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2024-10-11 09:27:46
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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目前并沒有確切的、公開的、權威的關于上海設計資質掛靠公司的具體名單。資質掛靠是一種不合法且存在風險的行為,因此相關信息難以準確獲取和公布。
需要注意的是,資質掛靠違反了相關法律法規和行業規定。例如,中提到“掛靠別人公司做工程有風險,比如甲方起訴掛靠公司,然后掛靠公司起訴你。合同的意義在于,若你在法律層面或其他層面資格不夠,連招投標報名資格都沒有所以才找有資格的公司掛靠借殼”。
合同無效風險
合同無效后,掛靠人、掛靠企業不再享有依據合同約定向發包方主張設計費的請求權基礎,僅能依據損失求償。
設計企業的損失通常包括應完成設計工作產生的實際費用,如交通費、通訊費、制作費、轉包費用,尤其是設計師的人力成本。
連帶責任風險
被掛靠企業對建設工程質量承擔連帶責任,可能被吊銷資質證書。
依據相關法律規定,勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓。
一旦因工程質量導致的損失是由于出借資質造成的,發包人有權請求借用資質的單位或者個人與出借資質的建筑施工企業承擔連帶責任。
刑事處罰風險
被掛靠方與掛靠方雙方均可能面臨刑事處罰。
根據《中華人民共和國行政許可法》,被許可人涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉讓行政許可的、超越行政許可范圍進行活動的、未經行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,行政機關依法給予行政處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
產權與財務關系
考察有無產權聯系,即其資產是否以入股或合并等方式轉入現單位。
有無統一的財務管理,不能以承包等名義搞變相的獨立核算。
人事關系
合同與招投標
法律關系認定
實務中,掛靠法律關系的認定應重點審查投標保證金的繳納主體和資金;實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同;實際施工人是否與發包人就合同事宜直接磋商;實際施工人是否全程參與投標、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等;是否以勞務分包形式來掩蓋掛靠行為等,以此來確定法律關系的性質是否為掛靠。
以下情況一般認定為掛靠:假借內部承包名義,但沒有人員聘用合同、沒有繳納社保、沒有工資發放記錄,辦公場所是各自獨立的;掛靠協議簽訂后,掛靠人再以被掛靠人的名義與發包人簽訂建設工程施工合同的;在沒有掛靠協議的情況下,掛靠人以被掛靠人代理人的身份簽訂合同的;工程款直接流向掛靠人,被掛靠人僅收取管理費,無實質參與工程管理,各自財務獨立的。
責任承擔
被掛靠人轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,被掛靠人與掛靠人承擔連帶賠償責任。
最高院規定,缺乏資質的單位或者個人借用有資質的建筑施工企業名義簽訂建設工程施工合同,發包人請求出借方與借用方對建設工程質量不合格等因出借資質造成的損失承擔連帶賠償責任的,人民法院應予支持。
嚴格執法與處罰
對存在轉包/掛靠/掛證/惡意拖欠的企業、個人,清出建筑市場。
整治建設單位將工程發包給個人或不具有相應資質的單位、肢解發包、違反法定程序發包及其他違反法律法規規定發包的行為,重點整治建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的行為。
專項治理掛證行為
建立長效機制
行業主管部門要建立嚴格的市場準入機制和懲戒制度,一旦發現資質“掛靠”,給予降級直至吊銷掛靠雙方當事人的資質等級和項目負責人的執業資格,將被掛靠企業記入不良行為黑名單中予以公示,視其情節,取消一至三年的市場準入,并沒收其非法所得。
上海市住房和城鄉建設管理委員會印發《建筑工程市場行為專項整治三年行動方案》,在全市房屋建筑和非交通類市政基礎設施工程領域開展專項整治,進一步規范建筑市場責任主體行為,查處不履行法定建設程序等違法行為。
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