和旅游主管部門根據聽證和文化產品內容核查結果作出行政許可決定。予以批準的，核發娛樂經營許可證；不予批準的，應當書面告知申請人并說明理由。
辦理娛樂文化許可證需要提交以下材料：
基本材料
申請書：內容包括法人姓名、經營項目、開業地址、場地面積、經營性質及資金等有關情況。
營業執照：企業合法經營的憑證，證明企業已在工商部門登記注冊。
投資人、法定代表人、主要負責人相關材料：包括有效身份證件以及無《條例》第四條、第五條、第五十三條規定情況的書面聲明。例如，不能有曾犯特定罪行（如組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫罪等）、因犯罪曾被剝奪政治權利等情況的人員擔任相關角色。
場所相關證明：房產權屬證書，租賃場地經營的，還應當提交租賃合同或者租賃意向書，這是為了明確經營場所的合法性和穩定性。
經營場所地理位置圖和場所內部結構平面圖：有助于管理部門了解場所的位置和內部布局，判斷是否符合相關規定。
其他材料
娛樂設施設備資料：以及與所提供的娛樂項目相適應的器材設備清單，以證明場所具備開展娛樂經營活動的硬件條件。
特殊審批相關材料：如消防安全檢查合格證明、環境保護行政部門出具的該場所邊界噪聲符合國家規定的環境噪聲排放標準的有關文件、衛生行政部門出具的衛生許可證等。因為娛樂場所的經營需要符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關規定。
場所要求
地點限制：娛樂場所不得設立在一些特定地點，例如房屋用途中含有住宅的建筑內；博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內；居民住宅區；《中華人民共和國未成年人保護法》規定的學校、幼兒園周圍；依照《醫療機構管理條例》及實施細則規定取得《醫療機構執業許可證》的醫院周圍；各級中國共產黨委員會及其所屬各工作部門、各級人民代表大會機關、各級人民政府及其所屬各工作部門、各級政治協商會議機關、各級人民法院、檢察院機關、各級民主黨派機關周圍；車站、機場等人群密集的場所；建筑物地下一層以下（不含地下一層）；與危險化學品倉庫毗連的區域（與危險化學品倉庫的距離必須符合《危險化學品安全管理條例》的有關規定）。娛樂場所與學校、幼兒園、醫院、機關距離及其測量方法由省級人民政府文化和旅游主管部門規定。
面積標準：省級人民政府文化和旅游主管部門可以結合本地區實際，制定本行政區域內娛樂場所使用面積和消費者人均占有使用面積的最低標準。例如，有的地區規定游藝場所使用面積為200平方米，場所內消費者數量核定標準為人均占有使用面積不得低于 平方米等。
人員要求
經營要求
設施設備與文化產品內容：有與其經營活動相適應的設施設備，提供的文化產品內容應當符合文化產品生產、出版、進口的規定。例如歌舞娛樂場所的歌曲點播系統、游藝娛樂場所的游戲游藝設備等要符合相關要求，播放、表演的節目不得含有《條例》第十三條禁止內容，游藝娛樂場所不得設置未經文化和旅游主管部門內容核查的游戲游藝設備等。
符合相關規定：符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關規定。如需要取得消防部門出具的當年消防合格意見書、環境保護行政部門出具的該場所邊界噪聲符合國家規定的環境噪聲排放標準的有關文件等。
根據相關規定，娛樂文化許可證（娛樂經營許可證）的辦理是不收取費用的。
場所條件方面
選址謹慎：在選擇娛樂場所的經營地址時，要嚴格避開禁止設立娛樂場所的地點，如居民住宅區、學校幼兒園周圍等。同時要注意與危險化學品倉庫的距離等特殊要求，并且要按照省級人民政府文化和旅游主管部門規定的娛樂場所與學校、幼兒園、醫院、機關距離及其測量方法來確定選址是否合規。
面積達標：要確保場所的使用面積不低于省級人民政府文化和旅游主管部門規定的最低標準，包括整體使用面積以及消費者人均占有使用面積等指標，避免因面積不達標而無法獲得許可證。
人員相關方面
文件材料方面
材料齊全準確：按照要求準備齊全各類申請材料，如申請書內容要完整涵蓋法人姓名、經營項目等相關情況；營業執照要合法有效；場所相關證明要清晰明確；娛樂設施設備資料和器材設備清單要詳細準確等。任何一項材料缺失或不符合要求都可能影響辦理進程。
遵守規定辦理其他審批手續：如果涉及消防、衛生、環境保護等方面的審批手續，要按照相關行政法規規定及時辦理，并將相關批準文件或符合要求的材料一并提交，例如消防安全檢查合格證明、衛生許可證等。
鼓勵與引導政策
文化傳播方面：國家鼓勵娛樂場所傳播民族優秀文化藝術，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂內容和服務。這意味著在經營娛樂場所時，可以在節目內容、娛樂項目設置等方面注重融入民族優秀文化元素，以符合政策導向，同時也有助于提升場所的文化內涵和社會價值。
經營模式方面：鼓勵娛樂場所實行連鎖化、品牌化經營。對于有能力和計劃進行連鎖經營或打造品牌的企業來說，在辦理娛樂文化許可證時，可以關注相關政策支持，如可能在審批流程、監管方式等方面存在有利于連鎖化、品牌化發展的措施。
監管與處罰政策
日常監管：縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責所在地娛樂場所經營活動的監管，負責娛樂場所提供的文化產品的內容監管，并且會建立娛樂場所信用管理檔案，記錄被文化和旅游主管部門、公安機關、市場監督管理部門、消防救援機構、負有噪聲污染防治監督管理職責的部門實施處罰的情況以及娛樂場所法定代表人、主要負責人、投資人等信息。這就要求娛樂場所經營者在日常經營中要配合文化和旅游主管部門的日常檢查和技術監管措施，如建立文化產品內容自審和巡查制度，確定專人負責管理在場所內提供的文化產品和服務，并將巡查情況記入營業日志等。
違規處罰：對于違反相關規定的行為，會有相應的處罰措施。例如，擅自從事娛樂場所經營活動的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門依照《條例》第四十一條采取責令關閉等方式予以取締，有違法所得的，依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條予以沒收；符合嚴重失信主體情形的，依照有關規定予以認定并實施相應信用管理措施。歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所等違反各自經營規定的，也會面臨不同程度的罰款、警告等處罰。
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