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2024-10-08 15:02:05
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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小作坊辦理衛生許可證需要滿足多方面條件。場所方面，要具有與生產經營規模、食品品種相適應的固定場所，并且該場所需與有毒、有害場所和其他污染源保持規定的距離，例如不能位于化工企業附近或者垃圾處理廠周邊等，以避免污染風險。設施設備上，要有與生產經營食品品種、數量相適應，且符合食品安全要求的生產設施、設備和衛生防護措施，像生產糕點的小作坊要有專門的烘焙設備、儲存原料和成品的合適容器等，同時還要有合理的設備布局和工藝流程，保證食品原料處理和食品加工、包裝、存放等區域分開設置，防止交叉污染，例如生肉處理區和熟食加工區必須嚴格分開。管理制度方面，必須具有保證食品安全的管理制度，涵蓋原料采購、生產過程控制、成品檢驗等環節的管理規定，以確保從源頭到成品的食品安全。另外，試制的食品要檢驗合格，這要求小作坊在申請前按照相關標準對試生產的產品進行檢測，確保產品符合食品安全標準要求。小作坊開辦者還需要執行從業人員健康管理制度，從業人員需到所在地疾病預防控制中心體檢并辦理健康證，保證工作人員身體健康，無傳染性疾病等影響食品安全的健康問題，同時要執行小作坊食品生產衛生規范，保證生產環境衛生、生產設備清潔、生產管理合規，例如生產車間要定期消毒、設備要定期維護清潔等。
小作坊衛生許可證的辦理流程如下：到所在地工商行政管理局（所）辦理工商營業執照，這是小作坊合法經營的基本前提，營業執照明確了小作坊的經營范圍等基本信息。然后，到所在地疾病預防控制中心體檢并辦理健康證，這是為了確保小作坊從業人員的健康狀況符合從事食品生產經營的要求，健康證是對從業人員健康的一種證明文件。接著，帶上身份證及復印件、健康證、房屋產權證（或租房合同）等資料到所在地食品藥品監督管理局（所）辦理食品流通許可證（部分地區可能有此要求）。之后，向所在地縣級人民政府市場監督管理部門申請登記辦理食品生產加工許可證，申請時要提供申請書、所生產食品的產品標準文本、生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明等材料，并且要保證所提供材料的真實性和完整性。在辦理過程中，相關部門會對小作坊的生產場地、設備設施、人員健康狀況、管理制度等進行審核，審核通過后才會頒發衛生許可證。如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，市場監督管理部門應當當場或者在五個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
小作坊辦理衛生許可證所需材料較為豐富。一是申請書，這是小作坊向監管部門提出辦理衛生許可證的正式請求文件，包含小作坊的基本信息、申請事項等內容。二是所生產食品的產品標準文本，明確所生產食品要達到的質量和安全標準，例如生產面包的小作坊要提供面包相關的國家標準或者地方標準文本等。三是生產經營場地設備布局和食品生產工藝流程說明，場地設備布局圖能夠直觀展示小作坊的生產區域劃分、設備放置位置等情況，工藝流程說明則詳細描述了從原料到成品的每一個生產環節，如原料的采購驗收、加工步驟、包裝方式等，有助于監管部門評估生產過程中的食品安全風險。還需要提供營業執照復印件，以證明小作坊的合法經營身份；生產加工者身份證明，確認申請人的身份信息；從業人員健康證明，表明從業人員的健康狀況符合要求；從事接觸直接入口食品工作的人員的健康證明（部分地區特別要求）等材料。在一些地區，可能還需要提交居民戶口簿或者結婚證復印件作為家庭成員親屬關系證明（如果是家庭經營模式），同時提交其他參加經營家庭成員的身份證復印件，對其姓名及身份證號碼予以備案；個體工商戶的經營范圍表述參照《國民經濟行業分類》的中類、小類行業類別名稱或具體經營項目；經營場所使用證明（如房屋產權證或租房合同）等材料。
根據相關規定，食品經營許可證發證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。小作坊衛生許可證屬于食品相關許可證范疇，其有效期也遵循這一規定。在有效期內，小作坊需要持續符合衛生許可證辦理時的各項條件要求，包括生產場所、設備設施、人員健康、管理制度等方面。縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。現場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于2人，核查人員應當出示有效證件，填寫食品經營許可現場核查表，制作現場核查記錄，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。食品藥品監督管理部門可以委托下級食品藥品監督管理部門，對受理的食品經營許可申請進行現場核查。
小作坊衛生許可證的監管要求多方面保障食品安全。省級市場監管部門要依據食品安全法、食品小作坊地方法規和相關制度規定，結合地方傳統食品特色、消費習慣和食品安全狀況，統一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產加工食品的“負面清單”，明確小作坊可以生產和禁止生產的食品種類，例如某些地區可能禁止小作坊生產高風險的生食類食品等。對小作坊生產白酒的，一律采用固態法白酒生產工藝，并嚴格產品銷售監管，按照規定的范圍銷售。小作坊開辦者要加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理，在采購環節要選擇合格的供應商，對原料進行嚴格的驗收，貯存時要保證原料的質量安全，投料時要按照規定的量和順序進行操作。對生產加工、產品包裝、貯存銷售等關鍵環節進行風險控制，例如在生產加工環節要確保加工環境符合衛生要求、加工操作符合規范，產品包裝要符合食品安全和標識規定，貯存銷售要保證產品的質量不受損、變質等。執行從業人員健康管理制度和小作坊食品生產衛生規范，保證生產環境衛生、生產設備清潔、生產管理合規，要在生產經營場所明示食品安全承諾，不使用非食品原料，不用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產的食品衛生、無毒無害，自覺接受社會監督。相關部門還會開展小作坊摸底建檔工作，全面掌握小作坊的基本情況，包括生產的產品種類、生產規模、人員情況等信息，以便更好地進行監管。并且依據《食品生產經營監督檢查管理辦法》等相關規定，對小作坊進行定期或不定期的監督檢查，檢查內容包括生產場所、設備設施、人員健康、管理制度、產品質量等方面，對發現的問題及時要求整改，情節嚴重的依法進行處罰。
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