一、使用他人廠房辦理生產許可證的規定

生產許可證是對生產經營活動實施的一種行政許可，是保障產品質量和消費者權益的重要手段。根據相關法律法規規定，使用他人廠房是可以辦理生產許可證的，但需要滿足一系列的條件和遵循相應的規定。

廠房出租方如果要將廠房出租給他人用于生產經營活動，自身需要根據相關法律法規的規定，取得相應的生產許可證（如果自身也從事生產經營活動的話）。對于租賃方而言，在使用他人廠房辦理生產許可證時，要確保自身的生產經營活動符合相關的產業政策、環保要求等多方面的規定。例如，生產的產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等。

不同類型的生產許可證可能會有不同的規定細則。例如在食品生產領域，廠房的選址、布局、衛生條件等方面有著嚴格的要求，即使是使用他人廠房，也必須保證這些條件符合食品生產許可證的辦理標準。像食品生產廠房不宜在明顯污染源附近，包括粉塵、有害氣體、養殖場等周邊；不能在村子里面或居民區（至少保持500米以上，綜合考慮在1000米以上）；廠區道路需要硬化；空地需要鋪設水泥、地磚或者草坪；綠化植物與車間要保持適當距離且日常維護防止蟲害等。

在安全生產方面，對于一些危險化學品生產經營企業、礦山企業等，使用他人廠房時，廠房的安全設施、安全管理等方面必須達到相應的標準，以滿足安全生產許可證的辦理要求。例如，需要有各種安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程目錄清單、設置安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員的文件、主要負責人和安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核合格的證明材料等。

二、租用他人廠房申辦生產許可證的條件

（一）基本企業條件

1. 營業執照相關

   • 必須有營業執照，并且營業執照的經營范圍要覆蓋申報的產品。這是企業合法經營的基本證明，表明企業有資格從事相關產品的生產活動。例如，如果企業要生產醫療器械產品，營業執照上的經營范圍就需要包含醫療器械生產相關內容。

2. 人員配備

   • 要有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的產品生產需要不同專業技能的人員。比如生產電子產品，就需要電子工程師、技術工人等具備相關電子技術知識和操作技能的人員；生產藥品則需要藥劑師、化學分析人員等專業人員。

3. 生產與檢驗條件

   • 要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。生產條件包括廠房的空間大小、布局合理性、生產設備的先進性和完整性等。例如，生產大型機械的企業需要有足夠大的廠房空間來放置生產設備和原材料、半成品、成品的存放區域；檢驗檢疫手段則要求企業具備對產品質量進行檢測的設備和技術能力，如生產食品的企業需要有檢測食品微生物、營養成分等指標的設備和實驗室。

   • 要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件如產品的設計圖紙、技術參數說明等，工藝文件則是關于產品生產流程、操作規范等方面的文件。以汽車生產為例，技術文件包括汽車的整體設計圖、發動機等關鍵部件的技術參數，工藝文件則涵蓋汽車組裝的工藝流程、零部件加工的操作規范等。

4. 質量管理制度

   • 要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度包括原材料采購的質量控制、生產過程中的質量監控、成品的質量檢驗等環節的制度；責任制度則明確各個崗位人員在產品質量方面的責任，一旦出現質量問題可以追溯到相關責任人。例如，在服裝生產企業中，質量管理制度要規定面料采購時的質量檢驗標準，生產過程中每一道工序的質量檢查標準，成品服裝的抽檢標準等，責任制度要明確裁剪工人、縫紉工人、質檢員等崗位人員在產品質量方面的責任。

（二）廠房相關條件

1. 廠房合法性

   • 租用的廠房必須是合法建筑，需要有房屋所有權證、建筑許可（如建設工程規劃許可證等）。如果廠房沒有合法的建設手續，可能會導致生產許可證無法辦理，因為這涉及到生產場所的合法性和穩定性問題。例如，一些未經規劃審批私自建設的廠房，在辦理生產許可證時會被相關部門拒絕。

2. 廠房設施與環境

   • 廠房的設施要滿足生產需求，如電力供應、通風、排水等設施要符合生產產品的要求。如果生產電子產品，對電力供應的穩定性要求較高，廠房的電力設施要能夠保證生產設備的正常運行；如果是化工產品生產，通風設施要良好，以排除有害氣體。同時，廠房的環境要符合相關的環保要求，不能對周邊環境造成污染。例如，生產過程中有廢水排放的企業，廠房需要有相應的污水處理設施或者接入市政污水處理系統。

3. 廠房租賃協議

   • 需要有合法有效的廠房租賃協議。租賃協議要明確租賃雙方的權利和義務，包括租賃期限、租金、廠房的使用范圍、廠房的維護責任等內容。在辦理生產許可證時，相關部門可能會要求提供租賃協議作為生產場所使用的依據。例如，租賃協議中要規定企業在租賃期間可以對廠房進行合理的改造以滿足生產需求，但同時也要明確改造后的廠房恢復原狀等相關事宜。

三、借用別人廠房辦生產許可證的流程

1. 準備材料階段

   • 企業基本材料

     • 這是企業合法身份的證明，表明企業具有合法的經營資格。例如，營業執照上會注明企業的名稱、類型、經營范圍、注冊資本等信息，這些信息是辦理生產許可證時審核企業基本情況的重要依據。

     • 例行（型式）檢驗報告也是必要的材料。該報告是對產品質量進行檢驗的結果文件，能夠證明產品符合相關的質量標準。不同的產品有不同的檢驗標準和要求，例如對于電器產品，要檢驗其電氣安全性能、功能是否正常等方面的指標。

     • 環保、衛生證明等材料。如果企業生產過程中會產生污染物，需要提供環保部門出具的符合環保要求的證明，如污染物排放達標證明等；對于食品、藥品等與人體健康相關的產品生產企業，還需要提供衛生部門出具的衛生證明，以證明生產環境、生產過程符合衛生標準。

   • 廠房相關材料

     • 要提供廠房的相關證明材料，如廠房的房屋所有權證復印件（由廠房所有者提供），以證明廠房的產權歸屬；建設工程規劃許可證復印件，表明廠房的建設是符合規劃要求的。如果是租用或借用廠房，還需要提供租賃協議或借用協議，明確企業對廠房的使用權利和相關責任。

2. 申請與初審階段

   • 企業需要填寫統一格式的《生產許可證申請表》一式四份，報質量技術監督局業務科。在申請表中要詳細填寫企業的基本信息，如企業名稱、地址、、法定代表人等，以及生產產品的相關信息，包括產品名稱、規格型號、生產工藝等內容。

   • 業務科將對企業提交的所有資料進行初審。初審主要是檢查資料是否齊全、格式是否正確、內容是否符合要求等。例如，檢查營業執照是否在有效期內，檢驗報告是否由有資質的機構出具等。如果初審合格，業務科將把申請資料報質量技術監督局質量科；如果初審不合格，會當場告知企業缺少哪些材料，企業需要補齊材料后再次提交申請。

3. 審查與檢查階段

   • 根據生產許可證實施細則規定，可能由省級質量技術監督局負責組織企業生產條件審查和封樣，也可能由審查部組織。如果是省級質量技術監督局負責，省級質量技術監督局應在受理申請后2個月內組織對生產條件進行審查并現場抽封樣品；如果是審查部組織，省級質量技術監督局應在受理企業申請后15日內將相關材料轉交審查部，審查部自接到材料之日起2個月內組織對申請取證企業的生產條件進行審查，并現場抽封樣品。

   • 在審查過程中，審查組會對企業的生產條件進行全面檢查，包括廠房的設施設備、生產工藝、人員配備、質量管理制度等方面是否符合生產許可證的要求。例如，檢查廠房的通風設備是否正常運行、生產設備是否滿足生產需求、技術人員是否具備相應的專業知識和技能等。審查組實行組長責任制，審查組對審查結果負責。

4. 樣品檢驗階段

   • 申請取證企業應當在封樣15日內將樣品送達指定的檢驗機構。檢驗機構收到樣品后，會按照實施細則規定的標準和要求進行檢驗。不同的產品有不同的檢驗標準，例如對于食品產品，要檢驗其營養成分、微生物指標等；對于機械產品，要檢驗其尺寸精度、機械性能等。檢驗機構應當在規定的期限內完成檢驗工作，標準中對產品檢驗有特殊要求的，按標準規定進行。

5. 匯總、審定、發證階段

   • 全國許可證辦公室自接到各省級質量技術監督局、審查部匯總的符合發證條件的企業名單和有關材料之日起1個月內完成審定。經審定，符合發證條件的，由國家質檢總局頒發生產許可證；不符合發證條件的，將上報材料退回有關省級質量技術監督局或者審查部并告知企業。省級質量技術監督局應當對不符合發證條件的企業發出《生產許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產許可證受理通知書》。企業自接到《生產許可證審查不合格通知書》之日起，應當進行認真整改，2個月后方可再次提出取證申請。

四、他人廠房辦生產許可證的注意事項

（一）合法性方面

1. 廠房的合法性

   • 要確保所使用的他人廠房是合法建筑，具有合法的產權證明和建設審批手續。如果廠房存在違建等合法性問題，可能會導致生產許可證辦理受阻，并且在生產過程中也可能面臨被責令停產、拆除等風險。例如，一些未經合法審批在農用地上建設的廠房，是不符合生產許可證辦理要求的，相關部門一旦發現，會依法進行處理。

2. 租賃或借用協議的合法性

   • 租賃或借用廠房的協議必須合法有效。協議內容要明確雙方的權利和義務，包括廠房的使用范圍、租賃或借用期限、租金或借用費用、廠房的維護責任等。例如，在租賃協議中要明確企業是否可以對廠房進行改造以滿足生產需求，如果可以改造，改造的范圍和程度以及改造后的恢復責任等都要明確規定。如果協議存在漏洞或不合法之處，可能會在辦理生產許可證或后續生產經營過程中產生糾紛。

（二）生產條件方面

1. 廠房設施滿足生產需求

   • 廠房的設施設備要能夠滿足所生產產品的要求。例如，生產高精度電子產品的企業，廠房需要有穩定的電力供應、恒溫恒濕的環境控制設施、防靜電的地面處理等；生產食品的企業，廠房需要有符合衛生標準的生產車間布局，如清潔區、污染區的合理劃分，通風、排水、防蟲等設施要完善。如果廠房設施不滿足生產需求，可能無法通過生產許可證的審查。

2. 生產區域的規劃與管理

   • 要對廠房內的生產區域進行合理規劃和管理。不同的生產環節要有明確的區域劃分，以保證生產流程的順暢和避免交叉污染等問題。例如，在藥品生產企業中，原料儲存區、生產加工區、成品包裝區等要嚴格分開，并且要有相應的標識和管理措施，防止原料、半成品和成品之間的混淆和污染。

（三）責任劃分方面

1. 與廠房所有者的責任劃分

   • 在使用他人廠房辦理生產許可證時，要明確與廠房所有者之間的責任劃分。例如，對于廠房的安全責任，如果是因為廠房本身的建筑結構等問題導致的安全事故，責任可能在廠房所有者；但如果是企業在生產過程中由于自身設備安裝、操作不當等原因導致的安全事故，責任則在企業自身。在環保方面，如果企業生產過程中產生的污染是由于廠房原有的環保設施不完善導致的，責任的劃分需要根據租賃或借用協議中的約定來確定，一般情況下廠房所有者有義務提供符合基本環保要求的廠房，企業有責任在生產過程中遵守環保規定并合理使用環保設施。

2. 企業自身的責任履行

   • 企業自身要明確在生產許可證辦理和生產經營過程中的責任。企業要對產品質量負責，建立健全的質量管理制度和責任制度，確保產品符合相關的國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。如果在生產過程中出現產品質量問題、安全事故或環保違規等情況，企業要承擔相應的法律責任，并且可能會面臨生產許可證被吊銷等處罰。

（四）許可證管理方面

1. 生產許可證的有效期限

   • 生產許可證的有效期限一般為3年，企業在使用他人廠房辦理生產許可證時，要注意許可證的有效期限，在有效期屆滿前要及時重新申請。如果企業在許可證過期后繼續生產，屬于無證生產，會受到相關部門的處罰，如責令停產、罰款等。例如，某企業在使用他人廠房生產食品，其生產許可證于2024年6月到期，企業就需要在到期前按照規定的流程重新申請生產許可證，否則在6月之后繼續生產食品就是違法行為。

2. 生產許可證的變更和注銷

   • 如果企業在生產過程中發生了一些變化，如企業名稱變更、生產產品范圍變更、生產地址變更（即使是在同一廠房內的布局調整等情況）等，需要向生產監督管理部門進行生產許可證的變更申請。在企業停止生產經營活動或者不再使用該廠房進行生產時，要及時辦理生產許可證的注銷手續。企業在進行生產許可證的變更和注銷時，需要注意相關的規定和程序，如提交相應的申請材料、經過相關部門的審核等。

五、不同行業用別人廠房辦生產許可證的差異

（一）食品行業

1. 廠房環境與衛生要求

   • 食品行業對廠房的環境和衛生條件要求非常嚴格。廠房周圍不能有明顯的污染源，如垃圾處理場、化工企業等，要與污染源保持一定的安全距離。廠房內部的生產區域要按照清潔區、準清潔區、一般作業區等進行嚴格劃分，例如，食品的加工制作區域為清潔區，要求有更高的衛生標準，如空氣凈化、地面和墻面的特殊處理等；原料儲存區域為準清潔區，要保證原料的儲存環境符合衛生和質量要求；包裝材料儲存等區域為一般作業區，但也需要保持清潔衛生。同時，廠房要有良好的通風、排水、防蟲、防鼠等設施，以防止食品受到污染。

2. 生產設備與工藝要求

   • 食品生產設備要符合食品衛生標準，易于清洗和消毒。例如，食品加工的容器、管道等要采用食品級的材料制作，并且表面要光滑，無死角，便于清洗。生產工藝方面，要遵循嚴格的食品加工流程，從原料采購、驗收、加工、包裝到成品儲存等環節都要有詳細的操作規范和質量控制標準。例如，在糕點生產中，原料面粉、糖、油脂等的采購要符合食品安全標準，加工過程中的烘焙溫度、時間等參數要嚴格控制，包裝要采用符合食品衛生要求的包裝材料，成品要在合適的溫度、濕度條件下儲存。

3. 人員健康與衛生管理

   • 食品行業對從業人員的健康狀況和衛生習慣有嚴格要求。從業人員需要持有有效的健康證，并且在工作期間要遵守嚴格的衛生規范，如穿戴干凈的工作服、工作帽、口罩，洗手消毒等。企業要建立人員健康管理制度，定期對從業人員進行健康檢查，防止患有傳染病等疾病的人員從事食品生產工作。例如，在肉類加工企業中，直接接觸肉類的工人要定期進行健康檢查，工作時要穿戴防護用品，防止細菌、病毒等污染食品。

（二）化工行業

1. 廠房安全與環保要求

   • 化工行業由于涉及到危險化學品的生產、儲存等，對廠房的安全要求極高。廠房要符合防火、防爆、防毒等安全標準，例如，廠房的建筑結構要采用防火材料，電氣設備要采用防爆型，要有完善的通風系統以排除有害氣體。在環保方面，化工企業要對生產過程中產生的廢水、廢氣、廢渣進行有效的處理，達到國家規定的排放標準。例如，化工生產中的廢水要經過專門的污水處理設施處理，廢氣要經過凈化處理后達標排放，廢渣要按照危險廢物管理規定進行妥善處理。

2. 生產設備與工藝的特殊性

   • 化工生產設備通常比較復雜，需要具備耐高溫、高壓、耐腐蝕等性能。例如，在石油化工生產中，反應釜要能夠承受高溫、高壓的化學反應條件，并且要采用耐腐蝕的材料制作。生產工藝方面，化工生產往往涉及到復雜的化學反應，需要精確的控制條件，如溫度、壓力、反應時間等。例如，合成氨生產過程中，氮氣和氫氣的反應需要在特定的溫度、壓力和催化劑的作用下進行，對生產工藝的控制要求非常嚴格。

3. 資質與人員要求

   • 化工行業的企業辦理生產許可證需要具備更多的特殊資質。例如，生產危險化學品的企業需要取得危險化學品生產許可證，企業的主要負責人、安全管理人員和特種作業人員需要具備相應的安全知識和操作技能，并且要通過相關部門的考核取得