一、食品流動許可證未辦的罰款標準

根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定：違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

這一規定明確了在未取得食品經營許可（包括食品流動許可證相關情況）時面臨的法律后果。其目的在于保障食品安全，規范食品經營市場秩序，促使食品經營者依法依規辦理相關許可證件。

二、食品流動許可證未辦罰款的相關案例

（一）案例一

在山東省濰坊市中級人民法院審理的一個案件中，張某未取得營業執照和食品經營許可證銷售食品。張某于2018年10月份開始在未取得食品經營許可證的情況下在該市××××村從事食品經營，期間貨值2000元，獲利200元，現場方便面5桶，礦泉水6市場監督管理局依據相關法律規定，對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。盡管張某對該處罰決定不服并提起訴訟，但一審和二審法院均判定市場監督管理局作出的行政處罰適用法律正確，處罰事實清楚、程序合法。

（二）案例二

攀枝花市XXX有限公司未取得食品經營許可證，聘用一名食品從業人員，利用其購買的冰柜、冰箱、消毒柜、蒸飯車等設備在其住所內為員工提供餐飲服務。由于當事人積極主動配合調查工作并主動提供證據材料，對違法行為有著正確的認識，且不存在主觀故意，在調查期間主動辦理了食品經營許可，進行了積極改正。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（4）項，參照《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》，對其減輕行政處罰，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條之規定，對當事人給予罰款15000元的行政處罰。

這些案例表明，未辦理食品流動許可證（食品經營許可證）被發現后，監管部門會依法進行查處，罰款金額會根據不同情況在法定范圍內確定，同時當事人的配合程度、是否主動改正等因素也會影響最終的處罰結果。

三、如何避免食品流動許可證未辦被罰款

（一）明確經營行為是否需要許可證

1. 除了部分情形不需要取得食品經營許可外，一般都需要辦理。例如，銷售食用農產品不需要取得食品經營許可；僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案而不需要辦理許可證；醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案（但向其銷售的經營企業需取得許可或備案）；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品不需要另行辦理許可證等。如果不屬于這些特殊情形，開展食品經營活動就需要辦理許可證。

2. 經營者要對自身的經營業態、經營項目進行準確判斷。食品經營主體業態分為食品銷售經營者、餐飲服務經營者、集中用餐單位食堂等，不同業態在許可證辦理上有不同要求。例如食品經營者從事食品批發銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設備從事食品經營的，或者學校、托幼機構食堂等情況，在申請時都有特殊標注或要求。

（二）了解辦理流程和要求并及時辦理

1. 申請前的準備工作

   • 先行取得營業執照等合法主體資格，因為申請食品經營許可需要以合法的經營主體身份進行申請，企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人；機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。

   • 確保經營場所、設備設施、人員等符合要求。要具有與經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離；具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，如相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等。

2. 申請材料的準備

   • 一般需要提交食品經營許可申請書、營業執照或者其他主體資格證明文件復印件（營業執照能網上核驗的可能無需提供復印件）、與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件（從事食品經營管理的食品經營者可不用提供主要設備設施、經營布局材料；僅從事食品銷售類經營項目的不需要提供操作流程）、食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度目錄清單等材料。利用自動設備從事食品經營的，還需提交每臺設備的具體放置地點、食品經營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

3. 申請與受理流程

   • 向縣級以上地方市場監督管理部門提出申請。縣級以上地方市場監督管理部門對申請進行審查，根據不同情況作出處理。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者五日內一次告知申請人需要補正的內容；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，予以受理。

   • 在受理后，監管部門會按照規定進行審核，必要時會對經營場所進行現場核查，審核通過后即可取得食品經營許可證。

（三）定期自查與關注法規政策變化

1. 經營者應定期對自身的經營資質進行自查，包括許可證是否在有效期內，經營范圍是否有變更需要重新辦理或許可證內容是否需要調整等情況。如果企業的經營條件發生變化，不符合食品經營要求的，應當立即采取整改措施；有發生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經營活動，并向所在地縣級市場監督管理機關報告；需要重新辦理許可手續的，應當依法辦理。

2. 關注國家和地方關于食品經營許可相關法規政策的變化，及時調整自身的經營管理行為以符合新的要求。例如，隨著食品經營管理理念的發展和監管要求的提高，相關的許可條件、申請材料、辦理流程等可能會發生變化，經營者需要及時了解這些變化以確保自身合法合規經營。

四、食品流動許可證辦理流程及未辦罰款規定

（一）食品流動許可證辦理流程（現統一為食品經營許可證辦理流程）

1. 準備申請材料

   • 申請書填寫：到所在市政務中心食藥局窗口咨詢后領取《食品流通許可申請書》（部分地區為《食品經營許可申請書》）并填寫，申請銷售的產品必須包含“預包裝食品”和“保健食品”等相關內容（如果適用）。

   • 其他材料準備：遞交相關文書材料，包括《名稱預先核準通知書》或《營業執照》復印件（已具有合法主體資格的經營者在經營范圍中申請增加食品經營項目的，需提交營業執照等主體資格證明材料，不需提交《名稱預先核準通知書》復印件）、與食品經營相適應的經營場所的使用證明復印件、法定代表人（負責人或者經營者）及食品安全管理人員的身份證明和健康證明復印件、與食品經營相適應的經營設備、工具清單、與食品經營相適應的經營設施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度（食品經營企業提交）、食品類別申報表、委托辦理的提供委托書原件及委托人、委托代理人身份證明復印件以及省、市食品藥品監督管理局規定的其他資料等。材料的準備要確保真實、合法、有效，符合相關法律、法規的規定，申請人要對其提交材料的合法性、真實性、有效性負責。

2. 申請與受理

   • 將準備好的申請材料遞交到縣級及其以上地方工商行政管理機關（現多為市場監督管理部門）。許可機關收到申請時，會對申請事項進行審查，根據不同情況作出處理。如申請事項依法不需要取得許可證的，即時告知申請人不予受理；申請事項依法不屬于許可機關職權范圍的，即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關行政機關申請；申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正材料的，予以受理。許可機關受理許可申請之后至作出許可決定之前，申請人書面要求撤回食品流通許可申請的，應當同意其撤回要求；撤回許可申請的，許可機關終止辦理。許可機關對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具《受理通知書》；決定不予受理的，應當出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

3. 審查與批準

   • 許可機關應當審核申請人提交的相關材料是否符合《食品安全法》等相關要求。必要時，可以按照法定的權限與程序，對其經營場所進行現場核查。進行現場核查時，許可機關應當指派兩名以上執法人員參加并出示有效證件，申請人和食品經營者應當予以配合，現場核查應當填寫《食品流通許可現場核查表》（或相關核查表）。對申請人提交的食品流通許可申請予以受理的，許可機關應當自受理之日起二十日內作出是否準予許可的決定。二十日內不能作出許可決定的，經許可機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。許可機關作出準予許可決定的，應當出具《準予許可通知書》，告知申請人自決定之日起領取《食品流通許可證》或《食品經營許可證》。

4. 后續工作

   • 拿著辦理好的《食品流通許可證》或《食品經營許可證》和《營業執照》去工商部門更改營業執照經營范圍，在營業執照上添加“預包裝食品的銷售”“保健食品的銷售”等經營范圍（如果適用）。

（二）未辦罰款規定

未取得食品經營許可（包括食品流動許可證相關情況）從事食品經營活動的，按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定執行罰款。即違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款，同時沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。

五、食品流動許可證未辦罰款后的應對措施

（一）積極配合調查

1. 當被監管部門發現未辦理食品流動許可證并面臨罰款時，按照監管部門的要求提供相關的資料和信息，如經營記錄、進貨渠道、銷售情況等。這有助于監管部門準確認定違法事實，同時也能體現經營者的態度，在后續的處理過程中可能會對減輕處罰產生一定影響。

2. 不得隱瞞、偽造或銷毀相關證據。確保調查過程的順利進行。如果在調查過程中發現存在誤解或者有特殊情況可以及時向監管人員說明。

（二）及時補辦許可證

1. 在接受調查的同時，應盡快啟動食品經營許可證（如果之前是未辦理食品流動許可證的情況）的補辦程序。按照當地市場監督管理部門的要求，準備好相關的申請材料，包括前面提到的營業執照、經營場所證明、設備設施清單、食品安全管理制度等材料。

2. 加快辦理進度，積極與監管部門溝通協調，了解辦理過程中的特殊要求或者是否有簡化辦理的可能情況。例如，如果是因為對辦理流程不了解而未辦理許可證，且在被查處時已經基本符合辦理條件，監管部門可能會在一定程度上給予便利以促使經營者盡快合法合規經營。

（三）依法行使權利

1. 如果對罰款決定不服，可以根據相關法律規定行使自己的權利。經營者可以在規定的期限內向上一級市場監督管理部門提出行政復議，要求對處罰決定進行審查。在行政復議過程中，要提供充分的證據和理由來支持自己的訴求，例如證明自己不存在主觀故意違法經營、存在特殊情況導致未辦理許可證等。

2. 也可以向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。在訴訟過程中，由法院對行政處罰決定的合法性進行審查，包括事實認定是否清楚、法律適用是否正確、程序是否合法等方面。但需要注意的是，提起行政訴訟需要遵循相關的法律程序和訴訟時效要求。