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2024-10-15 08:50:45
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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沒有辦學資質的教培機構可能會面臨一系列嚴重的后果。從法律層面來看,其簽署的教育培訓合同的法律效力存在爭議。在司法實踐中,對于部分校外培訓機構是否需要取得辦學許可證存在較大爭議,不同地區的法院判決也不盡相同。比如在北京,對于從事學歷教育或者中外合作辦學的機構未取得資質辦學簽署的教育培訓合同可能被認定為無效。
行政方面,未辦理辦學許可證的學校擅自招生屬于非法經營。根據情節的輕重,可能會受到行政處罰,包括罰款、拘留等,教育主管理部門還會責令整改,限期補辦許可證;情節嚴重的,可能構成非法經營罪,會被強制關停并有負刑事責任的風險。
沒有辦學資質還會嚴重影響機構的聲譽和發展。家長和學生在選擇教培機構時,通常會優先考慮有合法資質的機構,沒有資質的機構難以獲得信任,招生會面臨困難,長期來看不利于機構的生存和發展。
要獲取教培辦學資質,教培機構分為營利性和非營利性兩種。
對于非營利性民辦培訓機構/學校,舉辦者不得取得辦學收益,學校的辦學結余全部用于辦學。舉辦者需要在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》后,再前往民政局申辦《民非登記證》,即可完成辦學資質資料的辦理。
營利性民辦培訓學校/機構,舉辦者可以取得辦學收益,學校的辦學結余依照公司法等有關法律、行政法規的規定處理。通常,教育培訓企業會選擇設立營利性民辦學校(培訓公司),舉辦者需要在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》,然后前往工商部門注冊《營業執照》,申請的經營范圍要含有培訓等業務。
確定機構性質
營利性:舉辦者在教育部門或人保部門申請《辦學許可證》,然后前往工商部門注冊《營業執照》,經營范圍含培訓等業務。
非營利性:在教育部門或人保部門申辦《辦學許可證》,再到民政局申辦《民非登記證》。
解決消防問題
機構在租辦學場地前,要搞清楚消防問題,包括場地能否改造、有無安全隱患等。辦消防時,要注意過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求,品牌、規格、密度、數量都有嚴格規定。消防備案的材料要齊全,包括《建筑消防設計防火審核申報表》《自動消防設施設計防火審核申報表》、紀委、規劃、土地等主管部門的立項批文及其他有關文件、1:500總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書等。
準備書面申請材料
包括《教育培訓機構設立審批表》等。
對于未辦理辦學許可證的教培機構,即營利性還是非營利性。兩者在性質、辦學資質、政策支持等方面存在差異。
營利性機構需要在教育局辦理“辦學許可證”,并在工商局取得“營業執照”;非營利性機構則在教育局辦理“辦學許可證”,在民政局取得“民辦非企業”。
在整改過程中,要關注政策對非營利性機構的扶持,如在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面的優惠政策。
同時,要按照要求配備校長和教師資格證,如校長需要具有政治權利和完全民事行為能力,有5年以上培訓機構負責人工作經歷證明、大學專科及以上學歷證明、教師資格證明等。還要準備至少三名持證教師,以及兩百平以上的商業經營場地,并通過密集型消防驗收,最好有三年以上的租賃協議。
近年來,教育部等相關部門對無辦學資質的教培機構加強了監管。例如,教育部等十三部門印發了《關于規范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》,明確非學科類培訓機構與學科類培訓同樣實行“先證后照”制度,須依法取得主管部門的行政許可后,再依法進行法人登記。國務院辦公廳也發布了《關于規范校外培訓機構發展的意見》,對校外培訓機構的規范發展提出了要求。
同時,教育部等部門開展了對校外培訓機構的專項治理行動,重點整治存在重大安全隱患、沒有辦學許可證和營業執照或證照不齊全、超綱搶跑和強化應試等不良行為、培訓成果與中小學招生入學掛鉤、中小學校不遵守教學計劃、非零起點教學、中小學教師課上不講課后到培訓機構講或者誘導逼迫學生參加校外機構培訓等行為。
各地也在不斷加大對無證辦學等校外培訓機構亂象的查處力度,如北京市海淀區市場監督管理局曝光了5家無證辦學的培訓機構。教育部成立校外教育培訓監管司,對存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構,要嚴肅查處。
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