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2024-10-07 09:18:28
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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進口商需要通過“互聯網 + 海關”向其所在地海關提交備案申請，同時提交紙質材料，并對所提供備案信息的真實性負責。提交備案信息后，進口商將獲得備案系統生成的申請號和查詢編號，企業可憑此查詢備案進程或修改備案信息。海關會對企業備案信息進行審核，符合要求的予以備案并公布進口商名單，不符合要求的不予備案并退回企業。
所有進口食品的境外生產企業均需申請注冊，取消了之前的目錄注冊制。這意味著除了之前要求注冊的嬰幼兒配方乳品、其他乳制品、肉類、水產品、燕窩等，保健食品、特殊膳食食品、飲料等普通食品的境外生產企業也都需進行工廠注冊。
注冊方式及對應食品類別
主管當局推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業產品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品等風險等級相對較高的食品類別，其境外生產企業需經所在國家（地區）主管當局推薦注冊。
企業申請注冊：除上述食品以外的其他食品類別，境外生產企業可自行或委托代理人向海關總署提出注冊申請。
申請材料提交
主管當局推薦注冊方式下：需要提交所在國家（地區）主管當局推薦函、企業名單與企業注冊申請書、企業身份證明文件（如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等）、所在國家（地區）主管當局推薦企業符合本規定要求的聲明、所在國家（地區）主管當局對相關企業進行審核檢查的審查報告；必要時，海關總署可以要求提供企業食品安全衛生和防護體系文件，如企業廠區、車間、冷庫的平面圖，以及工藝流程圖等。
企業申請注冊方式下：需要提交企業注冊申請書、企業身份證明文件（如所在國家（地區）主管當局頒發的營業執照等）、企業承諾符合本規定要求的聲明。
進口食品申報時需提供貿易合同、商業發票、裝箱清單、載貨清單、提（運）單、代理報關（報檢）授權委托書、合格保證、進境動植物檢疫許可證（如果需要）、對方國家原產地證、對方國家植物檢疫證書以及需要提供的其他進出口單證等。例如進口水果申報時，這些單證都是需要提供的，并且水果應來自指定的產地、果園和包裝廠，包裝箱上應標注或有標識注明水果名稱、產地、包裝廠名稱或代碼等信息。
已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號。
進口食品通關時，除了要進行食品許可證的申報，還需要準備齊全其他相關資料。例如進口水果申報時，要提供貿易合同、商業發票等一系列單證。如果資料不齊全，可能會導致申報流程受阻，影響貨物的通關速度，甚至可能導致貨物被滯留或退回。這些資料是海關對進口食品進行監管和檢驗檢疫的重要依據，缺少任何一項都可能影響海關對貨物的準確判斷。
對于不同類型的食品，可能會有特殊的資料要求。比如進口水果需要辦理檢疫審批并取得《進境動植物檢疫許可證》，并且水果中的農藥殘留、重金屬等有毒有害物質的含量應符合中國標準。如果是首次進口的乳品，應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告；非首次進口的乳品，應當提供首次進口檢測報告的復印件以及海關總署要求項目的檢測報告。進口食品如果涉及到新的食品原料生產、食品添加劑或食品相關產品，也有各自對應的要求。
沒有食品安全國家標準的，參照食品安全法執行。例如進口的椰子油必須符合食用油的食品安全國家標準。將不被允許進入市場，可能會被銷毀或者退回原產國。
進口預包裝食品的標簽需要符合相關規定。經海關檢驗檢疫通關的食品，都應符合食品安全國家標準，也就是符合7718標準。雖然目前《進出口預包裝食品標簽檢驗監督管理辦法》的正式文件尚未發布，但仍按照原標簽相關規定進行，首次進口食品標簽仍需要備案。進口的植物性農產品如牛油果、車厘子等也有相應的標簽要求，這些標簽要求有助于消費者了解食品的相關信息，如成分、保質期、食用方法等，同時也是海關監管的重要內容之一。
在進口食品時，要核實擬進口口岸是否有進口食品資質。例如進口水果時，如果選擇的進口口岸沒有相應的資質，即使食品本身符合其他所有要求，也無法順利通關。
部分食品對產地、果園和包裝廠有特定要求。泰國芒果、榴蓮、龍眼、荔枝和山竹等5種輸華水果的果園和包裝廠須經總署注冊登記。進口水果應來自指定的產地、果園和包裝廠，并且水果品種應與許可證許可的內容相符，數量不得超過許可的數量，不得夾帶未經審批的水果種類。
在中國，所有進口食品的境外生產企業均需申請注冊，這是一個全面覆蓋的制度。根據食品類別不同，分為“主管當局推薦注冊”和“企業申請注冊”兩種方式，并且不同方式下所需提交的申請材料也有所不同。同時，進口商需要進行備案，進口食品在申報時要提供多種單證，并且食品要符合中國的食品安全標準、標簽要求等多方面的規定。
從進口商備案到境外生產企業注冊，再到進口食品申報時的各項要求，中國海關構建了一套較為嚴格的監管流程。例如在進口水果的監管中，需要辦理檢疫審批取得許可證，水果要符合多項質量和標識要求，進口口岸要有相應資質等。并且海關會對進口食品進行檢驗檢疫，只有符合要求的食品才會被允許進入市場，對于不符合要求的食品會采取相應的處理措施，如銷毀、退回等。
**美國
注冊與備案體系：美國食品藥品監督管理局（FDA）要求食品企業進行注冊，并且進口商需要進行備案。不同類型的食品企業注冊要求有所差異，例如生產低酸罐頭食品和酸化食品的企業，需要遵循特定的注冊和加工規范。
標簽與成分要求：美國對食品標簽有著嚴格的規定，要求標簽上必須標明食品的成分、營養信息、過敏原等內容。對于進口食品，成分必須符合美國的相關標準，例如某些添加劑可能在美國是禁止使用的，那么進口食品中就不能含有這些成分。
檢驗檢疫措施：美國海關和邊境保護局（CBP）與FDA等機構合作，對進口食品進行檢驗檢疫。對于高風險的食品，如肉類、禽類等，檢驗檢疫措施更為嚴格，可能會進行抽樣檢測，檢測項目包括微生物、獸藥殘留等。
**歐盟
企業注冊與認證：歐盟要求進口食品的境外生產企業必須在歐盟進行注冊，并且部分食品需要獲得特定的認證。例如，有機食品需要符合歐盟的有機認證標準，才能在歐盟市場銷售。
食品安全標準：歐盟有一套嚴格的食品安全標準體系，涵蓋了食品中的各種成分、污染物、農藥殘留等的限量要求。進口食品必須符合這些標準，否則將被拒絕進入歐盟市場。
可追溯性要求：歐盟強調食品的可追溯性，進口食品從生產源頭到銷售終端都需要有完整的記錄，以便在出現問題時能夠快速追溯和召回。
不同國家的海關食品許可證申報要求存在較大差異，這主要是由于各國的食品安全法規、貿易政策、消費習慣等因素不同所導致的。
某企業計劃從泰國進口芒果，可參考海關總署網站《》。如果在名錄內，要核實擬進口口岸是否有進口水果資質。然后，進口企業要向海關辦理水果收貨人備案，取得進口水果資質，并辦理檢疫審批取得《進境動植物檢疫許可證》。在進口申報時，需提供貿易合同、商業發票、裝箱清單、載貨清單、提（運）單、代理報關（報檢）授權委托書、合格保證、進境動植物檢疫許可證、、植物檢疫證書等單證。同時，泰國芒果的果園和包裝廠須經總署注冊登記，進口的芒果應來自指定的果園和包裝廠，芒果包裝箱上應標注或有標識注明芒果名稱、產地、包裝廠名稱或代碼，芒果品種應與許可證許可的內容相符，數量不得超過許可的數量，不得夾帶未經審批的水果種類，并且芒果中的農藥殘留、重金屬等有毒有害物質的含量應符合中國標準。
這個案例體現了進口水果在過海關申報許可證時需要遵循的一系列流程和要求。從前期的資質查詢、備案、審批，到申報時的單證提供，再到對水果本身的各種要求，任何一個環節出現問題都可能導致進口失敗。例如，如果果園和包裝廠未經注冊登記，或者芒果中的農藥殘留超標，都將使這批芒果無法順利進入中國市場。
一家進口商打算進口某品牌的嬰幼兒配方奶粉。該品牌的境外生產企業需要按照中國的要求進行注冊，因為嬰幼兒配方乳品屬于風險等級較高的食品類別，可能需要所在國家（地區）主管當局推薦注冊。進口商要進行備案，在進口申報時，要提供貿易合同、商業發票等常規單證。對于首次進口的嬰幼兒配方奶粉，應當提供相應食品安全國家標準中列明項目的檢測報告；非首次進口的，應當提供首次進口檢測報告的復印件以及海關總署要求項目的檢測報告。并且，進口的嬰幼兒配方奶粉必須符合中國的食品安全國家標準，包括營養成分、微生物指標等方面的要求，同時標簽也要符合相關規定，如標明營養成分表、食用方法、適用年齡等信息。
進口嬰幼兒配方奶粉的案例反映出對于特殊食品類別，海關的監管更為嚴格。境外生產企業的注冊要求相對復雜，進口商的備案和申報資料要求也較為細致。這是因為嬰幼兒配方奶粉的消費群體特殊，對其質量和安全性要求極高，所以在過海關申報許可證時需要滿足多方面的嚴格要求，以保障國內嬰幼兒的健康安全。
對進出口食品安全管理做出了全面的規定。它涵蓋了進口食品境外生產企業注冊、進口商備案、進口食品申報、檢驗檢疫、監督管理等多個方面的內容。例如規定了所有進口食品的境外生產企業均需申請注冊，明確了不同注冊方式下的要求，以及進口食品申報時需要提供的單證等內容，、、。
根據該法規，進口商需要按照規定的流程進行備案，境外生產企業要完成注冊，進口食品在申報時必須提供完整準確的信息和單證。海關依據該法規對進口食品進行檢驗檢疫，如果發現食品不符合法規要求，將采取相應的措施，如禁止進口、銷毀、退回等。這一法規確保了進口食品的安全性，規范了進口食品的市場秩序。
明確了進口食品境外生產企業的注冊程序、責任和標注要求等。它將注冊范圍擴大至所有進口食品類別，規定了根據食品類別分為“主管當局推薦注冊”和“企業申請注冊”兩種方式，并詳細列出了兩種注冊方式下需要提交的申請材料。同時，要求已獲得注冊的企業向中國境內出口食品時，應當在食品的內、外包裝上標注在華注冊編號或者所在國家（地區）主管當局批準的注冊編號、。
該規定直接影響了境外生產企業的注冊環節，境外生產企業必須按照規定的注冊方式和要求進行注冊，否則其生產的食品無法進口到中國。這有助于海關對進口食品的源頭進行管理，提高進口食品的安全性和可追溯性。
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