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2024-10-09 08:47:58
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑工程資質買賣是受到嚴格法律規制的。如《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑業企業資質管理規定》等,建筑業企業資質的取得需要企業具備相應的條件,并經過行政主管部門的審批。資質的授予是基于企業的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等綜合因素,旨在確保建筑工程的質量和安全,維護建筑市場的正常秩序。資質不能以倒賣、出租、出借等形式進行非法轉讓。
在實際案例中,對于建筑工程資質買賣的合法性判斷存在差異。例如,在(2020)蘇05民終7122號案例中,雙方簽訂的《資質平移與股權收購協議書》,約定先設立子公司并向子公司轉移建筑施工資質,再進行子公司股權收購從而完成建筑施工資質的轉移。蘇州中院認為,這種方式本質上是非法轉讓建筑施工資質,規避了行政主管部門對建筑施工企業資質條件的管理,嚴重影響建筑市場的正常秩序,危害建筑工程質量,危及社會公共利益,應當給予否定性評價。但也有一些案例中,由于具體情況的不同,對于類似行為的認定可能會有所不同。
國外對建筑行業資質的管理方式各有不同。
美國多數州對建筑公司不實行分級資質管理,依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調節。要開展建筑活動,必須取得相應許可證,且承包商只能在自己許可證允許的業務范圍內開展活動。
新加坡執行承包商注冊體系和許可執照體系,對承包商進行分類分級管理,在評定承包商的資質等級時,主要從資金情況、人員情況及歷史記錄三個方面考察。
英國主要通過承包商注冊體系來管理建筑企業,如建筑戰線體系主要負責對承包商的財務資料審核,CBC體系側重于對承包商內部人員資質的考核。
日本對承包商采用許可制度,將建筑業分為28個小類,企業每進入一個行業分類,都需獲得該行業分類的許可證。
與國外相比,嚴禁資質的非法轉讓和買賣。
建筑施工企業若進行非法的資質轉讓、出借等行為,將面臨嚴厲的法律處罰。根據相關法律規定,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,還可能被責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,甚至會被吊銷資質證書。
判斷建筑工程資質買賣是否合法,關鍵在于其操作方式是否符合法律法規的規定。
單獨買賣資質是不合法的,資質買賣通常需要與公司一起收購。
合法的資質轉讓主要是通過合理的分立、合并、重組等方式轉讓帶有相關資質的公司主體,并且要符合相關政策規定,如住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定的有關通知中的要求。
相關法律法規明確禁止建筑企業之間進行資質的轉讓或借用。政府通過加強事中事后監管,創新監管方式和手段,全面推行“雙隨機、一公開”監管方式和“互聯網+監管”模式,加大對轉包、違法分包、資質掛靠等違法違規行為的查處力度,強化事后責任追究,保障工程質量安全。同時,完善工程招投標制度,引導建設單位合理選擇企業,健全信用體系,發揮市場機制作用,進一步規范建筑市場秩序。
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