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食品接觸包材生產許可證

好順佳集團
2024-10-07 09:18:59
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內容摘要：一、食品接觸包材生產許可證辦理流程（一）了解相關規定與適用范圍例如食品用塑料包裝、容器、工具等制品屬于需要辦理生產許可證的范疇。因...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、食品接觸包材生產許可證辦理流程

（一）了解相關規定與適用范圍

例如食品用塑料包裝、容器、工具等制品屬于需要辦理生產許可證的范疇。因為包裝材料具有通用性，有些用于包裝食品，有些則不用于食品包裝，但只要是納入發證范圍且為食品用的包裝材料就需要辦理許可證。同時，不同地區可能會根據國家相關規定制定本地的工作規范，如山東省各試點市行政審批服務局可按照相關工作規范內容、工作流程圖制定本地區行業綜合許可（食品包材生產）告知單等內容。

（二）填寫申請表

需要填寫《行業綜合許可申請表（食品包材生產）》，申請人填報后系統自動生成該表，申請人打印簽字并加蓋公章后上傳。這一步驟是申請流程中的重要環節，申請表的填寫要確保信息的準確無誤，因為它將作為后續審查的重要依據之一。

（三）審查環節

申請材料審查
- 市場監管部門會對申請材料進行審查，審查內容包括申請材料的完整性、規范性、符合性等方面。例如，要檢查申請材料是否包含了企業的基本信息、生產設備情況、質量管理體系等必要內容，材料的格式是否符合要求，內容是否符合相關法律法規和標準的規定等。這一審查過程依據相關的法律法規，如《食品生產許可審查通則（2022版）》等。
現場核查
- 除了申請材料審查，還會進行現場核查。現場核查主要審查申請材料與實際狀況的一致性、生產條件的符合性。核查人員會到企業的生產場地，檢查生產設備是否齊全且正常運行、生產環境是否符合衛生和安全標準、人員操作是否規范等。例如，對于食品用塑料包裝生產企業，要檢查其生產塑料制品和塑料復合制品的設備是否滿足生產要求，在食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的塑料容器、用具、餐具等制品的生產條件是否合格等內容。

（四）決定與發證

經過申請材料審查和現場核查后，如果企業符合相關要求，市場監督管理部門將作出準予許可的決定，并頒發食品接觸包材生產許可證。如果不符合要求，則會告知企業存在的問題，企業需要進行整改后重新申請。

二、食品接觸包材生產許可證申請條件

（一）法律法規依據

食品接觸包材生產許可證的申請要依據一系列法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》等。這些法律法規為申請條件提供了基本的框架和準則，確保食品接觸包材的生產在合法、安全、規范的框架內進行。

（二）生產場所與設施要求

生產場所
- 生產場所要符合一定的衛生和安全標準。例如，要根據生產的食品接觸包材類型，有合適的空間布局，防止不同生產環節之間的交叉污染。對于食品用紙包裝、容器等制品的生產場所，要保證紙張的儲存環境干燥、清潔，避免受潮和受到污染，生產車間要保持良好的通風和清潔條件等。
生產設施
- 企業應具備與生產的食品接觸包材相適應的生產設施。以食品用塑料包裝生產為例，需要有塑料成型設備、印刷設備（如果有印刷工序）等，并且這些設備要滿足生產工藝的要求，能夠保證產品的質量穩定。設備的材質也要符合相關標準，避免對食品接觸包材產生不良影響，如設備不能釋放有害物質到包材中。

（三）人員要求

專業知識與技能
- 企業的生產人員需要具備一定的專業知識和技能。例如，操作人員要了解食品接觸包材的生產工藝和質量要求，能夠正確操作生產設備。對于涉及到特殊工藝的生產，如食品用塑料復合制品的復合工藝，操作人員要經過專門的培訓，掌握復合工藝的關鍵控制點，如溫度、壓力、膠水的使用量等參數的控制。
健康要求
- 生產人員的健康狀況也很重要。因為食品接觸包材最終會與食品接觸，所以生產人員要符合健康標準，避免將病菌等有害物質帶入生產過程。企業通常需要對員工進行定期的健康檢查，確保員工沒有傳染性疾病等影響食品安全的健康問題。

（四）質量管理體系要求

質量標準
- 企業要建立完善的質量管理體系，明確產品的質量標準。例如，對于食品用紙包裝，要符合相關的國家標準，如紙張的強度、衛生指標（如微生物限量、重金屬含量等）等方面的標準。企業要依據這些標準制定內部的質量控制指標，并且在生產過程中嚴格執行。
質量控制措施
- 在生產過程中，要有質量控制措施。從原材料的采購開始，要對原材料進行檢驗，確保原材料符合生產要求。在生產過程中，要設置質量控制點，對生產過程中的關鍵參數進行監控和記錄。例如，在食品用塑料包裝生產中，要對塑料顆粒的熔融溫度、擠出速度等參數進行監控，確保產品的厚度、強度等質量指標符合要求。產品生產完成后，還要進行成品檢驗，只有檢驗合格的產品才能出廠銷售。

三、補充信息：食品接觸包材生產許可證的分類管理

在食品接觸包材生產許可證的管理中，存在分類管理的情況。不同類型的食品接觸包材，如塑料類、紙類等，其生產許可證的管理細則可能會有所不同。例如，食品用塑料包裝、容器、工具等制品有專門的生產許可審查細則，適用于包裝、盛放食品或者食品添加劑的塑料制品和塑料復合制品，以及食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的塑料容器、用具、餐具等制品。而食品用紙包裝、容器等制品也有其獨立的生產許可實施細則，明確規定任何企業未取得生產許可證不得生產列入生產許可管理的食品用紙包裝、容器等制品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入生產許可管理的食品用紙包裝、容器等制品。這種分類管理有助于針對不同類型包材的特點，更精準地進行生產許可管理，保障食品安全。

四、食品接觸包材生產許可證審批時間

但根據一般的行政許可審批流程，審批時間會受到多種因素的影響。

（一）申請材料的完整性和準確性

如果企業提交的申請材料不完整或者存在錯誤，需要補充或修改材料，這會延長審批時間。例如，企業在填寫《行業綜合許可申請表（食品包材生產）》時，如果遺漏了重要的生產設備信息或者企業基本信息填寫錯誤，市場監管部門會要求企業重新提交正確的材料，這一過程會導致審批時間的增加。

（二）現場核查的情況

核查結果
- 如果現場核查發現企業存在較多不符合要求的問題，需要企業進行整改，整改后還需要再次核查，這會大大延長審批時間。例如，在現場核查中發現企業的生產環境不符合衛生標準，生產設備缺乏必要的維護保養，企業需要花費時間進行整改，如對生產車間進行清潔消毒、維修生產設備等，然后等待再次核查。
核查復雜程度
- 對于一些生產工藝復雜、生產規模較大的食品接觸包材企業，現場核查的工作量較大，需要更多的時間來完成核查工作。例如，大型的食品用塑料包裝生產企業，其生產設備眾多、生產流程復雜，核查人員需要對每個生產環節、每臺設備進行詳細的檢查，這相比小型企業會花費更多的時間。

五、食品接觸包材生產許可證相關法規

（一）《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》

目的與適用范圍
- 目的是為了加強食品相關產品質量安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全。適用于在中華人民共和國境內生產、銷售食品相關產品及其監督管理。如果有其他法律法規、規章對食品相關產品質量安全監督管理另有規定的從其規定，食品生產經營中使用食品相關產品的監督管理按照有關規定執行。
管理原則
- 實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學、嚴格的監督管理制度。這意味著在食品接觸包材的生產過程中，要從源頭預防質量安全問題，對生產的全過程進行控制，并且鼓勵社會各方共同參與監督管理。

（二）《食品安全國家標準食品接觸材料及制品生產》（GB 31603 - 2015）

基本要求
- 本標準規定了食品接觸材料及制品的生產、從原輔料采購、加工、包裝、貯存和運輸等各個環節的場所、設施、人員的基本衛生要求和管理準則。適用于各類食品接觸材料及制品的生產，如果有必要制定某類食品接觸材料及制品的專項衛生規范，應當以本標準為基礎。這一標準為食品接觸包材的生產提供了全面的規范要求，從生產的各個環節保障產品的質量安全。

（三）《食品生產許可審查通則（2022版）》

審查工作依據
- 依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產許可管理辦法》等法律法規、規章和食品安全國家標準制定。用于規范食品生產許可審查工作，包括食品接觸包材的生產許可審查。它明確了審查的內容包括申請材料審查和現場核查，以及審查的具體要求等內容，是食品接觸包材生產許可證審查工作的重要依據。

（四）《中華人民共和國食品安全法》

總體規定
- 這部法律是保障食品安全的基本法律，對食品相關產品包括食品接觸包材也有相關規定。例如，經食品安全風險評估，得出食品、食品添加劑、食品相關產品不安全的，國務院食品藥品監督管理、質量監督等部門應當依據各自職責立即向社會公告，告知消費者停止食用或者使用，并采取相應措施，確保該食品、食品添加劑、食品相關產品停止生產經營。這體現了食品安全法對食品接觸包材質量安全的重視，一旦發現不安全因素，會采取措施保障公眾健康。