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2024-10-07 09:19:06
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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在中國，食品經營許可證的辦理部門為申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門。這一規定源于《食品經營許可和備案管理辦法》，該辦法明確指出縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的食品經營許可和備案管理工作。不同類型的食品經營主體，如企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人向當地的市場監督管理部門提出申請。例如，機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂時，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人向當地市場監督管理部門申請食品經營許可證。
辦理食品經營許可證的費用因辦理途徑和具體情況而異：
通過工商局直接辦理：如果選擇通過工商局直接辦理，通常只需要支付工本費，費用相對較低。這種方式的辦理流程較為繁瑣，辦理速度較慢。例如，個人辦理食品經營許可證到工商局辦理的話，只是需要工本費，但辦理流程繁瑣，比較慢。
通過代理機構辦理：如果選擇通過代理機構辦理，可能會涉及到服務費用，這部分費用可能會根據代理機構的不同而有所差異，并且可能會包含一些額外的服務，如材料準備指導、流程跟進等，但總體費用可能會比僅支付工本費要高。
取得營業執照等合法主體資格：由于食品經營許可證為后置審批項目，即先辦營業執照后辦理許可證。企業法人、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶等，以營業執照載明的主體作為申請人。不同類型的主體如機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、企業等申辦食堂，以機關或者事業單位法人登記證、社會團體登記證或者營業執照等載明的主體作為申請人。
準備申請材料：
食品經營許可申請書：這是申請食品經營許可證的必備材料，需要準確填寫相關信息，包括申請人的基本信息、經營場所信息、經營項目等內容。
營業執照或者其他主體資格證明文件復印件：營業執照復印件不須提交（若可實現網上核驗）；其他主體資格證明文件復印件須提交。例如，機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等可能需要提供相應的登記證復印件。
與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件：對于食品銷售企業（不含現制現售），需要提供如貨架、室內環境等相關布局文件；餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品）則需要提供廚房設備布局、食品加工操作流程等文件。利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。
食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度：這些規章制度是確保食品安全的重要依據，食品經營者需要建立健全并提供相關目錄清單。
若委托他人辦理：代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
提交申請：將準備好的申請材料提交給申請人所在地縣級以上地方市場監督管理部門。在一些地區，如上海，食品銷售企業（不含現制現售）不需要實地核驗，一般資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證；對于餐飲服務企業（包含現制現售、自制飲品），需要實地核驗，一般需要10 - 20個工作日可以領取營業執照。
審核與核發：市場監督管理部門會對申請材料進行審核，對于符合條件的申請予以核發食品經營許可證。如果材料存在問題，可能會要求申請人補充或更正材料。
備案與許可的區別適用情況：
根據《食品經營許可和備案管理辦法》，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品）的，應當報所在地縣級以上地方市場監督管理部門備案。而從事其他食品銷售和餐飲服務活動的，應當依法取得食品經營許可。例如，在某些地區，如果企業僅從事預包裝食品的銷售，只需要進行備案即可開展經營活動；但如果還涉及到散裝食品銷售、餐飲服務等項目，則需要取得食品經營許可證。
已取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品，不需要另行備案；醫療機構、藥品零售企業銷售特殊醫學用途配方食品中的特定全營養配方食品不需要備案，但是向醫療機構、藥品零售企業銷售特定全營養配方食品的經營企業，應當取得食品經營許可或者進行備案。
特殊經營場所或經營方式的規定：
食品展銷會的舉辦者應當在展銷會舉辦前十五個工作日內，向所在地縣級市場監督管理部門報告食品經營區域布局、經營項目、經營期限、食品安全管理制度以及入場食品經營者主體信息核驗情況等。并且要依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經營者的食品安全義務和責任并督促落實，定期對其經營環境、條件進行檢查，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監督管理部門。
對于利用自動設備從事食品經營活動或者僅從事食品經營管理活動的，取得一個經營場所的食品經營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區域內的其他經營場所開展已取得許可或者備案范圍內的經營活動。但利用自動設備跨省經營的，應當分別向經營者所在地和自動設備放置地點所在地省級市場監督管理部門報告；跨省從事食品經營管理活動的，應當分別向經營者所在地和從事經營管理活動所在地省級市場監督管理部門報告。
不同地區的特殊要求：
在上海，對于僅從事預包裝食品銷售的企業在自貿區放開了許可限制，企業可以直接開展預包裝食品的銷售經營活動。并且食品銷售企業需要提供貨架、室內環境、門頭招牌等相關細則要求，在辦理之前最好跟工商所確認。同時，餐飲服務企業在進行裝修之前，先讓工商所對裝修圖紙進行審查，確認無誤后方可進行裝修，不然工商局不審批通過損失很大。
不同地區可能在申請材料的具體要求、審核流程的時間、實地核驗的標準等方面存在差異。例如，有些地區可能對食品經營場所的面積、衛生設施的配備等有更嚴格的要求；有些地區可能會提供更便捷的網上辦理流程或更快速的審核通道。
“一照多址”情況的辦理：
網絡經營相關問題：
許可證變更、延續、補辦與注銷：
變更：食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門（現市場監督管理部門）申請變更經營許可。例如，經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可；外設倉庫地址發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。申請變更食品經營許可的，應當提交食品經營許可變更申請書、食品經營許可證正本、副本以及與變更食品經營許可事項有關的其他材料。
延續：食品經營者需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門（現市場監督管理部門）提出申請。申請延續時，應當提交食品經營許可延續申請書、食品經營許可證正本、副本以及與延續食品經營許可事項有關的其他材料。
補辦：食品經營許可證遺失、損壞的，應當向原發證的食品藥品監督管理部門（現市場監督管理部門）申請補辦。食品經營許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監督管理部門網站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經營許可證原件。材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監督管理部門應當在受理后20個工作日內予以補發。因遺失、損壞補發的食品經營許可證，許可證編號不變，發證日期和有效期與原證書保持一致。
注銷：食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門（現市場監督管理部門）申請辦理注銷手續。申請注銷時，應當向原發證的食品藥品監督管理部門提交食品經營許可注銷申請書、食品經營許可證正本、副本以及與注銷食品經營許可有關的其他材料。
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