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2024-10-15 08:49:38
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在四川辦理林木生產經營許可證，需要滿足多方面條件。
根據《林木種子生產經營許可證管理辦法》，從事林木種子經營和主要林木種子生產的單位和個人應當具備一定條件。具有與林木種子生產經營的種類和數量相適應的生產經營場所是必要的，例如從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，必須具有曬場、種子庫。同時，要有與林木種子生產經營的種類和數量相適應的設施、設備等，像從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，必須具有種子烘干、風選、精選機等生產設備和恒溫培養箱、光照培養箱、干燥箱、扦樣器、天平、電冰箱等種子檢驗儀器設備。
人員方面要求具有林木種子相關專業中專以上學歷、初級以上技術職稱或者同等技術水平的生產、檢驗、加工、儲藏等技術人員。如果從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，除了上述人員條件外，還應當具有繁殖種子的隔離和培育條件，并且具有無檢疫性有害生物的生產地點或者縣級以上人民政府林業主管部門確定的采種林；若從事苗木生產的，除基本人員條件外，還應當具有無檢疫性有害生物的生產地點。
從分級管理角度看，不同類型的林木種子生產經營許可證核發部門不同，從事林木種子進出口業務的許可證由國務院林業主管部門核發，林木良種生產經營許可證和選育生產經營相結合企業的許可證由省級林業主管部門核發，其他林木種子生產經營許可證由縣級或市級林業主管部門核發，這也間接反映了不同層級業務對應的辦理條件差異。新修訂的《種子法》將《林木種子生產許可證》和《林木種子經營許可證》合并為《林木種子生產經營許可證》，各地辦理時要依據相關改革要求進行審核，例如取消林業主管部門對林木種苗檢驗員的考核，《林木種苗質量檢驗員證》不再作為辦理生產經營許可證的必要條件。
四川林木生產經營許可證的申請流程遵循一定規范。
（一）確定申請部門
根據相關規定，從事林木種子進出口業務的許可證由國務院林業主管部門核發；林木良種生產經營許可證和選育生產經營相結合企業的許可證由省級林業主管部門核發；其他林木種子生產經營許可證由縣級或市級林業主管部門核發。申請人需要明確自己所屬的業務類型，從而確定向哪一級林業主管部門提出申請。
（二）準備申請材料
一般需要提交林木種子生產經營許可證申請表。這是對申請人基本信息、生產經營計劃等內容的匯總表格，是審核部門了解申請人情況的重要依據。
營業執照或者法人證書復印件、身份證件復印件；單位還應當提供章程。這些材料用于證明申請人的身份合法性、經營資格以及組織架構等情況。
經營場所、生產用地權屬證明材料以及生產用地的用途證明材料。例如土地租賃合同、土地產權證書等，以確保生產經營活動有合法的場地支持。
林木種子生產、加工、檢驗、儲藏等設施和儀器設備的所有權或者使用權說明材料以及照片。這有助于審核部門判斷申請人是否具備開展林木種子生產經營活動的硬件條件。
林木種子生產、檢驗、加工、儲藏等技術人員基本情況的說明材料以及勞動合同。用于證明申請人擁有符合要求的技術人員團隊。
如果屬于特殊情況的，還需提交額外材料。例如從事林木種子生產的，應當提供生產地點無檢疫性有害生物證明。其中從事籽粒、果實等有性繁殖材料生產的，還應當提供具有安全隔離條件的說明材料、縣級以上人民政府林業主管部門確定的采種林分證明以及照片；從事具有植物新品種權林木種子生產經營的，應當提供品種權人的書面同意或者國務院林業主管部門品種權轉讓公告、強制許可決定；從事林木良種種子生產經營的，應當提供林木良種證明材料；實行選育生產經營相結合的，應當提供育種科研團隊、試驗示范測試基地以及自主研發的林木品種等相關證明材料；生產經營引進外來林木品種種子的，應當提交引種成功的證明材料；從事林木種子進出口業務的，應當提供按照國家有關規定取得的種子進出口許可證明；從事轉基因林木種子生產經營的，應當提供轉基因林木安全證書等。
（三）提交申請與審核
申請人將準備好的材料提交給相應的林業主管部門。負責審核的林業主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內完成審查；負責核發的林業主管部門應當自受理申請或者收到審查材料之日起20個工作日內作出行政許可決定，并將行政許可決定抄送負責審核的林業主管部門。如果20個工作日內不能作出行政許可決定的，經本級林業主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。核發林木種子生產經營許可證需要組織檢驗檢測的，應當自受理之日起5個工作日內書面告知申請人。檢驗檢測所需時間不得超過60日，且檢驗檢測所需時間不計入核發林木種子生產經營許可證工作日之內。
四川林木生產經營許可證的管理依據多項政策法規。
（一）國家層面的種子法及相關規定
《中華人民共和國種子法》是根本性的法律依據，它對林木種子的選育、生產、經營、使用和管理等方面做出了全面的規范。在此基礎上，國家林業局出臺的《林木種子生產經營許可證管理辦法》對許可證的申請、審核、核發和管理等活動進行了詳細規定，明確了在中華人民共和國境內從事林木種子生產經營許可證相關活動的準則，包括不同類型許可證的核發部門、申請條件、審核流程、許可證有效期等內容，這些規定在四川地區同樣適用。
（二）四川省的相關管理辦法
四川省林業廳根據國家的法律法規，結合本地實際情況，對《四川省林木種子生產經營許可證管理辦法》進行了修訂完善。例如，明確了嚴格實行分級發放的原則，從事林木種子進出口業務的許可證由國務院林業主管部門核發，林木良種生產經營許可證和選育生產經營相結合企業的許可證由省級林業主管部門核發，其他林木種子生產經營許可證由縣級或市級林業主管部門核發。同時，取消了林業主管部門對林木種苗檢驗員的考核，《林木種苗質量檢驗員證》不再作為辦理生產經營許可證的必要條件，廢止了《四川省林木種苗檢驗員考核管理辦法》（川林發﹝2015﹞50號）。在許可證的辦理過程中，要求對申請人提交的材料進行認真審查、核實，并到現場進行核查，嚴格遵守受理、補正、現場核查、審批的時限要求。
（三）其他相關政策的銜接與調整
在政策的實施過程中，還涉及到與其他相關政策的銜接。例如，按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》（國發(2015)62號）的要求，加強對被許可人的事中事后監管，建立和完善事中事后監督檢查制度，督促和指導被許可人按照許可證載明的事項要求開展生產經營活動。并且，隨著政策的調整，一些舊的規定不再執行，如《國家林業局關于印發 退耕還林還草工程建設種苗管理辦法 (試行)的通知》（林場發〔2001〕27號）、《國家林業局關于實行 林木種子生產許可證 和 林木種子經營許可證 制度的通知》（林場發〔2001〕105號）、《國家林業局關于實行林木種苗檢驗人員持證上崗制度的通知》（林場發〔2002〕188號）、《國家林業局關于調整 林木種子生產許可證 和 林木種子經營許可證 樣式的通知》（林場發〔2007〕247號）、《國家林業局關于取消 林木種苗檢驗員證 年檢制度和調整 林木種苗檢驗員證 樣式的通知》（林場發〔2011〕153號）等不再執行。
（一）有效期
四川林木種子生產經營許可證的有效期限為5年，不過地方性法規、政府規章另有規定的除外。在有效期內，生產經營者可以依據許可證載明的事項從事林木種子生產經營活動。許可證上會載明生產經營者名稱、地址、法定代表人、生產經營種類、生產地點、有效期限、有效區域等事項。如果是從事林木良種種子生產經營的，林木種子生產經營許可證還應當載明審(認)定的林木良種名稱、編號。
（二）續期
當林木種子生產經營許可證有效期屆滿需要延續時，生產經營者應當在有效期屆滿30日前向原發證機關提出延續的書面申請。申請者需要提交林木種子生產經營許可證延續申請表和上一年度生產經營情況說明。原發證機關會根據申請，在林木種子生產經營許可證有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。如果許可證損壞、遺失的，生產經營者應當在有效期屆滿前向原發證機關提出補發的書面申請并說明理由，同時將已損壞的林木種子生產經營許可證交回原發證機關，原發證機關會作出相應的處理決定。
（一）監管主體與原則
在四川，縣級以上人民政府林業主管部門負責對林木生產經營許可證的監督管理工作，其遵循公開、公平、公正的原則開展監督檢查工作。林業主管部門及其工作人員不得參與和從事林木種子生產經營活動，以確保監管的公正性。
（二）監管內容
對生產經營者開展林木種子生產經營活動情況進行檢查，包括是否按照許可證規定的生產經營種類、地點等進行生產經營活動，是否存在超范圍經營等情況。
檢查林木種子生產經營檔案制度執行情況。生產經營者應當按照要求建立生產經營檔案，檔案內容應涵蓋生產經營過程中的各個環節信息，如種子、生產過程記錄、銷售去向等，監管部門通過檢查檔案來確保生產經營活動的可追溯性。
對生產經營的林木種子質量情況進行檢查，確保市場上流通的林木種子符合相關質量標準，保障林業生產的質量和生態安全。
（三）違規處理與檔案管理
對監督檢查中發現的問題，會按照《中華人民共和國種子法》等規定予以處理。例如，如果發現生產經營者以欺騙、賄賂等不正當手段取得林木種子生產經營許可證的，生產經營者在3年內不得再次申請林木種子生產經營許可證；如果申請者故意隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請林木種子生產經營許可證的，申請人在1年內不得再次申請林木種子生產經營許可證。
縣級以上人民政府林業主管部門應當建立林木種子生產經營許可證管理檔案，具體內容包括申請材料、審核、核發材料及有關法律、法規規定的文件等，并且檔案應當從林木種子生產經營許可證被注銷或者自動失效之日起至少保留5年。同時，省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當于每年3月底前將上一年度林木種子生產經營許可證管理情況上報國家林業局。
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