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釀酒能用別人的生產許可證嗎

好順佳集團
2024-10-15 08:52:24
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內容摘要：一、釀酒使用他人生產許可證是否合法釀酒使用他人的生產許可證是不合法的行為。在中國，生產許可證是對企業生產特定產品的一種許可制度，是...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、釀酒使用他人生產許可證是否合法

釀酒使用他人的生產許可證是不合法的行為。在中國，生產許可證是對企業生產特定產品的一種許可制度，是針對特定企業在滿足一系列法規要求、每個生產許可證都與特定的企業實體相對應，它涵蓋了企業的生產設施、人員資質、質量管理體系等多方面的考量因素。

例如，在食品生產領域，釀酒企業需要具備與生產酒的品種、數量相適應的食品原料處理和加工、包裝、貯存等場所，還要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度等條件才能獲得生產許可證。如果一家企業使用其他企業的生產許可證進行釀酒，這就規避了監管部門對自身生產條件和能力的審查，無法保證產品的質量和安全，同時也違反了公平競爭的市場原則，損害了合法持證企業的權益以及消費者的利益。

二、釀酒行業生產許可證相關規定

（一）釀酒生產許可證的性質與意義

釀酒生產許可證是釀酒企業合法從事釀酒生產活動的重要憑證。它是由食品藥品監督管理部門頒發的，用于證明釀酒企業從事釀酒生產活動符合相關法律法規和標準的證書。擁有該證書的釀酒企業才被允許合法地進行釀酒生產活動。這一許可證制度的設立，旨在確保釀酒行業的產品質量、食品安全以及規范市場秩序。

（二）釀酒生產許可證的申請條件

場所與設施方面
- 釀酒企業需要具有與生產的酒品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，并且要保持這些場所環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，葡萄酒及果酒生產企業應具備原料加工、釀酒、貯酒、調酒、灌裝、倉庫等場所，原酒加工企業應具備原料加工、釀酒、貯酒、倉庫等場所，加工灌裝企業應具備貯酒、調酒、灌裝、倉庫等場所，同時污水排放必須符合國家有關標準的規定。
- 在生產設備上，不同類型的釀酒企業需要具備相應的設備。如葡萄酒、果酒生產企業必備的生產設備有原料處理設備（破碎機、壓榨機、輸送泵等）、發酵設備（控溫發酵罐）、貯酒設備（貯酒罐、輸送泵）、過濾設備（硅藻土過濾機、板框過濾機等）、冷凍設備（冷凍機、隔熱罐或速凍機）、殺菌系統（鍋爐或其他供熱設施）、除菌設備（殺菌設備或除菌過濾設備）、灌裝設備（半自動或自動洗瓶機、自動裝酒機）等。
人員與制度方面
- 要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員需要具備相應的專業知識和技能，以確保釀酒過程中的食品安全管理。
- 企業必須建立保證食品安全的規章制度，包括進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度，從原料采購到產品銷售的各個環節進行規范管理。

（三）釀酒生產許可證的申請流程

準備材料
- 企業的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證、釀酒設備的購置證明等是申請釀酒生產許可證必備的材料。以白酒生產許可證申請為例，需要準備白酒生產許可證申請書、企業法人營業執照復印件、法人代表身份證復印件、企業機構代碼復印件、生產流水線布局圖、企業平面布局圖、采購原材料對方索證、質檢報告等，一式三份，裝訂成冊，交由省局審查。
填寫申請表
- 認真填寫申請表中的相關信息，如企業名稱、企業地址、釀酒設備信息、釀酒產品種類等。這些信息將作為監管部門審核的重要依據。
提交申請表及材料
- 將填好的申請表和準備好的材料一并提交給當地食品藥品監督管理部門。在提交之前，需要認真核對材料的完整性和準確性，確保申請順利進行。
監管部門審核
- 監管部門會對提交的申請表及材料進行審核，審核內容主要包括釀酒企業的資質、釀酒設備的安全性、釀酒產品的質量等方面。例如，會檢查企業是否具備相應的生產條件，釀酒設備是否符合安全生產和質量控制的要求，釀酒產品是否符合相關的質量標準等。
現場檢查
- 審核通過后，監管部門會對釀酒企業進行現場檢查，以確保釀酒企業的生產環境、設備、產品等方面符合相關的法律法規和標準。現場檢查中會對企業的生產場所布局、設備運行情況、衛生狀況、人員操作規范等進行細致檢查。
頒發證書
- 經過審核和現場檢查后，如果釀酒企業符合相關的要求，監管部門會頒發釀酒的食品生產許可證，釀酒企業才能合法地從事釀酒生產活動。

三、借用他人生產許可證釀酒的處罰案例

（一）醫療器械生產許可證借用處罰案例的借鑒意義

但可以參考醫療器械行業的相關處罰規定。在醫療器械領域，偽造、變造、買賣、出租、出借《醫療器械生產許可證》是被嚴格禁止的。對于偽造、變造、買賣、出租、出借相關醫療器械許可證件的，由原發證部門予以收繳或者吊銷，沒收違法所得；違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下罰款；違法所得1萬元以上的，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰。這表明對于許可證的管理，相關部門非常重視其嚴肅性，不允許企業通過不正當手段獲取生產許可資格。

（二）類比推測釀酒行業可能的處罰情況

釀酒行業如果出現借用他人生產許可證的情況，可能也會面臨類似的處罰措施。從維護市場秩序和保障食品安全的角度出發，監管部門可能會沒收違法所得，并處以罰款。如果這種行為導致了嚴重的食品安全問題或者擾亂了市場秩序，可能還會吊銷相關企業的營業執照，追究相關責任人的法律責任。例如，一些無證生產自釀酒的情況，一般會被責令停止違法行為，沒收違法所得，并處1萬元以下的罰款，如果釀酒借用他人許可證的行為被認定為性質更為嚴重，處罰力度肯定會相應加大。

四、如何獲得合法的釀酒生產許可證

（一）滿足基本條件

場所設施達標
- 如前面提到的，要具備合適的生產場所，包括原料處理、加工、包裝、貯存等不同功能的區域，且要符合衛生、環保等相關要求。例如，白酒生產企業的生產場所要與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。
  - 配備符合生產要求的設備，如釀酒所需的發酵設備、貯酒設備、過濾設備等，并且要保證這些設備的安全性和正常運行。
人員制度完善
- 招聘或安排專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員要能夠對釀酒過程中的食品安全風險進行評估、管理和控制。
- 建立健全保證食品安全的規章制度，涵蓋從原料采購的進貨查驗記錄到生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等各個環節。

（二）按流程申請

準備材料階段
- 準備好企業的營業執照（如果是新辦企業需要先辦理營業執照）、組織機構代碼證、稅務登記證、法人身份證、釀酒設備的購置證明等。對于白酒生產許可證申請，還需要白酒生產許可證申請書、企業法人營業執照復印件、法人代表身份證復印件、企業機構代碼復印件、生產流水線布局圖、企業平面布局圖、采購原材料對方索證、質檢報告等，一式三份，裝訂成冊。
申請表填寫與提交
- 認真填寫釀酒生產許可證申請表，準確填寫企業名稱、企業地址、釀酒設備信息、釀酒產品種類等內容，然后將申請表和準備好的材料提交給當地的食品藥品監督管理部門。
審核與檢查
- 監管部門會對提交的材料進行審核，審核通過后進行現場檢查。企業要積極配合審核和檢查工作，
獲得證書
- 如果企業通過審核和檢查，符合相關要求，就可以獲得釀酒生產許可證。

（三）特殊情況的處理

產業政策限制下的應對措施
- 以白酒為例，白酒屬于國家限制類食品，現在不允許建廠，不允許辦理白酒食品生產許可證（新增）。如果想要進入白酒生產行業，可以考慮收購當地的有證的企業，或委托有證的白酒企業加工生產。例如通過兼并收購或者控股形式取得生產許可證，或者采用委托代加工的方式，即與有證企業簽署委托加工合同，并到當地質監部門進行合同備案，便可進行委托生產。
已有企業許可證的更新與延續
- 對于已經擁有釀酒生產許可證的企業，要注意許可證的有效期。在許可證到期前，按照規定提前遞交申報資料進行審核，滿足審核條件后可以繼續使用許可證。如果企業發生地址搬遷等情況，規模通常不允許超過原來的規模，并且也要重新進行審核，以確保生產條件仍然符合要求。

五、不同國家對釀酒生產許可證的管理差異

（一）美國

聯邦與州的雙重管理體系
- 美國的釀酒生產許可證管理呈現聯邦與州的雙重管理特點。在聯邦層面，美國酒精和煙草稅收和貿易局（TTB）對釀酒生產有一定的監管權力。例如，對于釀酒企業的生產規模、生產工藝、標簽標識等方面會有相關規定，以確保全國范圍內釀酒產品在稅收、貿易等方面的規范管理。
- 各州也有自己的管理規定。有些州對于釀酒企業的選址、與居民區的距離等有特殊要求。比如，某些州規定釀酒廠必須位于特定的工業區域，不能靠近學校或者教堂等場所，以減少對周邊環境和居民生活的影響。在銷售方面，一些州有嚴格的銷售渠道限制，例如限制釀酒廠直接向消費者銷售的酒類類型和數量。
對不同類型釀酒企業的區別對待
- 對于小型釀酒廠（如精釀啤酒廠），美國一些州會有相對寬松的政策。這些小型釀酒廠可能在生產規模限制、稅收政策、銷售渠道等方面享受到一定的優惠政策，以鼓勵小型釀酒企業的發展，促進釀酒行業的多元化。例如，有些州允許小型釀酒廠在品酒室直接向消費者銷售限量的自釀產品，這有助于小型釀酒廠提高品牌知名度和增加收入。

（二）法國

強調產地與傳統工藝保護
- 法國對釀酒生產許可證的管理與法國的葡萄酒文化和傳統緊密相連。法國葡萄酒產區有著嚴格的地域劃分，如波爾多、勃艮第等著名產區。在這些產區內，釀酒企業必須遵循嚴格的產地規則，只有使用產區內特定葡萄品種、按照傳統工藝釀造的葡萄酒才能標注該產區名稱。這在一定程度上是對釀酒生產許可證管理的延伸，確保了法國葡萄酒的品質和獨特性。
- 對于釀酒工藝，法國也有著嚴格的傳承和規范要求。例如，香檳酒的釀造必須采用傳統的香檳釀造法，包括二次發酵等特定工藝環節，這也是獲得相關生產許可的重要條件之一。
嚴格的質量分級制度與許可關聯
- 法國葡萄酒有嚴格的質量分級制度，如AOC（法定產區葡萄酒）、VDQS（優良地區餐酒）、VDP（地區餐酒）和VDT（日常餐酒）等不同級別。釀酒企業要獲得相應的生產許可證，必須滿足不同級別葡萄酒的生產要求。AOC級別的葡萄酒生產要求最為嚴格，從葡萄品種、種植密度、產量限制、釀造工藝到陳釀時間等都有詳細規定，只有符合這些規定的企業才能獲得生產AOC級別葡萄酒的許可。

（三）中國與美法的比較

管理體制方面
- 中國是統一的國家管理體制，由國家市場監管總局制定總體的食品生產許可管理辦法，地方各級市場監管部門負責具體的審核、頒發和監管工作。而美國是聯邦與州的雙重管理體制，法國雖然有全國性的法規，但產區的地方特色和傳統在釀酒生產許可證管理中占據重要地位。
對傳統與特色保護方面
- 中國目前在釀酒行業主要側重于產品質量、食品安全和市場規范等方面的管理，雖然也有對地方特色酒種的扶持，但沒有像法國那樣深入到產區、品種和傳統工藝等全方位的嚴格保護體系。美國對于小型釀酒企業（如精釀啤酒）的特色發展有一定的鼓勵政策，但與法國基于產區和傳統工藝的保護方式不同。
產業發展階段與政策導向方面
- 中國的釀酒行業處于不斷發展和規范的過程中，近年來隨著對食品安全的重視，釀酒生產許可證的管理越來越嚴格。美國釀酒行業相對成熟，其政策更多地傾向于在規范的基礎上鼓勵創新和多元化發展。法國則以保護傳統葡萄酒產業為主，通過嚴格的許可證管理確保葡萄酒的高品質和獨特性，以維護法國葡萄酒在國際市場上的高端形象。