山貨生產許可證辦理流程

山貨生產許可證的辦理流程通常包含以下幾個主要步驟：

一、申請前準備

1. 明確生產范圍：確定所生產的山貨具體種類，例如是干制山果、野生菌類、山野菜等，因為不同的山貨種類可能涉及不同的審查標準和要求 。

2. 滿足生產條件：

   • 要有與生產的山貨品種、數量相適應的原料處理、加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。例如，如果是加工山野菜，加工場所不能靠近化工污染區或垃圾處理場等。

   • 具備與生產的山貨品種、數量相適應的生產設備或者設施，包括相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。如生產菌類干貨，要有合適的干燥設備、儲存倉庫要有防潮防蟲設施等 。

3. 人員準備：有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員，并且建立保證食品安全的規章制度。這些人員要熟悉山貨生產的質量安全要求，例如知道如何檢測山野菜中的農藥殘留、如何控制野生菌類加工過程中的衛生標準等。

二、提交申請

1. 選擇受理部門：一般向申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門提交申請。如果是申請保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊山貨類食品的生產許可，通常由省、自治區、直轄市市場監督管理部門負責受理 。

2. 提交申請材料：

   • 填寫食品生產許可申請書，詳細填寫企業或生產者的基本信息、生產山貨的種類、生產規模等內容。

   • 提供食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖。比如對于山果的加工，要明確從原料采摘后的清洗、分揀、加工（如烘干、腌制等）到包裝的整個流程，以及每個環節對應的設備布局。

   • 列出食品生產主要設備、設施清單。像生產山野菜需要的清洗設備、切割設備、保鮮設備等都要詳細列出。

   • 提供專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。例如食品安全管理制度要涵蓋山貨原料采購的質量控制、生產過程中的衛生管理、成品的檢驗檢測等方面的規定。如果是特殊山貨類食品的生產許可申請，還需要提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。

三、受理與審查

1. 受理：

   • 縣級以上地方市場監督管理部門收到申請后，會對申請材料進行審核。如果申請事項依法不需要取得食品生產許可的，會即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于市場監督管理部門職權范圍的，會即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

   • 對于申請材料存在可以當場更正的錯誤的，會允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，會將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，會收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，會受理食品生產許可申請，并出具受理通知書；決定不予受理的，會出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利 。

2. 審查：

   • 對于申請材料的審查，市場監督管理部門會檢查申請材料的完整性、真實性和合規性。例如，檢查生產設備布局圖是否合理，食品安全管理制度是否健全等。

   • 需要對申請材料的實質內容進行核實的，會進行現場核查。在現場核查時，會按照申請材料進行核查，包括檢查生產場所是否符合要求、生產設備是否正常運行、人員操作是否規范等。對于首次申請許可或者增加山貨類別的變更許可的，根據山貨生產工藝流程等要求，還可能核查試制山貨的檢驗報告。

四、決定與發證

1. 決定：

   • 縣級以上地方市場監督管理部門自受理申請之日起一定時間內（通常有規定的工作日限制）作出是否準予許可的決定。如果準予許可，會頒發山貨生產許可證；如果不予許可，會說明理由。

2. 發證：

   • 準予許可后，申請人可以領取山貨生產許可證，獲得合法生產山貨的資格。許可證上會注明生產的山貨種類、生產地址等相關信息。

山貨生產許可證申請條件

山貨生產許可證的申請需要滿足以下條件：

一、主體資格方面

1. 合法注冊：申請人需要先行取得營業執照等合法主體資格。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶、農民專業合作組織等，以營業執照載明的主體作為申請人。例如，一個個體工商戶想要生產加工山貨，必須先辦理有效的營業執照，營業執照的經營范圍應包含山貨生產相關內容或者允許從事相關生產活動的表述 。

2. 符合國家產業政策：生產過程中不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，不能采用對山貨資源過度開采且不可持續的采集方式，或者使用國家禁止的高污染化學藥劑對山貨進行加工處理等。

二、生產場所與設施設備條件

1. 生產場所要求：

   • 具有與生產的山貨品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所。例如，如果是生產野生菌類干貨，需要有足夠空間的原料處理車間，用于分揀、清洗野生菌類；加工車間要有合適的干燥設備、通風設備等；貯存場所要能保持干燥、通風，防止菌類受潮發霉。并且，這些場所要保持環境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離，比如距離化工企業、垃圾填埋場等要有一定的安全距離，以防止山貨受到污染。

   • 不同類型的山貨可能對生產場所還有特殊要求。比如生產山野菜的加工場所要符合食品衛生標準，有防止交叉污染的措施，加工車間的布局要合理，原料、半成品和成品的存放區域要明確分開，以確保山野菜的質量安全。

2. 設施設備條件：

   • 必須具備與生產的山貨品種、數量相適應的生產設備或者設施。以山果加工為例，要有采摘工具、清洗設備、去皮去核設備（如果需要）、加工制作設備（如榨汁機、烘干機等用于制作果脯、果干）、包裝設備等。同時，要有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，生產車間要有紫外線消毒設備，倉庫要有防蟲網、防鼠板等設施，以保證山貨生產過程中的衛生和安全。

三、人員與制度要求

1. 人員配備：

   • 需要有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員。這些人員應具備相應的專業知識和技能，能夠對山貨生產過程中的質量安全問題進行管理和控制。例如，食品安全專業技術人員要能夠檢測山貨中的農藥殘留、重金屬含量等指標，食品安全管理人員要熟悉食品安全管理體系，能夠制定和執行食品安全管理制度。

2. 制度建設：

   • 建立健全保證食品安全的規章制度。這些制度包括但不限于原料采購驗收制度，要確保采購的山貨原料符合質量安全標準，如野生菌類的采購要來自合法的采集區域，沒有受到污染；生產過程控制制度，規定山貨生產過程中的各個環節的操作規范，如加工溫度、時間等；出廠檢驗制度，對生產出來的山貨成品進行檢驗，合格后方可出廠銷售；食品安全自查制度，定期對山貨生產的質量安全情況進行自查自糾；從業人員健康管理制度，保證參與山貨生產的人員身體健康，沒有傳染性疾病等。

四、產品質量要求

1. 符合標準：山貨產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如，山野菜的農藥殘留量要符合國家規定的限量標準，野生菌類的加工要保證沒有混入有毒菌類，山果的加工過程中不能使用過量的食品添加劑等。

2. 標簽標識合規：如果山貨產品有包裝，其標簽應當標明名稱、規格、凈含量、生產日期、成分或者配料表、生產者的名稱、地址、、保質期、產品標準代號、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱等信息（如果適用）。例如，山果脯的標簽上要準確標明其配料、凈含量、保質期等內容，以便消費者了解產品信息。

山貨生產許可證所需材料

申請山貨生產許可證需要準備以下材料：

一、基本申請材料

1. 食品生產許可申請書：這是申請山貨生產許可證的重要文件，需要詳細填寫申請人的基本信息，如企業名稱、法定代表人姓名、同時要明確生產的山貨種類、生產規模、生產工藝等相關信息。例如，申請書要寫明是生產野生菌類干貨還是山野菜腌制產品，預計的年產量是多少，采用的是傳統工藝還是現代加工工藝等 。

2. 營業執照復印件：用以證明申請人具有合法的經營主體資格。營業執照上的經營范圍應與山貨生產相關，如果經營范圍不包含山貨生產，可能需要先進行經營范圍的變更。例如，一個企業的營業執照經營范圍是農產品銷售，若要開展山貨生產加工業務，就需要變更營業執照經營范圍，增加山貨生產加工相關內容后，再提交營業執照復印件用于生產許可證的申請。

二、生產條件相關材料

1. 食品生產設備布局圖和食品生產工藝流程圖：

   • 設備布局圖要準確展示生產山貨的設備在生產場所內的布局情況。例如，對于山果加工企業，要在圖上標明清洗設備、加工設備（如榨汁機、烘干機等）、包裝設備等的位置，以及它們之間的連接關系，還要體現出設備與原料存放區、成品存放區等的位置關系，確保生產流程的合理性和連貫性。

   • 工藝流程圖則詳細描述山貨從原料到成品的整個生產過程。以野生菌類加工為例，要畫出從野生菌采摘后的分揀、清洗、烘干（或腌制等其他加工方式）到包裝的各個環節，注明每個環節的操作要求、工藝參數（如溫度、時間等）以及涉及的設備。這有助于監管部門了解生產過程，判斷是否符合質量安全要求 。

2. 食品生產主要設備、設施清單：

   • 清單要列出生產山貨所用到的主要設備和設施。如生產山野菜所需的清洗池、切菜機、保鮮庫等設備的名稱、型號、數量等信息。對于一些特殊的設備，可能還需要提供設備的購置發票、使用說明書等輔助證明材料，以證明設備的合法性和適用性。

三、人員與制度相關材料

1. 專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員信息：

   • 提供這些人員的姓名、學歷、專業背景、工作經驗等信息。例如，食品安全專業技術人員是食品科學專業畢業，具有多年檢測山貨質量安全指標的經驗；食品安全管理人員參加過相關食品安全管理培訓，熟悉山貨生產的質量安全管理體系等。

   • 可能還需要提供這些人員的資質證書復印件，如食品安全管理員證書等，以證明其具備相應的能力。

2. 食品安全管理制度：

   • 包括原料采購驗收制度，其中要明確原料采購的標準、驗收的流程和方法。例如，規定山貨原料的采購要從有合法資質的供應商處獲取，對采購的野生菌類要進行外觀、氣味等方面的驗收，必要時進行實驗室檢測。

   • 生產過程控制制度，要詳細規定山貨生產過程中的各個操作環節的標準和規范。如在山果加工過程中，對清洗環節的水質要求、加工環節的溫度和時間控制、包裝環節的衛生要求等。

   • 出廠檢驗制度，要說明對山貨成品進行檢驗的項目、方法、頻率以及不合格品的處理措施等。例如，山野菜腌制產品出廠前要進行鹽分、酸度、微生物指標等的檢驗，若發現不合格品要進行標識、隔離并采取相應的處理措施。

   • 食品安全自查制度，要明確自查的周期、自查的內容（如生產場所衛生、設備運行狀況、人員操作規范等）以及發現問題后的整改措施。

   • 從業人員健康管理制度，要涵蓋從業人員健康檢查的周期、健康證的辦理和管理等內容。

四、特殊材料（如果適用）

1. 如果是特殊山貨類食品（如保健食品類山貨等）：

   • 還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。例如，如果是含有特殊保健功能成分的山貨產品，要提交產品研發報告、功效成分檢測報告、生產過程中的質量控制體系文件等，以證明產品的安全性和有效性。

山貨生產許可證相關法規

山貨生產許可證相關的法規主要包括以下幾個方面：

一、國家層面的綜合性法規

1. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例：

   • 《食品安全法》是保障食品安全的基礎性法律，對食品生產經營活動進行了全面規范。在山貨生產方面，它規定了食品生產企業應當依法取得生產許可，對食品生產過程中的原料采購、生產加工、包裝、貯存、運輸等環節的質量安全進行了要求。例如，要求食品生產者對其生產的食品的安全負責，建立健全食品安全管理制度，對原料進行檢驗等。實施條例則進一步細化了《食品安全法》中的各項規定，明確了監管部門的職責、生產許可的具體管理辦法等，為山貨生產許可證的管理提供了具體的操作依據 。

2. 《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》及其實施辦法：

   • 該條例對工業產品生產許可證制度進行了規定，山貨作為一種工業產品（在廣義的工業生產概念下，農產品加工也屬于工業生產的范疇），其生產許可證的管理也遵循相關原則。條例規定了國家對實行工業產品生產許可證制度的工業產品實行統一目錄、統一審查要求、統一證書標志、統一監督管理。實施辦法則進一步細化了申請與受理、審查與決定等環節的具體要求。例如，規定了企業取得生產許可證應當符合的條件，包括有營業執照、有與所生產產品相適應的專業技術人員、生產條件和檢驗檢疫手段、技術文件和工藝文件、健全有效的質量管理制度和責任制度等，這些條件也適用于山貨生產企業的生產許可證申請 。

二、市場監管總局相關規定

1. 《食品生產許可管理辦法》：

   • 該辦法專門針對食品生產許可進行管理。在山貨生產中，明確了食品生產許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，實行一企一證原則。例如，同一個山貨生產者從事山貨生產活動，應當取得一個食品生產許可證。同時，規定了市場監督管理部門按照食品的風險程度，結合食品原料、生產工藝等因素，對食品生產實施分類許可，山貨的不同種類也會根據其風險程度進行分類管理。該辦法還詳細規定了食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監督檢查等各個環節的具體操作流程和要求，是山貨生產企業申請生產許可證的重要依據 。

2. 《食品生產許可審查通則》：

   • 通則適用于市場監督管理部門組織對食品生產許可和變更許可、延續許可等審查工作。對于山貨生產許可證的審查，它規定了審查包括申請材料審查和現場核查等內容。在審查過程中，會依據通則中的標準來判斷山貨生產企業的生產條件、人員資質、制度建設等是否符合要求。例如，通則會對山貨生產企業的生產設備布局、工藝流程的合理性進行審查，對食品安全管理人員和專業技術人員的配備和能力進行評估等 。

三、地方特色法規及細則（如果有）

1. 地方特色山貨的特殊規定：

   • 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據本行政區域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色山貨制定食品生產許可審查細則，在本行政區域內實施，并向國家市場監督管理總局報告。例如，某些山區有特色的野生藥材加工成的山貨產品，當地可能會根據其獨特的生產工藝、質量要求等制定專門的審查細則。這些細則會在國家法規的基礎上，進一步細化對當地特色山貨生產許可證申請和審查的要求，如特殊的原料采集標準、傳統加工工藝的保護和規范等。當國家市場監督管理總局制定公布相關食品生產許可審查細則后，地方特色山貨生產許可審查細則自行廢止。

山貨生產許可證辦理注意事項

在辦理山貨生產許可證時，需要注意以下事項：

一、申請前的注意事項

1. 自查生產條件：

   • 在申請前，企業或生產者要嚴格按照山貨生產許可證的申請條件進行自查。例如，檢查生產場所的環境是否符合要求，與污染源的距離是否足夠；生產設備是否齊全且能正常運行，是否滿足生產規模的需求；食品安全專業技術人員和管理人員是否到位，是否具備相應的知識和能力等。如果發現有不符合條件的地方，要及時進行整改，以確保申請能夠順利通過。

2. 熟悉申請流程和要求：

   • 詳細了解山貨生產許可證的辦理流程，包括申請部門、申請材料的準備、受理和審查的環節等。例如，要清楚知道是向縣級還是省級市場監督