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2024-10-14 09:19:47
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根據《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規規定，國家對食品生產經營實行許可制度。凍品屬于食品范疇，其經營活動受到嚴格監管。
《關于加強冷藏冷凍食品經營監督管理的通知》（市監食經〔2018〕58號）中明確指出，各地食品藥品監督管理部門要督促冷藏冷凍食品經營者嚴格按照相關法律法規要求，依法取得營業執照、食品經營許可證等合法主體資格。這一通知體現了對凍品經營監管的重視，旨在預防食品安全風險，保障廣大人民群眾身體健康，規范冷藏冷凍食品經營秩序，嚴厲打擊違法違規行為，保障冷藏冷凍食品質量安全。
在實際經營中，凍品經營者需要遵守一系列規定。例如，要嚴格落實進貨查驗和記錄制度，全面履行主體責任義務，切實提升食品安全保障能力和水平。經營者應當在經營和儲存場所設置或租賃與其經營的冷藏冷凍食品品種、數量相適應的設施設備，保持場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，防止食品污染。同時，要制定針對經營環境、經營人員、冷藏冷凍設備、設施等的自查制度，記錄并存檔自查結果。依法如實記錄批發食品的名稱、數量、購貨者名稱、地址、并保存相關憑證。依據國家相關法律法規及標準，對入庫冷藏冷凍食品進行符合性驗證和感官抽查，并查驗運輸冷藏車（廂）內溫度的記錄、測定食品的中心溫度，經驗收合格后的食品方可入庫，不得接收不符合驗收標準的食品。、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，并載明儲存條件。銷售分裝的進口冷藏冷凍食用農產品，應當在包裝上保留原進口食品全部信息以及分裝企業、分裝時間、地點、儲存條件、保質期等信息，并保存原包裝備查。
凍品銷售對食品經營許可證有明確要求。許可證的經營范圍需涵蓋凍品銷售相關內容。凍品根據其性質可大致分為冷凍水產品等不同類型，例如對儲存條件、運輸條件等方面的規定。
在經營過程中，凍品經營者需要遵守與食品經營許可證相關的各項規定。如要確保所經營的凍品符合食品安全標準，包括具有在保質期內保持質量和安全性的能力，在適當的存儲和運輸條件下保持其質量和安全性，應與熱敏食品分開儲存和運輸，以防止交叉污染等要求。同時，經營者需要定期對凍品進行檢查，確保其質量和安全性；建立并執行嚴格的進貨查驗記錄制度，以便溯源；定期對員工進行食品安全培訓等，以保證在許可證規定的范圍內合法合規經營凍品。
經營冷凍冷藏食品是需要辦理食品經營許可證的。根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》以及相關監管要求，凍品經營屬于食品經營范疇，必須依法取得相應的許可。
這是因為凍品的質量和安全直接關系到消費者的健康。如果不辦理食品經營許可證，難以保證凍品在儲存、運輸、銷售等環節符合食品安全標準。例如，沒有許可證的監管，凍品的儲存溫度可能得不到有效控制，導致變質；進貨渠道也可能缺乏監管，出現不明的凍品流入市場，增加食品安全風險。同時，辦理食品經營許可證也是規范市場秩序的需要，有助于監管部門對凍品經營活動進行有效管理，保障合法經營者的權益，打擊非法經營行為。
準備申請材料
食品經營許可申請書：這是申請的重要文件，需要詳細填寫申請人的基本信息、經營場所信息、申請的經營范圍等內容。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：證明申請人具有合法的經營主體資格。
負責人身份證復印件：用于核實申請人的身份信息。
飲用水質量檢測報告（餐飲必須有）：如果涉及餐飲服務中的凍品經營，需要提供飲用水質量檢測報告，以確保餐飲用水安全。
從業人員健康證復印件：凍品經營的從業人員需要具備健康證，以保證在健康狀況下從事食品相關工作。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：例如凍品儲存的冷庫布局、冷凍設備的相關信息，以及凍品的進貨、儲存、銷售等操作流程文件。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：這些規章制度是確保凍品經營安全的重要保障，需要建立并完善。
向所在地縣級以上地方食品藥品監督管理部門提交申請：申請人需要將準備好的申請材料提交到當地的食品藥品監督管理部門，由該部門進行受理和審查。
審查環節
場所審查：管理部門會對經營和儲存場所進行審查，檢查場所是否與經營的凍品品種、數量相適應，是否保持環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，冷庫的位置是否合適，是否存在污染源影響凍品質量的情況。
設備設施審查：審查經營設備或者設施是否符合要求，包括是否有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。對于凍品經營來說，冷凍設備的性能、溫度控制等都是審查的重點。
人員和制度審查：檢查是否有專職或者兼職的食品安全管理人員，以及食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度是否健全。
決定與發證：如果審查通過，食品藥品監督管理部門會作出準予許可的決定，并頒發食品經營許可證；如果審查不通過，會告知申請人原因，并要求其進行整改后重新申請。
場所條件
與經營規模相適應：經營凍品需要有合適的經營和儲存場所，其面積和布局要與經營的凍品品種、數量相適應。例如，如果經營規模較大，儲存大量凍品，就需要較大面積的冷庫和相應的經營場地。
環境要求：場所要保持環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。這是為了防止凍品受到污染，保證其質量和安全。比如，冷庫不能建在有化工污染的區域附近，經營場所要遠離垃圾處理場等污染源。
設備設施條件
基本設備齊全：具有與經營的凍品品種、數量相適應的經營設備或者設施，包括有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。對于凍品經營，冷凍設備是關鍵，如冷庫的制冷設備要能滿足凍品儲存的溫度要求，并且要定期維護和校驗，確保設備正常運行。
符合溫控要求：凍品對溫度有嚴格要求，經營場所的設備設施要能夠保證凍品在適當的溫度下儲存和運輸，防止凍品變質。例如，不同類型的凍品可能有不同的儲存溫度要求，設備設施要能夠精準控制溫度。
人員和制度條件
食品安全管理人員：有專職或者兼職的食品安全管理人員，負責監督和管理凍品經營過程中的食品安全問題。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠對凍品的進貨、儲存、銷售等環節進行有效的管理。
規章制度健全：具有合理的食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。例如，進貨查驗記錄制度要求經營者如實記錄凍品的進貨、數量、購貨者名稱、地址、并保存相關憑證，以便在需要時進行溯源；食品安全自查制度要求定期對經營環境、設備設施、人員健康等方面進行檢查，發現問題及時整改。
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