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沒有生產許可證銷售原料藥

  • 作者

    好順佳集團

  • 發布時間

    2024-10-10 10:32:22

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    5725

內容摘要:一、沒有生產許可證銷售原料藥的法律規定《藥品生產監督管理辦法》(國家市場監督管理總局令第 28 號)已發布,自 2020 年 7...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、沒有生產許可證銷售原料藥的法律規定

《藥品生產監督管理辦法》(國家市場監督管理總局令第 28 號)已發布,自 2020 年 7 月 1 日起施行。自該日起,從事制劑、原料藥、中藥飲片生產活動的申請人,新申請藥品生產許可,應當按照《藥品生產監督管理辦法》有關規定辦理。在 2020 年 7 月 1 日前,已受理但尚未批準的藥品生產許可申請,在《藥品生產監督管理辦法》施行后,應當按照該辦法有關規定進行辦理。生產許可現場檢查驗收標準應當符合《中華人民共和國藥品管理法》及實施條例有關規定和藥品生產質量管理規范相關要求。《藥品生產許可證》許可范圍在正本應當載明劑型,在副本應當載明車間和生產線。

二、沒有生產許可證銷售原料藥的案例及處罰

  1. 案例一

    • 近日,上海市第三中級人民法院公開開庭審理一起生產、銷售假藥案,被告人楊某、彭某未經許可生產、銷售用于生產治療肺癌藥品的某種原料藥,違反藥品管理規定,危害人民群眾生命健康。法院以銷售假藥罪判處被告人楊某有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金六十萬元;以生產、銷售假藥罪判處彭某有期徒刑一年六個月,緩刑二年,并處罰金人民幣三十萬元;兩名被告人被禁止在緩刑考驗期內從事藥品生產、銷售等活動。

    • 被告人楊某系上海某化工有限公司的法定代表人,被告人彭某系江蘇某生物醫藥工程研究中心有限公司股東、總工程師、研發中心主任。經查明,2015 年 5 月起,被告人楊某為謀取非法利益,從他人處購買用于治療肺癌的某種原料藥后,通過網絡、電話等方式以每克人民幣 40 元至 600 元不等的價格銷售給他人。2016 年,楊某通過網絡結識被告人彭某,并提出向彭某購買該種原料藥后再行銷售。此后,彭某經自行研發后,在未經國家批準的情況下,生產出原料藥,并與楊某約定以每千克 3 萬元的價格進行交易。后楊某從彭某處購買了 160 克,并加價轉售。 2017 年 7 月,公安機關接舉報在張家港查獲彭某發給楊某及楊某客戶的 4 件快遞,4 件快遞內的原料藥重量達 千克。上海市食品藥品監督管理局認定,上述查獲的原料藥均應按假藥論處。

  2. 案例二

    • 實踐中,部分藥品經營者向沒有生產、經營許可證的個人、單位購進藥品,不履行進貨檢查驗收制度,使上游生產、銷售假藥的不法分子有機可乘。被告人盧某等為降低成本,違反《中華人民共和國藥品管理法》的相關規定,低價通過非法渠道采購沒有合法手續。

三、如何防范沒有生產許可證銷售原料藥的行為

  1. 加強監管執法力度

    • 監管部門應加大對原料藥生產和銷售環節的監督檢查,嚴格審查企業的生產資質和銷售渠道,及時發現和查處違法行為。

    • 對于涉嫌違法的行為,要依法嚴肅處理,形成有效的威懾力。

  2. 建立健全舉報機制

    • 鼓勵群眾積極舉報沒有生產許可證銷售原料藥的行為,對舉報屬實的給予獎勵。

    • 同時,要保護舉報人的合法權益,確保舉報渠道的暢通和安全。

  3. 加強企業自律

    • 原料藥生產和銷售企業應自覺遵守法律法規,樹立良好的企業形象和社會責任感。

    • 加強內部管理,嚴格控制原材料采購和產品銷售環節,確保合法合規經營。

  4. 提高公眾意識

    • 通過宣傳教育,提高公眾對藥品安全的認識,增強對非法原料藥的警惕性。

    • 引導公眾選擇正規渠道購買藥品,不購買不明的藥品。

四、沒有生產許可證銷售原料藥的監管措施

  1. 明確監管事權劃分

    • 《藥品生產監督管理辦法》在堅持屬地監管原則的基礎上,細化了藥品監管部門在藥品生產環節的監管事權,做到權責清晰,確保藥品生產監管工作落到實處。
  2. 完善審評審批制度

    • 新《藥品注冊管理辦法》第十四條規定:“國家藥品監督管理局建立化學原料藥、輔料及直接接觸藥品的包裝材料和容器關聯審評審批制度。在審批藥品制劑時,對化學原料藥一并審評審批,對相關輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器一并審評。藥品審評中心建立化學原料藥、輔料及直接接觸藥品的包裝材料和容器信息登記平臺,對相關登記信息進行公示,供相關申請人或者持有人選擇,并在相關藥品制劑注冊申請審評時關聯審評。
  3. 加強環境保護監管

    • 隨著國家對生產企業環境保護監管的加強,生產企業還應當環保測評,生產廠設立前需要先獲得《環境評價報告書》,該報告由有資質的評測機構出具,接下來報環保主管部門評審。

五、相關行業對沒有生產許可證銷售原料藥的看法

  1. 審批制度與壟斷問題

    • 1500 種原料藥,其中 50 種原料藥只有一家企業取得審批資格可以生產,44 種原料藥只有兩家企業可以生產,40 種原料藥只有三家企業可以生產。原料藥生產掌握在特別少數的生產企業手中,導致原料藥的生產環節高度集中,容易出現壟斷情形。
  2. 反壟斷指南與監管努力

    • 2020 年 10 月,國家市場監管總局發布《關于原料藥領域的反壟斷指南(征求意見稿)》,明確了原料藥市場上壟斷協議查處和認定,濫用支配地位的認定、經營者集中等諸多行為存在的法律風險。盡管監管部門在原料藥市場的反壟斷工作方面做了諸多努力,但原料藥壟斷案件仍時有發生。
  3. 關聯審評審批制度

    • 新《藥品注冊管理辦法》第十四條規定:“國家藥品監督管理局建立化學原料藥、輔料及直接接觸藥品的包裝材料和容器關聯審評審批制度。在審批藥品制劑時,對化學原料藥一并審評審批,對相關輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器一并審評。藥品審評中心建立化學原料藥、輔料及直接接觸藥品的包裝材料和容器信息登記平臺,對相關登記信息進行公示,供相關申請人或者持有人選擇,并在相關藥品制劑注冊申請審評時關聯審評。
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