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2024-10-08 15:05:46
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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一、資質辦理的法律依據和適用范圍
資質辦理的主要法律依據包括《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規。
資質辦理適用于在中華人民共和國境內申請建筑業企業資質，以及對建筑業企業資質的監督管理。這里所指的建筑業企業，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業。
二、資質辦理的條件
企業應當按照其擁有的資產、主要人員、已完成的工程業績和技術裝備等條件申請建筑業企業資質。具體來說，包括以下方面：
資產方面，企業應具備滿足相應資質標準要求的資產，如注冊資本、凈資產等。
人員方面，包括注冊建造師、技術負責人、中級職稱人員、技術工人和施工現場管理人員等，且這些人員應滿足相應的資格和數量要求。
工程業績方面，部分資質需要企業具備一定規模和質量的已完成工程業績。
技術裝備方面，企業應擁有必要的技術裝備以滿足施工需求。
三、資質辦理的申請主體和程序
申請主體：企業應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
申請程序：
申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質，應按照規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，且省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請，設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
一、施工總承包資質
施工總承包資質按照工程性質和技術特點分別劃分為若干資質類別，各資質類別按照規定的條件劃分為若干資質等級。企業首次申請或增項申請資質，應當申請最低等級資質。
下列施工總承包資質由國務院住房城鄉建設主管部門許可：施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質。
二、專業承包資質
專業承包資質同樣按照工程性質和技術特點劃分為若干資質類別和等級。
三、施工勞務資質
施工勞務資質不分類別與等級。
四、特種工程專業承包資質
省級住房城鄉建設主管部門根據本地區特殊情況，需要增加特種工程專業承包資質標準的，可參照“特種工程專業承包資質標準”的條件提出申請，報住房城鄉建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區域內實施。
一、審批管理工作的通知
9 月 13 日，住建部官網發文《關于住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》建市規〔2023〕3 號文，其中明確了企業申請由住房城鄉建設部負責審批的企業資質，其企業業績應當是在全國建筑市場監管公共服務平臺（四庫一平臺）上。
二、新版資質改革方案
住房和城鄉建設部會同國務院有關主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件，放寬對企業資金、主要人員、工程業績和技術裝備等的考核要求。適當放寬部分資質承攬業務規模上限，多個資質合并的，新資質承攬業務范圍相應擴大至整合前各資質許可范圍內的業務，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。
三、下放審批權限
進一步加大放權力度，選擇工作基礎較好的地方和部分資質類別，開展企業資質審批權下放試點，將除綜合資質外的其他等級資質，下放至省級及以下有關主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質的審批權限由國務院住房和城鄉建設主管部門會同國務院有關部門根據實際情況決定），方便企業就近辦理。
一、確定資質辦理要求
建筑企業資質在辦理時需要滿足企業資質、主要人員以及業績三類要求。例如市政公用工程施工總承包新辦二級資質，需滿足以下條件：
企業資產：凈資產 4000 萬元以上。
技術負責人要求：具有 8 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有市政工程相關專業高級職稱或市政公用工程一級注冊建造師執業資格。
二、資質申請和許可程序
申請建筑業企業資質的，應依法取得工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
企業申請住房城鄉建設部許可的建筑業企業資質應按照規定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉建設部提出申請。
企業申請省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照省級住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。省級住房城鄉建設主管部門應在其門戶網站公布有關審批程序。
企業申請設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。
三、申請材料和審批時間
申請材料：
新成立企業應提供《建筑業企業資質申報表》及其電子文檔。
附件材料包括企業法人營業執照副本、企業章程、外商投資企業批準證書、投資方的銀行資信證明等。
審批時間：準予許可的，于法定時間內（20 個工作日）向申請人頒發、送達資質證書。
一、施工資質分類問題
施工資質分為三個類別：12 項總承包資質、36 項專業承包資質、1 項勞務資質。每項資質設有多個等級。
二、資質申請表獲取問題
資質申請表是建筑資質申請第一要準備的材料。企業可以登錄工商注冊所在地建設行政主管部門網站下載并打印。
三、新設立企業辦理資質材料問題
新設立的企業辦理資質需要提交企業法人營業執照、建筑業企業資質申請表、企業章程、企業法定代表人和企業技術、財務、經營負責人的任職文件、職稱證書、企業項目經理資格證書、企業工程技術和經濟管理人員的職稱證書、需要出具的其他有關、資料，如：驗資報告等。
四、資質辦理過程中的常見誤區
常見誤區包括但不限于：申請材料準備不充分、申請流程不清晰、申請條件不符合要求等。
一、《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》
為規范建筑業企業資質管理，依據《建筑業企業資質管理規定》（住房城鄉建設部令第 22 號）和《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159 號）及相關法律法規，制定本實施意見。其中明確了資質申請和許可程序等內容。
二、監督檢查相關規定
主管部門有權要求被檢查企業提供建筑業企業資質證書、企業有關人員的注冊執業證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書，有關施工業務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業內部管理制度的文件。
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