一、食品經營許可證未看現場的原因

• 申請材料完整性與準確性

  • 如果申請材料非常詳盡、全面且準確地反映了經營場所、設備設施、人員管理、食品安全制度等各方面的情況，相關部門可能基于對材料的信任，初步判斷該經營主體符合要求，從而暫時未安排現場查看。例如，提交的材料包含了精確的場所布局圖、設備設施清單且與法規要求高度吻合，相關人員依據經驗和材料的完整性做出了這樣的決定。

  • 一些低風險食品經營項目，在申請材料能夠充分表明其具備經營條件時，可能會先不進行現場查看。如僅銷售預包裝食品的經營戶，當材料能清晰呈現出儲存條件符合要求，且有完善的進貨查驗記錄等相關制度時，可能被視為符合條件而不立即進行現場檢查。

• 行政資源分配與工作量

  • 相關部門可能面臨大量的許可申請任務，而行政資源有限，包括人力、時間等。在這種情況下，他們會根據申請的先后順序、風險等級等因素進行優先級排序。一些看似風險較低或者材料較為規范的申請可能會被延遲現場查看。例如在某些繁忙時段，如年末節日前食品銷售旺季，大量的申請涌入，監管部門可能優先處理風險高的申請，對一些初步判斷風險低的經營許可證申請延遲現場查看。

  • 不同地區的監管部門資源配置不同，如果某個地區的監管人員數量相對較少，而申請數量眾多，就可能導致部分許可證申請無法及時進行現場查看。

• 特殊情況或政策因素

  • 特殊時期的政策調整或者臨時規定可能影響現場查看的安排。例如，在應對突發公共衛生事件期間，相關部門可能出臺了一些簡化審批流程的政策，對于部分食品經營許可證的申請，在一定條件下允許先不進行現場查看，后續再補充核查。

  • 某些地區可能正在推行信用監管體系，如果企業在其他方面有良好的信用記錄，并且申請材料完備，可能會被給予一定的信任，在未進行現場查看的情況下先進入審批流程。

二、食品經營許可證沒看現場的解決辦法

當遇到食品經營許可證未進行現場查看的情況，可以采取以下解決辦法：

• 主動溝通與咨詢

  • 聯系當地的市場監督管理部門，了解未進行現場查看的具體原因。可以通過電話、郵件或者到辦事窗口進行詢問。在溝通時，要保持禮貌和耐心，準確提供自己的申請信息，如申請編號、企業名稱等。例如，申請人可以說：“[企業名稱]的負責人，但是一直沒有等到現場查看，想了解一下具體情況。”

  • 如果是因為申請材料存在問題導致未進行現場查看，根據監管部門的反饋及時補充或修正材料。如缺少設備設施的相關證明文件，盡快補齊設備的購買發票、合格證明等資料。

• 自查與完善

  • 按照食品經營許可的相關要求，對自身的經營場所、設備設施、人員管理、食品安全制度等方面進行全面自查。確保經營場所的布局合理，符合衛生要求；設備設施能夠正常運行且滿足經營需求；人員具備相應的健康證明和食品安全知識；食品安全制度健全且能夠有效執行。

  • 參考其他同類型成功獲得食品經營許可證的企業的經驗，對自身的經營情況進行優化。例如，可以向已經獲得許可證的同行請教在申請過程中的注意事項，包括場所的清潔消毒、設備的擺放等方面的細節。

• 申請加急或優先處理（特殊情況）

  • 如果有特殊原因需要盡快獲得食品經營許可證，例如已經簽訂了重要的供貨合同，即將面臨違約風險等，可以向監管部門提出加急或優先處理的申請。在申請時，要詳細說明特殊情況，并提供相關的證明材料，如供貨合同副本等。但這種申請需要符合當地的相關規定和監管部門的審核要求。

三、食品經營許可證現場審核流程

• 申請前的準備工作

  • 食品經營者需要取得營業執照等合法主體資格，這是申請食品經營許可證的前提條件。例如，企業法人以營業執照載明的主體作為申請人，機關、事業單位等申辦食堂則以相應的登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

  • 按照食品經營主體業態（如食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等）和經營項目（如食品銷售、餐飲服務、食品經營管理等）分類準備申請材料。材料包括食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（若可網上核驗則可能無需提供）、與食品經營相適應的主要設備設施布局和操作流程等文件（從事食品經營管理的部分材料可能無需提供）、食品安全自查、從業人員健康管理等保證食品安全的規章制度目錄清單等。如果是利用自動設備從事食品經營的，還需提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。若委托代理人辦理申請，代理人要提交授權委托書以及身份證明文件。

• 審核部門的受理

  • 縣級以上地方市場監督管理部門收到申請后，會根據情況進行處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可，會即時告知申請人不受理；如果申請事項不屬于市場監督管理部門職權范圍，會即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤，會允許申請人當場更正。

  • 當申請材料齊全、符合法定形式時，審核部門會受理申請，并確定現場審核的時間和人員安排。

• 現場審核環節

  • 組成核查組：核查組一般不少于2人，實行組長負責制，組長由審查部門指定。核查人員會根據《食品經營許可審查通則》等相關規定進行核查。

  • 首次會議：核查組召開首次會議，向申請人介紹核查目的、依據、內容、工作程序、核查人員及工作安排等內容。參加人員包括申請人的法定代表人（負責人）或其代理人、相關食品安全管理人員、專業技術人員、核查組成員及觀察員（如果有）。相關人員在《場核查首末次會議簽到表》上簽到，代理人需提交授權委托書和身份證明文件。

  • 現場核查：核查人員出示有效證件后，開始進行現場核查。他們會檢查經營場所是否與申請材料中描述的一致，包括場所的面積、布局、衛生狀況等；設備設施是否齊全、能否正常運行且滿足經營需要；人員管理方面，核查是否配備了食品安全管理人員及專業技術人員，從業人員是否有健康證明，是否建立了培訓和健康管理制度；管理制度方面，檢查進貨查驗記錄、生產過程控制、食品安全自查等各項保證食品安全的制度是否齊全、內容是否符合規定；對于有試制產品檢驗合格報告要求的，會進行相應的核查。核查人員會填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章，申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員會注明情況。必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業技術人員進行抽查考核。核查組長召集核查人員對各自負責的核查項目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進行溝通。

  • 末次會議：核查組召開末次會議，由核查組長宣布核查。參加末次會議人員與首次會議相同。核查人員及申請人在《食品經營許可現場核查評分記錄表》《食品經營許可現場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章，申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員在《食品經營許可現場核查報告》上注明情況。觀察員（如果有）在《食品經營許可現場核查報告》上簽字確認，并且《食品經營許可現場核查報告》會現場交申請人留存一份。

• 審核結果判定與后續處理

  • 根據現場核查的情況進行評分判定。如果核查項目單項得分無0分項且總得分率≥85%，則判定為通過現場核查；如果核查項目單項得分有0分項或者總得分率<85%，則判定為未通過現場核查。通過現場核查的，審核部門會根據規定頒發食品經營許可證；未通過的，申請人需要根據審核部門的要求進行整改，整改完成后可以再次申請審核。

四、如何催促食品經營許可證現場審核

• 禮貌溝通與查詢進度

  • 可以通過電話聯系當地負責食品經營許可證審核的市場監督管理部門，在電話中禮貌地詢問審核進度，并表達自己對盡快進行現場審核的期望。例如：“[企業名稱]的申請人，想了解一下現場審核大概什么時候可以進行呢？”同時，要記錄下接聽電話的工作人員的姓名或者工號，方便后續跟進。

  • 如果有條件，也可以到市場監督管理部門的辦事窗口進行當面溝通，攜帶好自己的申請相關材料副本，方便工作人員查詢。在溝通時，態度要誠懇，避免使用過激的語言。

• 提供補充信息（如果有）

  • 如果在申請之后，企業的經營情況有了新的積極變化，例如經營場所進行了進一步的優化、設備設施進行了更新升級、食品安全管理制度更加完善等，可以將這些信息及時告知審核部門。以書面的形式提交補充材料，說明這些變化對滿足食品經營許可要求的積極影響，可能會促使審核部門加快現場審核的安排。

• 遵循正規的投訴或反饋渠道（特殊情況）

  • 如果經過多次溝通，仍然沒有得到關于現場審核的合理安排，并且企業確實有合理的理由需要盡快完成審核，可以考慮通過正規的投訴或反饋渠道反映問題。一般可以在當地政府的政務服務平臺上進行投訴或者反饋，在投訴時要詳細說明自己的申請情況、已經進行的溝通情況以及遇到的困難等，但是這種方式應該作為最后的手段，并且要確保自己的訴求是合理合法的。

五、食品經營許可證沒看現場的影響

• 對經營者的影響

  • 合法性經營的不確定性：雖然許可證已經頒發，但如果在后續的經營過程中發現實際經營情況與申請材料不符，經營者可能面臨嚴重的處罰，包括罰款、吊銷許可證等。例如，如果實際經營場所的衛生條件達不到許可要求，但因為未進行現場查看而獲得了許可證，一旦被發現，將受到嚴厲的制裁。

  • 經營信譽的潛在損害：在市場競爭中，消費者越來越關注食品經營者的信譽。如果因為未進行現場查看而導致許可證獲取過程存在瑕疵，一旦被曝光或者被競爭對手發現并傳播，可能會影響消費者對經營者的信任，進而影響企業的市場份額和經濟效益。

  • 合作伙伴的信任問題：對于供應商、經銷商等合作伙伴來說，他們可能對沒有經過嚴格現場查看就獲得許可證的企業存在疑慮。在簽訂合作協議時可能會更加謹慎，甚至可能拒絕合作，影響企業的業務拓展。

• 對食品安全監管的影響

  • 監管難度增加：未進行現場查看可能導致監管部門對經營者的實際經營狀況缺乏準確的了解。在后續的日常監管中，可能會發現更多不符合食品安全要求的問題，增加了監管的難度和成本。例如，不知道經營場所內設備設施的實際布局情況，難以判斷是否存在交叉污染的風險等。

  • 食品安全風險隱患：如果存在不符合食品安全要求的經營場所或操作流程未被發現，就會增加食品安全事故發生的風險，對公眾健康構成威脅。

六、相關部門對食品經營許可證現場審核的規定

• 審核依據的法規與標準

  • 相關部門進行食品經營許可證現場審核主要依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》以及《食品經營許可和備案管理辦法》等法律法規。這些法規明確了食品經營許可的申請、受理、審查、決定等各個環節的要求，為現場審核提供了基本的法律框架。

  • 《食品經營許可審查通則》（試行）對現場審核的具體內容和標準進行了規定。例如，對于不同的食品經營主體業態（如食品銷售、餐飲服務等）和經營項目（如散裝食品銷售、熱食類食品制售等），規定了相應的審核重點，包括經營場所的環境、設備設施、人員管理、食品安全制度等方面的要求。

• 審核人員的資質與要求

  • 審核人員需要具備相應的專業知識和技能，熟悉食品經營相關的法律法規、食品安全標準以及審核流程。他們可能需要經過專門的培訓并取得相應的資格證書，以確保能夠準確地進行現場審核工作。

  • 在審核過程中，審核人員要遵循客觀、公正、公平的原則，嚴格按照規定的審核標準進行操作。不得接受申請人的賄賂或者其他不正當利益，確保審核結果的真實性和可靠性。

• 審核結果的判定與處理

  • 如前面所述，根據現場核查的情況進行評分判定。如果核查項目單項得分無0分項且總得分率≥85%，則判定為通過現場核查；如果核查項目單項得分有0分項或者總得分率<85%，則判定為未通過現場核查。對于通過現場核查的，相關部門會頒發食品經營許可證；對于未通過的，申請人需要根據審核部門的要求進行整改，整改完成后可以再次申請審核。審核部門會對整改情況進行復查，直至符合要求為止。