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2024-10-11 09:33:43
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食品經營許可的審驗流程通常包括以下幾個主要步驟：
申請前準備
因為這是申請食品經營許可的前提條件。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
明確食品經營主體業態和經營項目分類，食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂。食品經營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經營管理三類，并且要按照實際經營情況準確分類，因為不同的業態和項目在后續的審驗中有不同的要求。
準備好與經營相適應的條件，例如具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施等。
提交申請材料
受理審查
縣級以上地方市場監督管理部門收到申請材料后，會根據情況作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料存在可以當場更正的錯誤的，會允許申請人當場更正；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，會予以受理。
在審查過程中，對于從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容，但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用該簡化規定。
決定與發證
基本材料
食品經營許可申請書：這是申請的核心文件，需要詳細填寫申請人的基本信息、申請的食品經營主體業態和經營項目等內容，確保信息準確無誤，能夠反映申請人的真實經營意圖和情況。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：用以證明申請人具有合法的經營主體資格。營業執照是最常見的主體資格證明文件，如果是其他類型的主體，如機關、事業單位、社會團體等申辦食堂，則需要提供相應的法人登記證等證明文件。如果營業執照或者其他主體資格證明文件能夠實現網上核驗的，申請人可能不需要提供復印件。
法定代表人（負責人）的身份證明復印件：明確企業或單位的法定代表人或負責人身份，這是確保經營主體責任明確的重要依據，復印件應清晰可辨，能準確反映相關人員的身份信息。
與經營相關的材料
經營場所的具體位置（如方位圖）、與食品經營相適應的經營平面布局流程圖（包括主要設備設施布局）、操作流程等文件：這些材料有助于監管部門了解經營場所的布局是否合理，設備設施是否滿足食品經營的安全要求，操作流程是否規范，從而判斷是否能夠保障食品安全。例如，餐飲服務經營者需要展示廚房的布局、食品加工設備的擺放位置，以及從食材采購、加工到上桌的整個操作流程等。
食品安全管理制度清單：包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。食品安全自查制度可以確保企業定期對自身的食品安全狀況進行檢查和評估；從業人員健康管理制度能夠保證員工的健康狀況符合從事食品行業的要求；進貨查驗記錄制度有助于追溯食品的，確保所采購的食品符合安全標準；食品安全事故處置制度則規定了在發生食品安全事故時企業應采取的措施，如報告、召回、應急處理等，以最大程度降低危害。
特殊情況所需材料
如果是利用自動設備從事食品經營的，申請人還應當提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。這是因為自動設備經營有其特殊性，監管部門需要了解設備的分布情況、許可證如何展示給消費者，例如設備的清潔、食品的儲存和保鮮、防止設備故障影響食品安全等方面的措施。
申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。授權委托書要明確委托事項、權限和期限等內容，以確保代理人的行為是在申請人的授權范圍內進行的，同時身份證明文件可以核實代理人的身份真實性。
一般審驗時間
縣級以上地方市場監督管理部門收到食品經營許可申請后，會在一定時間內作出處理。如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，會予以受理。自受理申請之日起，一般會在20個工作日內作出是否準予許可的決定。這個時間可能會因地區、具體情況而有所不同，例如在一些特殊情況下，可能會延長審驗時間，但會書面通知申請人并說明理由。
作出準予許可決定后，會自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證。這意味著從受理到最終拿到許可證，整個過程可能需要30個工作日左右，但如果申請過程順利且沒有特殊情況，可能會更快拿到許可證。
特殊情況的時間規定
對于僅銷售預包裝食品的情況，需要報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。20個工作日等具體時長，但相關部門也會在合理的時間內進行處理，以確保符合規定的企業能夠及時完成備案手續。
如果食品經營者從事網絡經營的，外設倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的，應當在開展相關經營活動之日起十個工作日內向所在地縣級以上地方市場監督管理部門報告。這雖然不是審驗時間規定，但也是與食品經營相關的時間要求，體現了對特定經營行為的監管時效性要求，以便監管部門及時掌握相關經營信息，保障食品安全。
材料準備方面
確保材料的真實性和完整性：申請人要如實向縣級以上地方市場監督管理部門提交有關材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。材料應完整無缺，例如營業執照復印件要清晰完整，不能有缺頁或模糊不清的情況；食品安全管理制度清單要涵蓋所有必要的制度內容，不能有遺漏。如果提供虛假材料，不僅會導致審驗不通過，還可能面臨法律責任。
材料的準確性：填寫申請表和提交的其他材料中的信息要準確無誤。比如食品經營許可申請書上填寫的經營項目、主體業態等信息要與實際經營情況相符；法定代表人（負責人）的身份證明復印件要與申請書上填寫的人員信息一致；經營場所的方位圖、布局流程圖等要準確反映實際的經營場所布局和位置關系。
經營條件方面
場所和設備設施要求：經營場所要符合與經營的食品品種、數量相適應的要求，保持環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，食品銷售場所不能位于有嚴重污染的工業區內，且要具備合適的通風、防潮、防蟲等條件。經營設備設施也要與經營的食品相適應，如餐飲服務經營者要有足夠的冷藏、冷凍設備來儲存食材，要有消毒設備來保證餐具的衛生等。
食品安全管理要求：要建立健全食品安全管理制度，包括食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。食品安全自查要定期進行，發現問題及時整改；從業人員要持有有效的健康證明，并且要進行相關的食品安全培訓；進貨查驗記錄要詳細記錄食品的、進貨日期、保質期等信息，以便在需要時進行追溯；食品安全事故處置制度要明確在發生事故時的應急處理流程，如及時報告、停止銷售、召回問題食品等。
其他注意事項
遵循相關法律法規和政策要求：在申請審驗過程中，要嚴格遵守國家和地方關于食品經營許可的法律法規，如《食品經營許可和備案管理辦法》等。同時，要關注當地的政策動態，例如一些地區可能對特定類型的食品經營有特殊的規定或者優惠政策，申請人要及時了解并遵守。
與監管部門的溝通配合：在審驗過程中，要積極與縣級以上地方市場監督管理部門進行溝通，及時了解審驗的進展情況，按照監管部門的要求補充或修正材料。如果對審驗過程中的某些要求不理解，要及時向監管部門咨詢，確保審驗工作順利進行。
材料問題
材料不齊全：這是審驗不通過的常見原因之一。例如缺少營業執照或者其他主體資格證明文件復印件、未提供法定代表人（負責人）的身份證明復印件、沒有食品安全管理制度清單等必要材料。任何關鍵材料的缺失都會導致審驗無法正常進行，因為監管部門需要依據這些材料來全面評估申請人是否具備食品經營的條件和能力。
材料信息不一致：如上傳的證照（食品經營許可證和工商營業執照）中企業名稱和表單信息不符，或者食品經營許可證許可編號未正確填寫，缺字、錯字、漏字都會造成審核不通過的結果。這種不一致會讓監管部門對申請人的身份和經營資格產生懷疑，無法確定其是否符合合法經營的要求。
材料不清晰或不完整：證件照片不夠清晰，由于受設備或者是拍照時光線的影響，證件上的數字可能會出現模糊不清的情況；證件照片不夠完整，部分邊角沒有拍到或者是被遮擋。這會影響監管部門對證件內容的核實，無法準確判斷證件的有效性和真實性。
經營條件不符合要求
場所不符合規定：經營場所的位置、布局或環境不符合要求。例如，食品經營場所與污染源距離過近，如靠近垃圾處理場、化工企業等，可能會對食品造成污染風險；或者經營場所的布局不合理，如食品加工區與生活區沒有有效分隔，容易導致交叉污染。
設備設施不達標：缺乏與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，如餐飲服務沒有足夠的餐具消毒設備、食品儲存設備溫度控制不符合要求等；或者設備設施老化、損壞，無法正常運行，不能保證食品在經營過程中的安全。
食品安全管理制度不完善：沒有建立健全食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度，或者雖然建立了制度但沒有有效執行。例如，沒有定期進行食品安全自查，無法及時發現和解決潛在的食品安全問題；從業人員健康證過期未及時更新，進貨時沒有詳細記錄食品等情況。
其他原因
不符合法律法規或政策規定：例如從事的食品經營項目屬于法律法規禁止的范圍，或者沒有遵守當地特定的食品經營政策要求。如果國家或地方有新的食品經營相關法律法規出臺，而申請人沒有及時了解并遵守，也會導致審驗不通過。
存在違規經營歷史：如果申請人之前有過食品經營違規行為，如被查處銷售過期食品、假冒偽劣食品等，在申請審驗時可能會受到影響，監管部門會更加嚴格地審查其申請，甚至可能直接不予通過審驗。
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