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2024-10-14 09:20:26
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娛樂場所是指以營利為目的,向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。包括提供伴奏音樂、歌曲點播服務或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務的歌舞娛樂場所,以及通過游戲游藝設備提供游戲游藝服務的游藝娛樂場所。其他場所兼營以上娛樂服務的,也適用相關管理辦法。為了加強娛樂場所經營活動管理,維護娛樂場所健康發展,滿足人民群眾文化娛樂消費需求,根據《娛樂場所管理條例》制定了相關管理辦法。
依法登記的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動,應當向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請;依法登記的外商投資娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動,應當向所在地省級人民政府文化和旅游主管部門提出申請,省級人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級以上文化和旅游主管部門進行實地檢查。
設立娛樂場所,應當符合以下條件:
有與其經營活動相適應的設施設備,提供的文化產品內容應當符合文化產品生產、出版、進口的規定。
歌舞娛樂場所消費者人均占有使用面積不得低于 平方米(農村地區除外),游藝娛樂場所的使用面積不少于 200 平方米,使用面積不包括辦公、倉儲等非營業性區域。
符合國家治安管理、消防安全、環境噪聲等相關規定。
法律、法規和規章規定的其他條件。
省級人民政府文化主管部門負責制定農村地區設立娛樂場所最低使用面積標準;結合本地區實際,制定本行政區域內娛樂場所最低使用面積、消費者數量的核定標準,但不得低于本辦法第七條第 (二)項規定的標準。省級人民政府文化主管部門負責制定本行政區域內游藝娛樂場所總量與布局規劃,并向社會公布。
《娛樂場所管理條例》第四十一條規定“違反本條例規定,擅自從事娛樂場所經營活動的,由文化主管部門依法予以取締”。明確了可以采取沒收違法所得的方式予以行政處罰。根據《行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得,除依法應當退賠的外,應當予以沒收”。與信用懲戒措施相銜接,將《辦法》第二十八條“依法列入文化市場黑名單”改為“符合嚴重失信主體情形的,依照有關規定予以認定并實施相應信用管理措施”。
近年來隨著部分法律法規的頒布和修訂及國務院“證照分離”改革推進,娛樂場所的設立條件發生變化,因而需要對審批的有關事項進行調整。
新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》第五十八條規定“學校、幼兒園周邊不得設置營業性娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所”,需要進一步明確“幼兒園周邊”范圍。
為了貫徹實施《中華人民共和國外商投資法》,國務院發布了《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》,規定“將《娛樂場所管理條例》第六條修改為:外國投資者可以依法在中國境內設立娛樂場所”,需要進一步明確設立條件和程序等相關要求。
部分地區探索消防改革,不再核發消防安全檢查合格證,企業申辦經營許可證時無法提交消防合格材料,需要做好審批改革銜接。
依法登記的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動,應當向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請;依法登記的外商投資娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動,應當向所在地省級人民政府文化和旅游主管部門提出申請,省級人民政府文化和旅游主管部門可以委托所在地縣級以上文化和旅游主管部門進行實地檢查。
依法登記的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動前,可以向負責審批的文化和旅游主管部門提交咨詢申請,文化和旅游主管部門應當提供行政指導。
娛樂場所使用的音像制品或者電子游戲應當是依法出版、生產或者進口的產品。歌舞娛樂場所播放的曲目和屏幕畫面以及游藝娛樂場所的電子游戲機內的游戲項目,不得含有危害國家安全、煽動民族仇恨等內容;歌舞娛樂場所使用的歌曲點播系統不得與境外的曲庫聯接。
《辦法》原第十一條規定的必須提交消防、環境保護部門的批準文件或者備案證明,已改為“有關法律、行政法規規定需要辦理消防、衛生、生態環境等審批手續的,從其規定”。
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