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2024-10-07 09:17:46
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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汽車生產資質指的是汽車制造、銷售的資格，基本可以理解為能夠打印出正確的合格證，車身上面的銘牌能直白地顯示被認可的生產商信息。道路機動車輛生產企業及產品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類。客車類道路機動車輛生產企業及產品又分為整車類和改裝類。乘用車（轎車、SUV 和 MPV）、卡車（輕卡和中重型卡車）、客車中的兩類（輕客和全承載式大中型客車），這屬于整車范疇，被稱為整車資質，即帶動力底盤的；另外就是改裝車，專用車、半掛車屬于這個范疇，被稱為改裝車資質，即不帶動力底盤，由二類底盤或三類底盤基礎上改上裝，或者加作業裝置的。
投資審核與地方政府態度、中央態度、行業形勢密切相關。目前新建汽車企業投資一般在 30 - 50 億元，新建工廠一般用時 2 - 3 年。生產企業準入環節，需要到生產現場審核，對應的審核標準基本是 、IATF16949 等，需要考慮人、機、料、法、環、測等六方面。申請道路機動車輛生產企業準入，應當具備具有法人資格；按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成；有與從事生產活動相適應的場所、資金和人員等；有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等；法律、行政法規、規章規定的其他條件。申請道路機動車輛產品準入，應當具備取得道路機動車輛生產企業準入；生產的道路機動車輛產品能夠滿足安全、環保、節能、防盜等技術標準以及工業和信息化部制定發布的安全技術條件；法律、行政法規、規章規定的其他條件。申請道路機動車輛生產企業準入，應當向工業和信息化部提交相關材料。新能源汽車想要上市銷售，必須經過工信部對許可的《道路機動車輛生產企業及產品》進行公告后方可上市銷售，而獲得工信部的上市銷售許可的前提是新能源汽車生產企業必須滿足生產準入“雙資質”。
根據對工信部的車輛生產企業信用信息管理系統數據的不完全統計，當前國內具備乘用車生產資質的車企達 126 家，其中，獲得發改委新批的新能源乘用車生產資質的企業共有 16 家。按照不同區域來看，江蘇省和浙江省具備乘用車生產資質的車企最多，其中江蘇省 16 家，浙江省 11 家。另外，湖北、江西、安徽、廣東四省以及北京市和重慶市 6 個區域的乘用車生產資質的數量也超過了 5 個。從車企生產資質的掌握情況來看，北汽集團旗下自主品牌擁有 10 個乘用車生產資質，東風汽車旗下自主品牌擁有 7 個乘用車生產資質，吉利集團旗下自主品牌擁有 5 個生產資質。同時，有超過 30 家具備生產資質的車企由于企業經營不善等問題，造車基本處于停滯狀態，規劃產能約 600 萬輛。
汽車生產資質分為投資許可、生產準入和產品準入三個步驟。申請道路機動車輛生產企業準入的條件包括：具有法人資格；按照國家有關投資管理規定完成投資項目手續并建設完成；有與從事生產活動相適應的場所、資金和人員等；有與從事生產活動相適應的產品設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務保障能力等；法律、行政法規、規章規定的其他條件。辦理流程為：地方發改委申請項目備案，拿到備案證，發改委工作人員會現場考察硬件投資及人員配備情況，通過了會發《項目投資備案證》；按照工信部要求，資料郵寄到工信部受理后，進行資料審核；工信部通過資料審查后，委托中機中心組織專家到廠地現場審核。
為避免汽車產能的嚴重過剩，抑制盲目投資和重復建設，提高造車門檻，近幾年國家對于生產資質的管理越來越嚴格和細致。按照之前的管理模式，一家企業想要投資建設純電動乘用車生產企業，需要拿到發改委和工信部的“雙認證”，才能最終正式獲得新能源乘用車生產資質。而在 2019 年，發改委發布了《汽車產業投資管理規定》，將核準管理調整為地方政府備案管理。自此之后，工信部的造車資質成為唯一準入資格。但生產資質申請的門檻并未因此而降低，不管是工信部還是發改委，均對車企新能源汽車生產資質申請的要求進一步細化。比如，車企需要售出 3 萬輛車或者銷售額達到 30 億元，且所在省市的產能是飽和的才被允許新增產能。實際上，2017 年之后工信部新發放的新能源生產資質數量屈指可數。新勢力的新能源汽車，主要通過“代工”和“收購”兩條路徑實現量產。2022 年初，工信部發布《關于開展新能源汽車委托生產試點工作的通知》，要求新能源車生產的委托方與受托方均需有生產資質，“代工”的門檻進一步提升。2023 年初關于“國內新能源汽車生產資質不再允許銷售，只能注銷”的傳言引爆車圈，“收購”資質的發展路徑也隨之關上大門。生產資質的“一證難求”對于后續新進的造車玩家們來說，是產品推出之前面臨的最大挑戰之一。
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